
行政复议诉讼中的证据审查与裁决机制.pptx
28页数智创新变革未来行政复议诉讼中的证据审查与裁决机制1.行政复议中的证据分类与审查范围1.行政复议证据的质证与举证责任1.行政复议裁决中证据采信与评价1.行政复议裁决中证据的补强与补充1.行政复议裁决中的合法性审查与自由裁量审查1.行政复议裁决中的事实认定与法律适用1.行政复议裁决的制作与送达1.行政复议裁决的执行与监督Contents Page目录页 行政复议中的证据分类与审查范围行政复行政复议诉讼议诉讼中的中的证证据据审查审查与裁决机制与裁决机制 行政复议中的证据分类与审查范围行政行为的证明责任1.行政复议中,行政行为是否合法是复议机关对行政行为进行审查的核心问题2.谁主张行政行为合法,谁就要承担证明责任3.行政机关是行政行为的制定者和实施者,因此,行政机关负有证明行政行为合法性的责任行政机关承担的主要举证事项1.行政机关作出行政行为的依据2.行政机关在作出行政行为时对相关事实的认定3.行政机关在作出行政行为时所适用的法律、法规和规章4.行政机关在作出行政行为时所依据的证据行政复议中的证据分类与审查范围裁决机关的审查范围1.事实审查:裁决机关对行政行为所认定的事实是否正确进行审查,即裁决机关审查行政机关在作出行政行为时有关事实认定的证据是否充分、合法,是否经过合法的程序收集。
2.法律适用审查:裁决机关对行政行为是否适用正确法律、法规和规章进行审查裁决机关审查行政行为适用的法律、法规是否合法,是否适用正确,是否违反上位法3.程序审查:裁决机关对行政行为是否遵守法定程序进行审查裁决机关对行政机关是否依法定权限、程序作出行政行为进行审查,是否遵守了相关法律、法规和规章规定的程序裁决机关的举证责任1.裁决机关对行政行为是否合法承担证明责任2.裁决机关承担证明行政行为是否合法的事实和法律依据3.裁决机关承担证明行政行为是否违反上位法、法律、法规和规章的责任行政复议中的证据分类与审查范围当事人的举证责任1.当事人对自己的主张承担证明责任2.当事人承担证明自己主张的事实和法律依据3.当事人承担证明行政行为违法的事实和法律依据证据审查的原则1.合法性原则:证据审查应当以法律为依据,严格按照法律规定的程序进行2.公平公正原则:证据审查应当遵循公平公正的原则,保障当事人的合法权益3.实质审查原则:证据审查应当以事实为依据,尊重案件的客观事实,不能仅凭形式上的证据审查结果就认定行政行为合法或者违法4.整体审查原则:证据审查应当对证据进行综合分析,不能孤立地审查某一项证据,而应当将证据作为一个整体进行审查。
行政复议证据的质证与举证责任行政复行政复议诉讼议诉讼中的中的证证据据审查审查与裁决机制与裁决机制 行政复议证据的质证与举证责任行政复议案件的举证责任分配1.在行政复议案件中,申请人对于其主张的事实负有举证责任,而行政机关对于其作出的具体行政行为负有举证责任2.申请人负有举证责任,即申请人必须提供证据证明其主张的事实,否则将承担败诉的风险3.行政机关负有举证责任,即行政机关必须提供证据证明其作出的具体行政行为是合法、合理的,否则将承担败诉的风险行政复议证据质证制度1.行政复议证据质证制度是指在行政复议中,当事人对证据的真实性、合法性、关联性进行质询、辩论和审查的制度2.行政复议证据质证制度是行政复议程序的重要组成部分,是保障当事人陈述申辩权和辩论权的重要途径3.通过证据质证,可以查明事实真相,分清是非责任,依法做出正确的行政复议决定行政复议证据的质证与举证责任行政复议证据审查机制1.行政复议证据审查机制是指复议机关对行政机关提供的证据和当事人提交的证据进行审查的机制2.行政复议证据审查机制包括证据收集、证据审查和证据采纳三个阶段3.证据收集阶段,复议机关应当要求行政机关提供证据和当事人提交证据。
证据审查阶段,复议机关应当对证据的真实性、合法性、关联性进行审查证据采纳阶段,复议机关应当根据证据审查的结果,决定是否采纳证据行政复议证据审查标准1.行政复议证据审查标准是指复议机关在审查证据时应当遵循的标准2.行政复议证据审查标准包括证据的合法性、证据的相关性和证据的充分性三个方面3.证据的合法性是指证据必须是通过合法手段取得的,不得违反法律规定证据的相关性是指证据与待证明的事实之间具有逻辑上的联系证据的充分性是指证据能够证明待证明的事实是真实存在的行政复议证据的质证与举证责任行政复议裁决机制1.行政复议裁决机制是指复议机关对行政机关的具体行政行为进行审查后,依法做出裁决的机制2.行政复议裁决机制包括裁决的作出、裁决的送达和裁决的执行三个阶段3.裁决的作出阶段,复议机关应当根据证据审查的结果,依法做出裁决裁决的送达阶段,复议机关应当将裁决书送达行政机关和当事人裁决的执行阶段,行政机关应当按照裁决书的规定执行裁决行政复议裁决的效力1.行政复议裁决的效力是指行政复议裁决对当事人、行政机关和其他有关组织和个人的法律约束力2.行政复议裁决的效力包括法律效力、既判力效力和拘束力效力3.行政复议裁决的法律效力是指行政复议裁决对当事人、行政机关和其他有关组织和个人的行为具有法律上的约束力。
行政复议裁决中证据采信与评价行政复行政复议诉讼议诉讼中的中的证证据据审查审查与裁决机制与裁决机制 行政复议裁决中证据采信与评价证据形式与证明责任,1.证据形式多样化:行政复议中的证据形式包括书证、物证、视听资料、证人证言、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等各方当事人可以根据案件的具体情况,选择合适的证据形式来证明自己的主张2.证明责任明确:在行政复议诉讼中,证明责任由主张一方承担申请人应对其主张的事实承担举证证明责任,被申请人应对其主张的抗辩事实承担举证证明责任3.证据效力有差异:行政复议裁决中,不同证据的效力有所差异书证、物证、视听资料等直接证据的效力一般高于证人证言、鉴定结论等间接证据的效力证据采信规则,1.真实性审查原则:行政复议机关在审查证据时,应当首先对证据的真实性进行审查只有证据真实可靠,才能作为裁判的依据2.合法性审查原则:行政复议机关在审查证据时,应当审查证据的合法性只有依法取得的证据,才能作为裁判的依据3.关联性审查原则:行政复议机关在审查证据时,应当审查证据与案件争议事实的关联性只有具有关联性的证据,才能作为裁判的依据行政复议裁决中证据采信与评价证据评价规则,1.证据的证明力评价:行政复议机关在审查证据时,应当对证据的证明力进行评价。
证据的证明力是指证据能够证明案件争议事实的程度2.证据的矛盾排除:行政复议机关在审查证据时,应当对证据之间的矛盾进行排除证据之间存在矛盾时,应当综合考虑证据的性质、来源、证明力等因素,确定证据的证明力3.综合证据认定事实:行政复议机关在审查证据时,应当综合考虑各证据的证明力,并结合案件的具体情况,认定案件的事实行政复议裁决中证据的补强与补充行政复行政复议诉讼议诉讼中的中的证证据据审查审查与裁决机制与裁决机制 行政复议裁决中证据的补强与补充行政复议裁决中证据的补强与补充:1.行政复议裁决中证据的补强,是指在行政复议过程中,对原有证据不足以证明案件事实或证据不充分的情况下,为使裁决的证据基础更加牢固而进行的证据补充行为2.行政复议裁决中证据的补充,是指在行政复议过程中,对原有证据不足以证明案件事实或证据不充分的情况下,通过调取、收集、核对新证据或对原有证据进行重新审查、评估等方式,以补充或完善证据体系的行为3.行政复议裁决中证据的补强与补充,是行政复议裁决的重要组成部分,在查明案件事实、维护当事人合法权益、保障行政复议的公正性和准确性方面具有重要作用证据补强与补充的规则:1.行政复议裁决中证据的补强与补充,应当遵循合法、必要、适度和相关的原则,即补强与补充的证据必须合法、真实、合法来源,必须有针对性,必须与案件的事实问题有直接的关系。
2.行政复议裁决中证据的补强与补充,应当由复议机关自行收集或者委托有关机关、组织或者个人收集,不得委托当事人收集3.行政复议裁决中证据的补强与补充,应当在法定期限内完成,不得拖延行政复议裁决中证据的补强与补充证据补强与补充的程序:1.行政复议裁决中证据的补强与补充,一般由复议机关自行进行,也可以委托有关机关、组织或者个人进行2.复议机关委托有关机关、组织或者个人收集证据的,应当向其出具委托书,委托书应当载明委托事项、期限和要求3.被委托收集证据的机关、组织或者个人应当在委托书规定的期限内完成取证任务,并将取证结果及时报送复议机关证据补强与补充的形式:1.行政复议裁决中证据的补强与补充,可以采取多种形式,包括调取证据、收集证据、核对证据、重新审查证据和评估证据等2.复议机关可以根据案件事实的需要,选择一种或多种形式进行证据的补强与补充3.复议机关在作出证据补强与补充决定时,应当听取当事人的意见行政复议裁决中证据的补强与补充证据补强与补充的效果:1.行政复议裁决中证据的补强与补充,可以弥补原有证据的不足,完善证据体系,为复议机关作出公正、准确的裁决提供更加坚实的基础2.行政复议裁决中证据的补强与补充,可以促进行政机关依法行政,维护当事人的合法权益。
行政复议裁决中的合法性审查与自由裁量审查行政复行政复议诉讼议诉讼中的中的证证据据审查审查与裁决机制与裁决机制 行政复议裁决中的合法性审查与自由裁量审查合法性审查1.行政复议中合法性审查的概念:合法性审查,是指行政复议机关在做出裁决时,对行政行为是否符合法律、法规、规章的规定进行审查,包括对行政行为的要件、程序、实体内容等方面的审查2.合法性审查的对象:合法性审查的对象主要是行政机关作出的具体行政行为具体行政行为,是指行政机关为实施行政管理职能,在一定范围内直接针对公民、法人和其他组织的具体行为,包括行政机关作出的行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等3.合法性审查的标准:合法性审查的标准,是指行政复议机关在进行合法性审查时,所依据的法律、法规、规章等规范性文件这些规范性文件包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等自由裁量审查1.行政复议中自由裁量审查的概念:自由裁量权审查,是指行政复议机关在做出裁决时,对行政机关在法律、法规、规章的框架内所享有的自由裁量权的行使情况进行审查2.自由裁量审查的对象:自由裁量权审查的对象主要是行政机关在法律、法规、规章的框架内所享有的自由裁量权的行使情况。
这些自由裁量权包括行政机关在行政处罚、行政许可、行政征收、行政强制等具体行政行为中所享有的自由裁量权3.自由裁量审查的标准:自由裁量审查的标准,是指行政复议机关在进行自由裁量审查时,所依据的法律、法规、规章等规范性文件这些规范性文件包括宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章等行政复议裁决中的事实认定与法律适用行政复行政复议诉讼议诉讼中的中的证证据据审查审查与裁决机制与裁决机制 行政复议裁决中的事实认定与法律适用1.事实认定对行政复议裁决十分重要,事实认定准确是裁决正确的前提事实认定直接影响法律的适用,法律适用的准确和决定是否公正2.行政裁决机关和法院对事实认定依据的是“证据”证据是证明案件事实真相的材料,证据是查明事实、论证判断的基础,充分的证据才能认定案件的事实3.证明行政行为违法的证据,是指能够证明行政行为与法律不符的证据,如行政行为的合法性审查,证明行为违法,必须要有相应证据法律适用的规则:1.行政复议和行政诉讼裁决对适用法律都有严格规定,适用法律是行政复议和行政诉讼的核心2.行政复议和行政诉讼对适用法律的规定基本一致但行政复议申请人在申请行政复议申请书中请求依据法律法规规范性文件,行政诉状中则要求其指明依据的法律法规规定。
裁决的事实认定:行政复议裁决的制作与送达行政复行政复议诉讼议诉讼中的中的证证据据审查审查与裁决机制与裁决机制 行政复议裁决的制作与送达行政复议裁决书的制作1.行政复议裁决书的制作主体行政复议裁决书由行政复议机关制作行政复议机关包括县级以上人民政府、乡镇人民政府以及法律、法规。












