江苏控制性详细规划.docx

江苏省控制性详细规划编制导则JIANG SU SHENG KONG ZHI XING XIANG XI GUI HUA BIAN ZHIDAO ZE江苏省建设厅2006年8月江苏省控制性详细规划编制导则一、 总贝U 11、 目的 12、 适用范围 13、 基本原则 14、 内容要求 15、 其他规定 2二、 编制单元划分 21、 编制单元划分目的 22、 编制单元划分原则 23、 编制单元划分成果内容 34、 编制单元划分组织 4三、 城市用地分类与兼容控制 41、 基本分类 42、 增加城市用地分类的规定 73、 兼容性控制 7四、 用地策划 71、 目的 72、 用地策划的基本要素 7五、 地块划分 81、 地块划分目的 82、 地块划分依据 83、 各类地块推荐面积 9六、 控制内容 101、 强制性内容 102、 引导性内容 113、 规划控制指标体系 124、 强制性内容的增加与变更 12七、 技术深度 131、 规划控制深度分类 132、 基本控制 133、 详细控制 144、 城市各类功能区规划控制深度规定 15八、 城市空间环境景观 191、 界面 192、 开敞空间 203、 建筑 214、 城市天际轮廓线 22九、 道路交通 221、 道路系统 222、 交叉口 233、 公共交通 244、 轨道交通 255、 停车设施 256、 加油（气）站 257、 其他 26十、 市政公用设施 261、控制内容 262、 给水工程 263、 污水工程 274、 雨水工程 275、 电力工程 286、 电信工程 287、 燃气工程 288、 供热工程 299、 综合防灾 2910、 环卫工程 3011、 管线综合 31H^一、 规划编制成果 311、 文本 312、 图件 323、 附件 34注 释 35江苏省控制性详细规划编制导则一、 总则1、 目的为了加强对全省城市控制性详细规划工作的指导，规范城市控制性详细规划编制工作， 根据〈〈城市规划编制办法》(中华人民共和国建设部第 146号令发布)等相关法律、法规和有关 技术规范，结合我省实际，制定本导则。

2、 适用范围本导则适用于我省城市控制性详细规划的编制及其管理工作3、 基本原则控制性详细规划的编制应遵循下列基本原则：(1) 符合城市总体规划、分区规划及其他相关规划；(2) 统筹兼顾，处理好局部与整体、 近期与长远、需要与 可能、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代化建 设与保护历史遗产等关系；(3) 合理、综合利用土地资源， 地上空间与地下空间统一 规划；(4) 处理好规划刚性与弹性的关系， 体现规划的经济性和 可实施性；(5) 体现公众意愿，适应社会发展需要，合理配置公共资 源4、 内容要求编制控制性详细规划，应划定规划编制单元，在用地策划 的基础上，对编制单元进行地块划分明确各地块的土地使用、 配套设施、建筑建造、道路交通、基础设施与地下空间利用等 控制要求，提出空间环境景观控制引导原则，明确各地块的强 制性和引导性内容5、其他规定(1) 编制控制性详细规划应遵守国家和省有关法律、法 规、标准和技术规范，规划所依据的基础资料须符合国家有关 规定2) 地块变更控制性详细规划的地块变更应根据不同的情况，按照规定 程序变更二、编制单元划分1、 编制单元划分目的为了便于全面系统地组织编制控制性详细规划，深化、落 实城市总体规划的意图，形成系统有序的城市规划控制引导体 系，应将需要编制控制性详细规划的地区划分为若干编制单元， 作为组织编制控制性详细规划的基本单位。

2、 编制单元划分原则(1) 地域完整编制单元应覆盖规划期内城市规划建设用地的全部地域范 围相邻编制单元范围不重叠，实现无缝衔接，同时应综合考 虑相邻编制单元之间各相关要素的协调2) 界线稳定编制单元应综合考虑城市行政区划、 自然地貌、城市特征、功能区划分、主要道路、重要基础设施、城市空间景观组织、 社会组织等要素确定，其“四至”界线应明确、稳定，经过划 定的编制单元，原则上不应更动3) 规模合理编制单元面积一般以 100〜1000公顷为宜用地功能相对 单一的地区宜适当划大，用地功能相对混合的地区宜适当划小； 城市新区宜适当划大，旧城区、城市中心区等宜适当划小；城 市特色风貌区、风景园林、历史街区等特定意图区的编制单元 划分，应有利于保护和塑造城市特色4) 编码统一编制单元由城市规划行政主管部门确定统一的编码3、编制单元划分成果内容(1)编制单元汇总表 (表2.1)表2.1 XX市(县)控制性详细规划编制单元汇总表编制单兀名称编制单元 编码面积(公顷)“四至”界线XXX单元(2)编制单元划分图件在城市总体规划用地规划图上标明各编制单元的名称、编码、面积和“四至”界线4、编制单元划分组织(1) 划定编制单元由城市规划行政主管部门组织划分，并经论证后 确定。

2) 实施编制单元划定后，控制性详细规划应以划定的编制单元为 单位组织编制3) 调整编制单元如需调整范围，由城市规划行政主管部门提出建 议，按原确定程序组织进行边界调整时，相关编制单元地域 边界应作相应调整，以确保不重叠和无缝衔接三、城市用地分类与兼容控制1、基本分类(1) 〈〈城市用地分类与规划建设用地标准》 (GBJ137 一90)(2) 新增城市用地分类 (参见注释*1)(表3.1)表3.1新增城市用地分类和代号表序号在用地分类国标代号中位置新增城市用地类别代 号新增城市用地新增城市用地类别表述备 注大类中类小类类小类小小类类别名称1RR1、R2、R3、R4R11、R21、R31、R41Ra宿舍、公寓用地单独占地的宿舍、公寓用地2Rad单身宿舍用地单身职工、学生集体居住且能够单独划出的用地，包含小 型配套设施用地3Ral老年公寓用地老年人集体居住的宿舍区，包含小型配套设施用地4Raj酒店式公寓5R12、R22、R32、R42Rc公共服务设施用地居住小区及以下各级公共服务设施用地将各类居住用地的公共服务设施合并为中 类并细分6Rcz小区综合公共服务设施 用地单独占地的小区综合性公共服务设施综合布置的各类社区中心设施应归入此类7Rcj小区教育设施用地小区级教育设施用地8Rcj0幼托用地单独占地的幼儿园、托儿所用地9Rcj1小学用地10Rcj2初级中学用地11Rcj3九年一贯制学校用地12Rcj4高级中学用地职业高中、完中归入此类13Rcy小区医疗卫生用地单独占地的居住小区级医疗卫生设施用地14Rct小区文化体育设施用地单独占地的小区文化体育设施用地15Rcg小区市政公用设施用地单独占地的小区市政公用设施用地16Rcs小区商业服务、金融、 邮政设施用地单独占地的小区商业服务、金融、邮政设施用地17Rcx小区行政管理及其它用地单独占地的小区行政管理及其它用地18Rb居住商业混合用地居住商业混合用地在居住小区用地内的商住楼用地序号在用地分类国标代号中位置新增城市用地类别代 号新增城市用地新增城市用地类别表述备 注大类中类小类中类小类小小 类类别名称19CC1、C2Cb商办混合用地商业办公混合用地20Cr商住混合用地商业居住混合用地位于居住小区用地以外的商业居住混合用 地21C9C9s社会福利设施用地包括社会福利中心、养（敬）老院、儿童福 利院、收养中心等22C9z宗教活动场所用地23WWw物流设施用地24UU2U21U21g轨道交通用地轻轨、地铁交通在地面以上独立的站场、线路及附属设施 用地25U29U29j公共加油、加气站26U9U9f防洪设施用地27U9x消防设施用地28EEs风景名胜区用地29Esf风景游赏用地向游人开放，游览欣赏对象集中区的用地30Esy游览设施用地直接为游人服务而又独立于景点之外的旅行游览接待服 务设施用地2、 增加城市用地分类的规定(1) 新增城市用地分类允许在现行国标的小类基础上进 行细分，不宜增加中类用地类别，不得增加大类用地类别，并 不得与本导则城市用地分类冲突和交叉。

2) 新增用地类别的编码与现行国标编码方法采用统一 规则确定参见注释*2)3、 兼容性控制城市建设用地的兼容性控制执行〈〈江苏省城市规划管理技 术规定》(2004年版)表2.2.3的规定四、用地策划1、 目的用地策划是通过对用地的开发建设策略和利用方式进行深 入研究，使得制定的规划控制要素更加科学合理、切实可行， 综合效益或指定效益达到最优2、 用地策划的基本要素(1) 开发潜力通过对地块周边自然条件、 区位条件(产业、功能)、交通条件、文化背景等发展条件的研究，比较该地块在不同使用条 件下可能发挥的潜力和作用2) 用地布局充分利用该地块的区位优势和设施配套条件，以提高地段 活力和环境质量为目标，综合考虑经济、功能、景观、设施配 套等多种因素，有利于配套设施利用、城市景观组织和地块价值的体现，对各类功能用地进行合理布局3) 开发强度通过成本-收益分析，估算合理的容积率指标，确定开发 强度应兼顾地块的环境效益和经济效益4) 实施时序综合考虑开发时序和配套时序对地价的影响作用，对城市 功能和空间发展的意义，以及旧区改造的迫切性和投资的可行 性等，确定规划实施时序5) 设施配套根据相关规划要求，按照该地块发展目标， 综合考虑地价、 环境质量影响等要素，明确相应的公共设施、市政公用设施和 公益性设施的配置标准和用地布局，保障其必需的用地，合理 确定规划控制指标。

五、地块划分1、 地块划分目的地块划分应满足规划管理和分期、分块建设的要求2、 地块划分依据(参见注释*3)(1) 土地使用调整原则、规划建设控制引导的总体要求2) 地块的土地使用权属边界，以及基层行政管辖界线； 近期内已落实招标拍卖的地块应单独划块；规划予以保留的机 关团体、部队院校及用地相对完整独立的企业事业单位宜单独 划块3) 用地性质应单纯，以城市用地分类小类为主、中类。