在城区人口和计划生育工作会议上的讲话.doc

在城区人口和计划生育工作会议上的讲话 同志们: 这次城区计划生育工作会议意义非常重大,既是城区_年工作的总结会,也开始全面实现〝十一五〞人口控制目标的启动会,更是新一年工作的鼓劲会.刚才,王俭市长代表市委.市政府作了一个很好的工作报告,肯定了成绩,分析了问题,部署了任务,提出了要求,我完全赞成,希望同志们按照会议的要求,认真抓好落实.同时,会议对_年城区计生工作的先进集体和先进个人进行了表彰,与4个乡镇签定了创建〝三无〞.〝一无〞活动目标责任书,4个镇乡作了表态发言.为了落实这次会议精神,下面,我再强调三点意见. 一.进一步提高认识,增强工作的紧迫感 中卫城区人口和计划生育工作的基础较好,各项工作一直保持着良好的发展态势,受到了区.市领导的好评和肯定.但是,存在的问题和面临的任务要求我们必须进一步提高认识,对新时期领导抓人口和计划生育工作的自觉性不能估计过高,对部门综合治理人口问题的积极性不能估计过高,对人口计划生育基层基础工作水平和控制能力不能估计过高,对人民群众的生育观念的转变程度不能估计过高.究其原因,是部分领导对可持续发展战略中人口问题是关键问题认识不足,对社会主义市场经济条件下人口计生工作的长期性.艰巨性.复杂性认识不足,从而盲目乐观,满足现状,缺乏危机感.责任感.使命感,放松了对计生工作的领导,表现为平时不过问.不重视,检查时搞应付.弄虚作假.有些地方对计生工作的奖惩表现在文件上.对工作目标的落实突出在总结上.对有关政策的兑现落脚在口号上,没有突出〝落实〞二字.对人口计生工作实行齐抓共管.综合治理的工作机制已经实施好多年了,但个别单位.个别部门的积极性没有真正调动起来,没有按照法律法规和文件履行职责,一盘棋的工作格局还没有真正形成.大家务必对这些问题保持清醒头脑,要看到我们业已实现的低生育水平是靠强有力的行政手段取得的.如果思想.措施稍有松懈和放松,低生育水平就会反弹,人口控制目标就难以实现,就会对经济发展和构建社会主义和谐社会构成直接威胁.最近,全国1%人口抽样调查显示,我区人口出生率名列全国第四位,已经充分说明人口形势不容我们乐观,又一次给我们敲响了警钟.在新形势新任务面前,我们别无选择,必须增强工作的危机感和紧迫感,工作中必须坚持稳定现行生育政策不动摇,坚持党政一把手〝亲自抓.负总责〞不动摇,坚持稳定计划生育工作机构.队伍不动摇,坚持不断创新人口和计划生育工作思路.机制和方法不动摇,切实把计划生育工作作为一件大事,认真贯彻落实自治区党委.政府《关于进一步加强人口和计划生育工作的决定》和市委.政府贯彻自治区《决定》的《实施意见》,把人口和计划生育工作时刻挂在心上,牢牢抓在手上,坚持不懈.认认真真地抓紧抓好. 二.进一步突出重点,增强工作的针对性 当前,城区人口计生工作正处在关键时期,各级党委.政府一定要高度重视,针对薄弱环节,突出重点,加大力度,狠抓落实,努力使今后的工作有一个良好的开局. 一要坚决控制计划外出生.要把控制计划外出生作为稳定低生育水平的〝重中之重〞抓紧抓好.狠抓节育措施的落实,至今尚未落实到位的,要实行包干负责制.要狠抓孕前型管理,做好随访,及时掌握群众婚育动态,做到关口前移,预防在先,千方百计减少计划外生育.特别对外出人员孕检难以落实的问题,各乡镇各有关部门一定要认真研究对策,切实加以解决,切实把计划外出生控制在最低限度. 二要加强流动人口计划生育管理.城区是流入人口的集聚地,外来务工人员较多,因此要重点抓好流入人口的计划生育管理.加强流出地和流入地的相互协作,主动与流出地联系,紧密配合,建立信息通报.重要事项协调制度.各地各有关部门要认真贯彻落实流动人口计划生育管理办法,重点抓好流动人口的办证.验证工作,建立严格有序的管理制度.在农村,要建立和完善〝县(区)指导.乡负责.村为主〞的工作机制.要落实对农村计划生育户的各项优惠政策,调动广大农民实行计划生育的自觉性.在城市,赋予社区计生工作管理职能,明确职责,依托社区建立〝属地管理.单位负责.居民自治.社区服务〞的计划生育管理机制,并建立健全与之相适应的计划生育管理与服务网络,切实把单位负责和属地管理有机结合起来.要明确公安.工商.建设.劳动.卫生.民政等有关部门的职责,坚持流入地和流出地共同负责.以流入地管理为主的原则,采取综合措施,切实把好计划生育关,对未经流动人口现居住地计划生育部门查验证明者,一律不予办理有关证照.计生部门要认真查验流动人口的计划生育证明,帮助落实避孕节育措施,认真做好流动人口计生管理工作. 三要加大山区和吊庄移民点的工作力度.山区和吊庄移民点在城区人口和计划生育工作占有较大份额,也是工作的薄弱点和问题多发区.部分领导以条件差为由,产生畏难情绪,给工作造成了被动.会议之后,有关乡镇一定要认真对待,切实解决制约工作的突出问题,尽快拿出切实可行的工作措施,加大工作力度,循序渐进,使山区和吊庄移民点计划生育管理工作纳入正常管理,实现新的突破. 四要扎实推进〝三无〞.〝一无〞乡镇创建工作.开展〝三无〞.〝一无〞乡镇创建活动是自治区《决定》对人口计生工作提出的新要求,明确的硬任务.自_年开始到_年结束,城区10个乡镇在三年必须全部达到〝三无〞〝一无〞乡镇标准.市委.政府对创建工作高度重视,坚持原则不走样,严格标准不变通,严肃纪律不手软,制定了严格的奖罚考核措施,明确对实现〝三无〞或〝一无〞目标的镇(乡),除自治区给予10万元奖励外,市上奖励3万元,若出现反弹,对镇(乡)党政主要领导和分管领导给予警告处分,一年后仍未恢复〝三无〞或〝一无〞的,予以免职.3年内未实现〝三无〞或〝一无〞目标的镇(乡)主要领导.分管领导自行辞职,并不得进行异地交流.对在规定时间内达不到〝三无〞.〝一无〞目标的,实行一票否决.因此,各乡镇要消除侥幸心理,应该以对组织负责,对个人负责的态度高度重视创建工作,任务早明确,措施早制定,工作早落实,以此确保〝三无〞.〝一无〞创建工作的顺利推进. 三.强化措施,增强工作的使命感 一要加强组织领导.计划生育工作在相当长的时期内,仍将是〝天下第一难的工作〞.乡镇要始终坚持实行党政正职亲自抓.负总责的计划生育领导责任制,按照属地管理原则,层层签订目标管理责任书,实行综合考评,动态管理.党政正职亲自抓.负总责,最重要的就是要坚持一把手抓一把手,一级抓一级,一级对一级负责.同时,各级党政部门.社会团体.企事业单位的一把手,也都是计划生育工作的第一责任人,都必须切实负起相应责任.各级要坚决兑现〝一票否决〞制度,不仅对县区.乡镇,市直各部门也要实行〝一票否决〞.对不能完成人口与计划生育目标任务的,首先要追究一把手的责任,并实行跟踪追究.因此,乡镇.市直部门要按照《人口与计划生育法》的有关规定,逐条对照,认真检查工作中的差距,采取有效措施,不折不扣地贯彻法律规定的各项要求,履行法律规定的基本职责. 二要切实转变工作作风.计生工作直接与群众打交道,如果没有高度的事业心和责任感,工作不细致,作风不扎实,是肯定做不好工作的.随着形势的发展,对计生工作的要求越来越高了,工作难度也越来越大了.如果我们不注意改进工作作风,提高工作水平,还是老套套.老办法,肯定跟不上形势的发展.各级领导干部特别是基层干部一定要切实转变工作作风,深入基层,深入群众,对计生工作中存在的问题进行专题调研,在实践中摸索出解决问题的办法.同时,要坚持实事求是的态度,对弄虚作假的,要从严追究有关责任人的责任,绝不姑息迁就,以确保计生统计数字的真实性. 三要加强各部门的协调配合.人口与计划生育工作是一项社会系统工程,单靠哪一个部门是做不好的,必须动员和协调全社会力量,齐抓共管,综合治理,建立政府领导.部门指导.多方配合.群众参与的工作机制,形成优势互补.资源共享.各负其责.协调配合的工作局面,才能产生推动人口与计划生育工作的强大合力.计生部门要充分发挥职能作用,当好党委.政府的参谋助手.党政各部门.社会各方面都要把人口与计生工作作为义不容辞的责任,关心.参与.支持计划生育工作,在制订相关政策和改革措施时,都要统筹考虑,努力形成齐心协力.紧密配合的计生领导工作新格局. 四要加强队伍建设,稳定计生机构.要按照思想好.作风正.懂业务.会管理.善于做群众工作的要求,加强计划生育工作队伍建设,引入竞争机制,通过公开招考.选聘一批计生专干,建立精干.高效.高素质的计生工作队伍.乡镇计生服务所人员必须按事业编制配齐配强.所有村都要选配好计生专干,实行乡聘村用.县管档案,报酬由财政转移支付资金予以保障,切实做到人员.任务.报酬〝三落实〞.要加强对计划生育工作人员的教育和培训,提高他们的政治.业务素质和职业道德水准.要从政治上.工作上.生活上关心和爱护计划生育工作干部,注意帮助他们解决实际困难,为他们开展工作创造条件,调动他们工作积极性.对工作成效显著的计生干部,要优先提拔,重点使用. 五要积极推进农村基层民主政治建设.大力推行村务公开.村民自治,依靠群众做好计划生育工作.要千方百计加快农村经济发展,将计划生育工作与扶贫开发相结合,帮助计划生育困难户尽快脱贫致富.要大力弘扬先进,对婚育新风的典型户.文明户要给予表彰鼓励,提高广大群众实行计划生育的积极性.自觉性. 六要继续狠抓督促检查.任何工作抓而不紧等于不抓,抓而不实也等于不抓.各级党委.政府和计划生育部门一定要加强督促检查,狠抓各项决策部署和政策措施的落实,确保人口与计划生育目标管理责任制落实到位.要把人口与计划生育工作纳入重要事项督查范围,经常性.不定期地进行专题督查和重点检查.为了加大考核奖惩力度,从今年起,除严格执行市委.政府《实施意见》的有关规定外,考核工作将实行后进通报帮促制度,对工作后进的乡.村限期进行整改,消除发展不平衡的问题,带动全城区工作的整体推进. 同志们,做好新形势下的人口与计划生育工作事关全局,意义重大.我们一定要认清形势,明确任务,知难而进,扎实工作,努力把城区人口与计划生育工作提高到一个新的水平. 。