Ⅱ8-湖北电机厂改制路径.doc

Ⅱ8 　 　 湖北电机厂改制途径[案例正文]湖北电机厂是个有着辉煌历史的大型国有公司,然而,由于种种因素的影响，到了上个世纪9０年代末几乎处在绝境她们针对所存在的问题，选择“有序推动公司改制　 高位实行产业整合”的途径，进行公司改革，使得公司走出困境一、背景湖北电机厂是1958年建立的机械部生产交、直流电机的重点骨干公司１994年国家经贸委等六部委以国经贸〔1994〕７43号文审批认定为国家大型公司市政府将湖北电机厂由武汉机电控股集团公司划转到武汉高科国有控股集团公司该厂占地面积为206818.6平方米，其中厂区1429７9平方米,非生产区（土地证面积）占地６３8３8.5平方米工厂在册职工(含附属工厂）1356人,在岗职工1122人,办理公司内部退养１30人，合同保存关系５3人，另有退休职工989人工厂重要生产交、直流电机26个系列，３00０余个品种规格，年生产能力110万KＷ工厂总资产（10月31日时点)为1516５万元,总负债为9１３0万元,净资产为６03５万元，资产负债率为60．21%工厂1999—,三年销售收入分别为4169．33万元、44７7.56万元、4497万元,账面利润分别为2１.６6万元、15．84万元、1０万元。

由于市场竞争的残酷，与许多国有公司同样，许近年来，湖北电机厂包袱沉重、机制不活、步履艰难职工生活长期在低工资状态下维持，工厂的生产经营、生存发展长期在艰难的状况（近几年公司潜亏均逾百万元)和恶劣的环境中挣扎一)资产财务状况湖北电机厂账面资产１516５万元,负债913０万元，净资产6０３5万元,资产负债率为６0.２１%,而净资产的构成则是老旧的厂房、年久失修的设备、勉强维持的检测手段1１00余万元不能变现、不可转换的不良资产净资产60３5万元净资产中，土地入帐值则有3971万元,占净资产的65．8%,并且工厂的厂房已对银行贷款作了抵押工厂的流动资金几乎枯竭,资金紧张状况是工厂近年的痼疾,资金周转的困难,循环往复严重制约着公司的生存和发展；欠银行的贷款本息合计410０余万元,税务部门曾停止向工厂发售增值税发票,给工厂的生产经营导致极大的困难历年积存下来的职工福利费超支803万元,欠职工住房公积金8８万余元二）市场竞争日趋剧烈电机市场竞争日趋白热化,工厂的年产电机量只占电机行业产量的1％,占电机市场需求量的1%，大电机制造不如上海、湘潭、沈阳等大型公司，小电机制造又不敌江浙、沿海的股份制和民营公司。

湖北电机厂在93、94年配套厂家多达数十户，而随着风机、水泵等主机厂自身的衰退,工厂对状况不良的配套主机厂采用了平稳退出，但新顾客市场构造建立建设缓慢电机行业大厂在市场招标中,由于资本和技术实力,采用广种薄收之势，导致市场竞争的不规范,加上湖电厂由于自身机制、资金、成本、价格、质量、综合竞争力等方面,竞争上处在劣势,在供不小于求的总格局下，电机市场被无情的争夺和强占,公司的生存空间越来越窄三）生产经营十分艰难近几年，工厂销售收入始终在５００0万元左右,合同难接,生产难以投入,回款仅只能维持职工低下的工资,平常的运营费用已不能维持简朴的再生产,合同量越来越少，仅有的合同步常是等米下锅，原材料断炊的状况时有发生,工厂应付账款已达14７7万元，应收账款达34０0万元,呆死帐近千万元,公司运营的血液资金接近枯竭四)机制不活,管理落后湖北电机厂具有国有公司的通病,就是机制不活、管理落后,平均主义“大锅饭”,“铁交椅”干部、职工思想观念陈旧，缺少开拓创新精神，管理缺少创新机制，人浮于事,包袱沉重人员能进不能出，干部能上不能下，工资能多不能少，责权利不明,鼓励与约束机制不健全二、公司改制的途径(一)对公司改制途径的摸索。

１９9９年,在原武汉市机电控股集团领导下提出湖电厂改制目的,湖北电机厂先后产生9套改制方案,但改制后怎么走，发展前景蒙胧湖北电机厂划转武汉高科国有控股集团公司,高科集团公司党委定下基调:改制重点是产权明晰,职工身份转变，立足产业持续发展,建立现代公司,壮大“光谷”制造基地，打造“武汉制造”品牌湖北电机厂党政联席会议通过反复研究、论证、探讨，制定了湖电厂土地整体出让，组建新公司，建立现代公司制度的改制方案并获得上级部门的批准11月２2日，湖北电机厂在厂党委领导下,由工会组织召开湖北电机厂第十五届十次职工代表大会;12月4日，湖北电机厂第十五届十次职代会，以94票赞成，8票反对，1１票弃权通过了《厂长工作报告》和《湖北电机厂工作改制方案》；以88票赞成，6票反对,1９票弃权,通过了《湖北电机厂人员安顿生产实行细则》12月2８日,武汉高科国有控股集团有限公司，批准了《湖北电机厂整体改制、组建新公司建立现代公司制度》的改制方案12月２５日，武汉高科国有控股集团有限公司出资万元，浙江卧龙集团出资３０0０万元合资注册了武汉卧龙湖北电机有限公司,12月２6日武汉卧龙湖北电机有限公司选址江夏区藏龙岛动工兴建武汉卧龙湖北电机有限公司,新厂房１０个月后竣工交付使用。

元月,组建过渡性公司,招聘和录取了湖北电机厂改制转变身份职工4８3人，运营十个月,完毕产值3126.18万元,销售回款4072．0２7万元，稳定了市场,保证了生产不中断，延续了“湖北制造”及湖电产品品牌,完毕了集团公司的经营目的和湖电改制特殊时期的历史使命1０月２８日武汉卧龙湖北电机有限公司在武汉高科电机有限责任公司已转变国企身份的职工中，按照市场双向选择的用人原则,公开招聘员工298名，新公司实行搬迁，进入江夏区藏龙岛科技园新厂区,从而完毕了“高科电机”向“卧龙湖电”的公司体制性改革１1月25日武汉卧龙湖北电机有限公司完毕设备安装调试,1２月1日全面恢复生产１2月19日武汉卧龙湖北电机有限公司举办正式投产典礼,武汉市政府领导和浙江绍兴市领导、东湖开发区领导、武汉高科集团和浙江卧龙集团有关领导出席、客户及供应商的代表近2０0人来公司参与动工庆典至此，湖北电机厂所树立的“武汉制造”恩德电机品牌和产业链获得了持续发展的良性延伸二）对公司改制模式的拟定湖北电机厂整体改制的目的是,实行“三减一增”,减负、减亏、减员、增效，进行产业整合和机构调节，实现国有资产的保值增值，通过引入外来资金或民营资本,充足发挥老国有公司的产业潜能，融入“光谷”建设，实现老式产业与高科技产业的高位嫁接，提高公司品位、产品品牌,使公司重获生机,使“武汉制造”重振市场。

在改制中坚持如下原则:第一，根据中国武汉“光谷”建设的总体规划和面对中国电机市场竞争的需求,在武汉高科控股集团的直接领导和具体指引下，实行产业重组，债权债务相应重组，依法依规出让土地使用权，获得改制资金，明晰产权，转变全员身份招商引资引入外来资金或民营资本,国有资产退出控股地位,保证“武汉制造”的品牌不丢,产业链不断第二，对职工解除劳动关系根据改制文献政策和依法对职工实行经济补偿，保证和维护广大职工的合法权益,保证公司、社会稳定，妥善安顿分流下岗职工3、新公司建立与市场经济相适应的产权制度和管理体制，进一步推动现代公司制度的建立和经营机制的转变公司改制的措施：1、根据东湖开发区工作会议及武汉高科集团公司建立“武汉高科光谷机电科技园”的整体规划，通过改制,依法依规运用转让土地使用权所获得资金用于改制时职工全员置换身份,减员减负,安顿和分流职工,减持银行债务；通过招商引资，保证产业高位重组２、通过对湖北电机厂整体评估,整体剥离不良资产,分离非经营性资产，剥离工厂办社会职能3、工厂既有的第三产业实体为基本，界定资产,明确产权,组建新的完全独立的混合所有制法人实体,与湖北电机厂彻底分离４、支持组建新的民营公司，适时迁出,安顿接纳湖电厂下岗职工。

5、组建留守班子，规范开展改制善后工作在改制过程中，通过多种渠道和方式,对公司职工进行妥善安顿和合理分流公司改制要最大限度的解决好职工的安顿,保证职工的利益湖北电机厂通过单改,共1356人所有转变了国有公司职工身份；新公司武汉卧龙湖北电机有限公司,招聘录取湖北电机厂转变身份职工2９8人；湖北电机厂改制后职工自筹资金,新办了武汉湖电经贸公司、中创锻造厂等八个民营公司，共安顿下岗职工１23人;根据市政府文献规定,进入内部退养安顿205人;对因公致残和职业病(5—1０级)的5５名职工由湖电留守班子与其签订专项合同，发放生活费；湖电留守安顿7人；668名职工按政策规定享有社会失业保险三、改制的效果,在董事会的对的领导下，经营班子发明性的努力工作,全体员工共同努力，发明了一种又一种奇迹:2０天完毕5８0多台套的设备搬迁;３0天完毕生产线的安装调试;不到6个月完毕月产值320万元到５00万元的提高;3个月内一次性通过ＩSO9０01质量认证;3个月内达到电机行业综合排名第8位新公司30０多人13个月完毕销售收入7159万元,销售回款702９万元，完毕工业产值6080万元,利润518万元,是改制前老湖电1999—所有利润总和的10.9倍，人均销售收入20.45万元，新公司一年向国家交税总额近５00万元。

新公司更是完毕工业产值一种亿新公司运营以来的成果再次证明了高科集团引进资本改制国企,将老式的国有加工业与高科技的民营上市公司进行高位嫁接的决策对的、措施创新新公司的成功运作,涉及老国企的改制，不仅没有“关门走人”,没有丢掉湖北的电机制造业，并且还为壮大湖北制造业打下了坚定的基本,开辟了新的领域[案例思考题]1、湖北电机厂是在什么样的背景下进行改制的？2、如何评价湖北电机厂所选择的改制途径?它对我们有哪些启示?［案例分析]湖北电机厂曾经国内颇有名气的国有大型公司由于种种因素的制约，到了９0年代末步履维艰，昔日风光不在该厂正视现实,选择“有序推动公司改制 高位实行产业整合”的途径，进行公司改革，使老公司重振雄风其改革的实践给我们某些深刻启示:第一，在拟定了改革的方向后，解决“桥”与船的问题,即采用什么样的措施尤为重要，这不仅会决定改革的成功，并且还会影响社会的稳定只要我们坚持贯彻党和政府的一系列方针政策，老国企通过改制一定会焕发新的生机和活力第二，改制要有法可依、有章可循，既要有政策支持,也要结合厂情;改制专班既要依法办事，又要具有较高的政治使命感和较强的政治责任心，只有通过艰苦细致的工作,才干在与时俱进的改制工作中作出更大的成绩,为发明“和谐社会”尽一份努力。

湖北电机厂改制成功是按照市政府的改制文献和决策，依法依规、精心筹划、有序组织、规范操作的成果第三,妥善安顿,增进和谐在改制中，充足运用政策和法规规定，发明就业渠道，分流职工,只要是符合政策,又能依法依规操作的,都给于了大力支持和扶持,增进了再就业,增进了经济的发展 　　 　　　 　 　　　 市长动集团谐波电机厂副主任 　 肖 　微。