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现代服务业助力供给侧改革作者:日期:现代服务业助力供给侧改革-供给侧改革论文现代服务业助力供给侧改革“供给侧改革背景下，发展现代服务业契合供给侧改革中的 ’补短板’要求, 而且有利于化解就业压力连续两年，第十二届全国人大代表、长沙市副市长何寄华在两会期间所提的 建议都与服务业相关谈及服务业，他侃侃而谈，从未来的市场潜力，当下存在 的问题，到可行性的对策，再到他本人的思考和建议之所以今年再提服务业的建议，他向《民生周刊》记者解释说，供给侧改革 背景下，发展现代服务业契合供给侧改革中的“补短板”要求， 而且有利于化解就业压力现代服务业有着极大的市场潜力，国家层面应该对现代服务业进一 步进行规范、引导和扶持他建议道现代服务业的发展水平，往往被视为衡量现代社会经济发达程度的重要标志在何寄华看来，虽然现代服务业已然成长为经济增长的“新引擎”， 但我国 服务业发展质量水平仍然较低新引擎”现代服务业已成为我国经济增长的“新引擎”根据国家统计局公布的2015年第三季度GDP增长情况显示，服务业的 GDP占比已经超过50%实 际上，早在2013年服务业GDP占比就已超过工业谈及发展现代服务业的重要性，何寄华说：“对于推进供给侧改革，实现我 国产业向价值链高端转移，提高科技创新能力以及建设创新型国家等方面， 服务 业具有重要的战略意义。

不过，从质量上看，我国服务业发展水平仍然较低我国服务业总体技术含量不高，科技对服务业的支撑和引领有待加强 所 提供的产品和信息服务基本处于产业链低端，在服务业领域研发投入的不足，也 影响了服务业创新能力的提高谈及我国服务业的发展水平，何寄华说此外，规模品牌有待提升规模偏小、品牌效应差也是制约着我国现代服务 业发展的重要原因，特别是在服务外包领域表现尤为明显， 在国际竞争中处于不 利地位，难以获得较大的订单随着服务业的迅速发展，在监管方面，政府也面临着一些新的挑战随着互 联网应用技术的广泛推广，不断衍生出一些新型的业态，这对政府的监管和政策 制定，提出了新的要求在经济“新常态”下，现代服务业发展面临新的挑战例如，虽然拥有丰富 的人力资源，但我国服务人才的短缺、尤其是结构性短缺，当前是制约着现代服 务业发展的关键因素之一目前我国院校培养模式无法适应现代服务业发展新 需求；人才缺乏既有总量上的也有结构上的何寄华说吸纳就业今年，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板被列为经济工作五大任务 其中，化解产能被摆在首位正是在这个背景下，何寄华今年所提的建议再次关注了服务业 他分析，改 革的主要原因是产业结构性矛盾导致大量无效供给的存在，而有效供给是不足 的。

而“去产能就会涉及到人员的去向问题由于被淘汰的“僵尸企业”、落后产能大多集中在劳动密集型行业， 这必然 会给就业带来一定的压力何寄华认为，发展现代服务业，不仅能够缓解就业压 力，有利于化解就业结构性矛盾，而且契合供给侧改革的“补短板”要求在解决就业方面，服务业有着怎样的潜力？通过一个案例， 何寄华回答了这个问题2015年，为了去产能，宁乡县的12家煤矿被全部关闭，大约10万名工人被清退在这种情形下，当地政府引导发展文化创意产业和门窗两个产业，实现了被清退人员的就地安置实际上，在开发岗位方面，服务业的潜力还有待开发何寄华谈道，随着我国进入老龄化社会，健康养老市场越来越大只要做好市场培育，进行规范和引导，就可以解决很多就业此外，在“互联网 +”的生下，许多服务业的新模式和业态诞生了 例如，大数据兴起以后，技术含量高、专业性很强的第三方评估、咨询类企业越来越多在当前供给侧结构性改革的大背景下，何寄华认为，现代服务业发展的方向、领域、潜力、吸引力、规模等是决定就业“增量”大小的关键因素只有加快现代服务业发展，才能有效地化解就业结构性矛盾，夯实供给侧改革的就业基础政策扶持“未来，无论是发展高端制造，还是改善低端生活，我国都需要发展现代服务业。

虽然现代服务业有着极大的市场，但这个市场如何实现规范、有序、高效等则需要国家层面来研究何寄华说就目前情况而言，现代服务业的标准多数还处于自发形成的阶段 从何寄华调研的情况来看，现代服务业多数仅有企业标准，尚未上升为行业标准，当然也没有成为国家标准，更谈不上与国际接轨只有建立细分行业的服务标准，才能更好地提升服务水平在何寄华看来，当务之急是要制定服务业方面的标准来规范引导 “至少大家要有标准意识、规则意识和品牌意识，通过强化这些意识，然后慢慢地推动制定更高层级的普遍认可的标准 /此外，在服务标准确立的基础上，未来还要制定发展规划编制细分行业的 发展规划，有助于引导社会资本合理配置， 避免重复低效投资，从而促进各类服 务业协同发展、融合发展及高端发展以往，我国服务业处于产业链末端，提高现代服务业的科技含量和创新水平 也是迫在眉睫鼓励发展文化创意、供应链管理等一些科技含量高、 创新能力 强的生产性服务业例如，可以通过设立专项基金等方式，对服务于产业转移的 生产性服务业如物流、研发、公共服务平台进行支持，以提高现代服务业科技含 量和创新能力何寄华说道何寄华建议，国家要出台相关政策，引导、扶持传统服务业创新发展。

例如，“互联网+服务”模式，实现服务定制与规模化的完美结合，支持大 型制造企业延长产业服务链，实现向“制造 +服务”转型，鼓励和支持现代服务 企业开拓国际客户资源同时，当然也要鼓励、支持现代服务企业，尤其是服务外包企业、文化创意 企业、软件服务业等在做大做强方面，应鼓励开展以市场为中心、产权为基础 的各种并购，特别是开展国际并购通过这样的方式能较快地形成一大批具有国 际竞争力、影响力的现代服务企业。