安全管理、应急管理.doc

表8-1 煤矿安全管理安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分一、机构设置与人员配备︵8分︶机构设置1.设置安全管理机构，负责安全监督检查1查资料有1项达不到要求，该小项不得分12.设置专职部门或明确专门机构负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作22人员配备1.按规定配备安全矿长和安全技术负责人1查资料每少1人，该小项不得分12.配备专门人员负责相关专业的安全管理工作，人员数量符合定员标准，并能满足日常安全监管工作的需要223.有关安全生产管理人员任职资格应符合AQ1070规定2查资料1人次不满足要求不得分2二、安全规章制度︵12分︶基本制度1.建立健全以下基本制度：⑴安全生产责任制度；⑵安全办公会议制度；⑶安全目标管理制度；⑷安全投入保障制度；⑸安全质量标准化管理制度；⑹安全生产教育与培训制度；⑺安全隐患排查与整改制度；⑻安全监督检查制度；⑼安全技术措施审批制度；⑽矿用设备器材使用管理制度；⑾矿井主要灾害预防制度；⑿事故应急救援制度；⒀安全奖惩制度；⒁入井人员管理制度；⒂安全举报制度；⒃安全操作管理制度；⒄煤矿认为需要制定的其他制度5查资料每缺1项制度扣1分22.建立健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制，建立职能部门业务保安责任制333.井下作业有矿领导带班制度，井下交接班制度、带班下井档案管理制度、带班下井公示制度、带班下井考核奖惩制度、带班下井举报等制度健全有效2查资料。

每缺1项制度扣1分，落实不到位本项不得分1操作规程所有岗位均有安全操作规程2查资料1项不符合要求扣0.1分2三、安全费用提取及使用︵15分︶投入保障1.建立健全并落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度3查资料每缺1项制度扣1分12.确定安全费用提取标准2查资料无标准或标准不符合国家规定，本项不得分0专款专用1.制定年度安全费用使用计划1查现场和资料不符合要求，该小项不得分02.按标准及时、足额提取安全费用203.按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用204.建立安全费用项目管理台账，做到账目项目相符，项目完成要进行验收，并有验收记录50四、隐患排查与治理︵15分︶隐患排查1.煤矿主要负责人每月至少组织1次全面安全隐患排查工作2查资料不符合要求不得分22.各专业、各区队和岗位按规定进行安全隐患排查2查资料不符合要求不得分23.及时登记所排查出的事故安全隐患，建立事故安全隐患排查台账和重大安全隐患信息档案2查资料不符合要求不得分2隐患治理　1.实行安全隐患治理分级管理，重大安全隐患由煤矿主要负责人组织制定并实施治理方案，限期整改，挂牌督办；一般隐患应由专人负责，立即整改；治理结束后，组织验收，做好记录，跟踪销号4查现场和资料。

不符合要求不得分02.建立健全隐患排查治理信息体系，使用煤矿安全隐患闭合管理系统；对安全隐患排查治理工作实行全过程记录和管理2查现场和资料不符合要求不得分13.建立健全群众安全监督网络，并正常开展活动1查现场和资料不符合要求不得分04.制定“三违”处罚细则，建立“三违”人员管理台账2查资料不符合要求不得分2五、安全生产技术管理︵10分︶管理体系1.建立健全以总工程师为首的安全生产技术管理体系2查资料不符合要求不得分22.按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员1查资料不符合要求不得分13.建立完善安全生产技术管理制度：企业发展规划、中长期发展规划、年度生产作业计划等的编制、审查和决策制度；灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度；专项工程和专业系统等的设计、审批和备案制度；作业规程、操作规程和安全技术措施的编制、审批、复审制度； 矿井通风、防治瓦斯、防灭火、综合防尘等专业的技术管理制度；安全生产技术信息化管理制度；各种资料存档、保管、借阅、保密、登记及销毁等制度3查资料每缺1项制度扣1分2基础工作1.煤矿生产应有批准的设计，各类工程施工前应有批准的作业规程、安全技术措施，并建立作业规程信息化管理系统3查资料。

不符合要求，该小项不得分32.技术资料档案管理工作规范，准确、及时填绘反映实际情况的图纸资料11六、安全生产教育与培训︵12分︶机构制度1.设置安全生产教育培训机构，配备专职管理人员1查资料不符合要求，该小项不得分12.建立健全安全生产教育培训管理制度113.有培训基地，按规定配备师资、装备和设施；不具备培训条件的煤矿，应与具备资质的培训机构签订教育培训协议委托培训20安全培训1.制定年度安全培训计划，并按计划实施1查培训档案不符合要求，该小项不得分12.从业人员应按规定进行培训，建立健全从业人员安全培（复）训档案，详细、准确记录培（复）训考核情况113.主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培（复）训，并取得安全资格证书3查资料不符合要求不得分34.从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗1年以上重新上岗时，应当重新接受安全培训并考核合格1查培训档案不符合要求，该小项不得分15.煤矿采用新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的培训116.每季度对单位安全生产教育培训开展情况至少进行1次检查和总结，对查出的问题制定措施，整改落实；年终对安全培训工作进行总结1查资料。

不符合要求不得分1七、区队班组建设︵13分︶机构制度1.应实行区队、班组建制，制定班组定员标准，确保班组基本配置3查资料不符合要求，该小项不得分02.每个班组的工会小组设群众安全监督员，且不得由班组长兼任103.建立完善以下班组安全管理基本规章制度：（1）班前、班后会和交接班制度；（2）安全质量标准化和文明生产管理制度；（3）隐患排查治理报告制度；（4）事故报告和处置制度；（5）学习培训制度；（6）安全承诺制度；（7）班组学习培训制度；（8）民主管理制度；（9）安全绩效考核制度；（10）煤矿企业认为需要制定的其他制度2查资料每缺1项制度扣1分24.班组有质量验收、交接、隐患排查治理等的记录，且内容完整2查资料不符合要求，该小项不得分25.建立健全班组长及各岗位人员的安全生产责任制116.建立班组作业现场应急处置方案，明确班组长应急处置指挥权和职工紧急避险逃生权107.建立健全区队工会和班组工会小组，维护职工合法权益108.组织开展班组民主活动，执行班务公开制度10班组考核建立班组安全奖惩机制，并严格考核1查资料不符合要求不得分1 八、安全信息管理︵10分︶信息管理1.建立安全信息管理机构，安排专人24小时值班，安全信息畅通，建立安全信息管理制度，准确、及时记录、上报并按规定处置安全信息；2.建立煤矿安全质量标准化信息管理（软件）系统，实现信息化管理，实时掌握标准化建设工作进展情况 3查资料。

1处不符合要求扣1分2资料管理1.及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，并传达给相关的部门和从业人员；结合法律要求，修订和完善本单位的规章制度；每年至少1次对安全生产法律法规、标准规范执行情况进行检查评估，形成总结报告1查资料不符合要求，该小项不得分12.搜集整理保存操作规程及安全生产制度、文件、安全办公会记录113.煤矿制定月度、季度、年度安全工作规划，并及时总结11事故信息管理1.建立各类安全事故汇报、调查、处理、分析、归档等制度2查资料不符合要求该小项不得分22.建立健全各类事故档案、历年安全事故统计台账113.每起事故有处理结果，并将处理结果及时存档11九、安全文化建设︵5分︶安全承诺1.安全理念内容完整、明确；2.安全目标清晰、切合实际；3.领导层、管理层、区队、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书1查资料不符合要求不得分1安全文化1.危险源、点和作业现场等设置安全标识；2.班组活动场所设置醒目的安全警示、温情提示等；3.安全生产法律法规、安全知识等经常宣贯，形式多样；4.设立黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地2查资料不符合要求不得分25.定期组织开展群众性的安全文化活动1查资料。

不符合要求不得分0学习培训免费为每位职工发放《煤矿职工安全手册》1抽查不符合要求不得分0得分：62分 检查人员：表10-1 煤矿应急救援安全质量标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分一、应急机构、设施和制度（15分）机构和设施a)1．建立应急救援指挥机构和工作机构，配备专职人员开展应急管理工作；2．应急救援机构职责明确，包括日常和应急状态下的职责；3.井下各巷道及交叉口应有清晰和具有反光功能的路标及避灾线路标识；4.采掘工作面设临时避灾硐室，配备通信及压风自救装置；5.井下设消防材料库；6.井下有紧急撤离报警系统10查资料未建立机构不得分；机构建立不完善扣2分；人员配置不到位扣1分；井工煤矿考核3～6项时，1项不符合要求扣2分 6管理制度1．工作例会制度；2．应急职责履行情况检查制度；3．重大隐患排查与治理制度；4．重大危险源检测监控制度；5．预防性安全检查制度；6．应急宣传教育制度；7．应急培训制度；8．应急预案管理制度；9．应急演练和评估制度；10．应急救援队伍管理制度；11．应急投入保障制度；12．应急物资装备管理制度；13．应急资料档案管理制度；14．应急救援责任追究和奖惩制度；15．其他管理制度5查文件。

缺1项扣1分3二、应急救援队伍（15分）专职、兼职应急救援队伍1．建立矿山救护队，不具备建立矿山救护队条件的煤矿应与就近的专业矿山救护队签订救护协议；2．矿山救护队应进行资质认证并取得资质证；3．矿山救护队应实行军事化管理和训练；4．矿山救护队按规定配备必需的装备、器材，装备、器材应明确管理职责和制度，定期检查、维护；5．不具备建立矿山救护队条件的煤矿应组建兼职应急救援队伍，并依照计划进行训练15查现场和资料1项不符合要求扣5分15三、应急预案管理（10分）应急预案编制1．按照《生产安全事故应急预案管理办法》和AQ/T 9002的规定，结合本煤矿危险源分析、风险评价结果、可能发生的重大事故特点编制安全生产事故应急预案；2．应急预案的内容应符合相关法律、法规、规章和标准的规定，要素和层次结构完整、程序清晰、措施科学、信息准确、保障充分、衔接通畅、操作性强5查资料无应急预案不得分；应急预案内容、结构1处不符合要求扣1分；专项应急预案未覆盖重大危险源，每缺1项扣2分；现场处置方。