电力集体企业安全管理综述.doc

电力集体企业安全管理综述摘要：作为关系到国计民生的行业，电力行业在我国经济中有举足 轻重的作用，电力生产过程的每一个环节都很重耍，都必须安全谨慎电 力安全管理是广大学者关注的一个重要问题，文章参考各知名专家学者对 该问题的看法，进行综述性分析，以期为该问题的研究提供有效借鉴关键词：电力安全；问题；对策电力行业是关系国民经济命脉的重要行业，近些年，我国电力行业的 发展很迅速，正在向世界先进国家的行列边进电力部门中所属的各集体 企业是其重要的组成部分，承担了为主业分流人员、提供多样服务的功能, 并且多数集体企业涵盖了电力工程安装、检修维护等业务，所关涉的领域 也很广泛，因而其安全管理工作的要求也很高保障电力安全管理工作， 提高电力行业中的安全意识与安全生产能力，是电力集体企业健康有序发 展的必要条件一、电力安全管理的问题关于电力安全管理的问题，我们认为工作人员习惯性违章、工作人员 精神状态不好、安全工器具管理比较混乱、无票作业、口常工作管理不到 位等，是电力安全管理的常见问题电力安全生产管理中常见的问题包括: 一是安全思想意识模糊，安全责任落实不到位；二是安全工器具管理混乱, 存在安全隐患；三是不严格执行安全生产规章。

章舸、杨震、余忠东等知 名学者将电力安全管理的问题归纳为几个方而：一是电力安全事故较为频 繁，事故的发生既有人为因索又有外在因素；二是电力安全职责落实不到 位；二是管理工作不到位，重视大型作业的管理，忽略了日常管理安军 认为，电力行业安全管理方面存在的问题有几个方面：一是安全方面的落 实深度不够，很多单位的安全工作任务安排得很多，但是真正落实的却很 少；二是对安全规章制度的学习不够，对于安全规章制度的培训和教育流 于形式，导致效果不佳；三是安全管理明严实松，电力企业的规章制度很 健全，但是在执行时却很放松；四是安全考核值得商榷，考核制度与考核 方式不科学各学者对丁电力安全管理所存在的问题的研究比较深入，综合上述问 题，可以将之概括为人的问题和物的问题；前者包括员工的安全意识、管 理者的安全管理能力等，后者包括安全工器具存在的缺陷等分析电力安全管理方面存在的问题，才能提出行之有效的解决对策， 提高电力安全管理的效率二、电力安全管理的对策研究第一，电力安全管理文化建设电力安全管理文化建设是安全管理的 重要部分，有利于加强职工的电力安全意识教育，提高遵守安全制度的自 觉性电力安全文化建设对员工安全意识的树立及安全行为规范具有导向 作用；对员工具有凝聚作用；能够调动和激发员工安全牛产的积极性；能 够约束员工自觉遵守安全规章制度。

构建电力安全文化的方法有划分责任 和义务，构建结构层次，注重实施方法，及时进行评价筹几个方面要加 强电力安全文化建设，需要做好以下几方面：一是将安全文化思想教育同 职工的亲人、家庭和自身的重耍性联系起来，把家庭情感因素融入安全教 育中；二是引导员工树立正确的价值观、人生观、世界观，强化其安全意 识；三是搞好安全教育培训，使员工具备充足的安全观念、安全知识和安 全意识另外，电力安全管理文化建设中存在的误区有：一是认识上的误 区，单纯地将电力安全文化建设当成了加强思想政治工作；二是简单地将 完善企业的安全规章制度与安全文化建设筹同；三是将开展文体活动当成 了安全文化建设的主要方式；四是大量地张贴安全标语，却没有落到行动 上加强电力安全文化建设，要从树立战略冃标和管理理念、提高员工的 综合文化素质、搞好宣传培训、完善绩效系统建设几个方面下功夫上述关于电力安全文化建设的观点强调了电力安全文化建设的重要 作用，注重以企业员工为本，加强和提高其安全意识，提出了多种科学有 效的措施，对于加强电力安全文化的构建具有很好的启示意义第二，电力安全管理体系建设安全管理体系是电力行业进行安全管 理的重要保障，是其安全制度得以遵守、安全技术得以提高、安全教育得 以加强的宏观平台。

完善电力安全管理体系建设，具有很大的战略意义 曾伟主张建立一个基于风险管理的、具有电力生产特色及良好的、具有可 操作性的现代安全管理体系具体而言是PCAP即安全、健康、环境及质 量综合风险管理体系该体系在CAP安健环质量综合风险管理体系的基础 上，结合电力行业特点，融入了电力生产安全管理的特有内容，表述了安 健环质量工作的具体管理内容、管理耍求和一整套做法有学者主张在安 全风险评估量化管理的基础上建立电力安全风险筹级评估管理系统该系 统的内容有以下几个部分：一是生产环境部分，二是机具与防护部分，三 是人员素质部分，四是现场管理部分，五是安全综合管理即安全文化部分 学者陈伟楠主张推广电力安全风险评估系统的使用，介绍了广东省的电力 安全风险评估管理系统的应用该系统的主要结构包括电源结构和电网结 构，设备主要有一次设备和二次设备他认为，在应用过程中，需要注意 儿个问题：一是加强电力安全知识的深入学习，发现和弥补漏洞；二是坚 持生产和实际相结合，才能不断完善体系；二是工作人员要不断优化系统 的设计模式电力行业作为技术密集的工业复杂系统，需要先进的符合国 际标准的职业安全健康管理体系他提出了电力安全管理与职业健康安全 管理体系接轨的具体建议：一是安全管理应当严肃认真、科学务实；二是 防止机械拼组和各自为政；三是坚持徳名原理和三论方法；四是塑造企业 文化推进管理体系整合；五是以人为本、尊重人权是职业健康管理体系的 难点与核心。

上述各个观点均重视电力安全管理体系建设，强调安全管理体系建设 对于电力安全管理的重要作用，提出了各具特色的体系建设方式，这为我 们加强电力安全管理提供了重耍借鉴第二，电力安全生产监管电力行业在生产过程中的监管工作是电力 安全的关键因索因此加强电力安全监管，是保障电力行业健康发展的重 要一环，诸多学者对此也进行了深入的研究当前电力安全监督管理存在 如下问题：一是电力生产安全监督管理不均衡甚至存在空白点；二是交叉 业务在安监管理体系建设中出现遗漏；三是超前控制和风险管理缺乏实 效；四是安全监督管理执行缺乏工作标准黄少波建议，要构建安全生产 全过程监督管理系统他认为电力安全监管需要技术创新，才能将安全生 产工作落到实处并认为需要做好以下儿方面工作：一是建立国家电力信 息网络系统，通过电厂多媒体安全监控系统、调度安全监控系统、电力通 信安全系统加强对电力安全的监管；二是加强安全防范的技术措施林宏 伟认为，加强电力安全监察工作，重点要做好几个方lib —是深化安全监 察体系建设，二是加大安全监察力度，三是加强丿应急管理体系建设，四是 加强安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理行动，五是积极应 用现代化管理手段。

学者徐航以华东电力监管局为例，介绍了电力安全监 管工作的方法一是准确定位，依法监管电力安全监管部门要准确定位 自身职责，树立服务意识和依法规监管的意识二是实现电力安全的科学 监管耍建立电力企业基础信息库，执行区域安全电力信息报送制度，建 立华东电力安全监管工作会议制度，建立区域安全监管协调机制，建立电 力安全监管专家库上述观点从不同的方面提出了电力安全生产监管的建议，有技术改进 层面的建议，有体制建设层血的建议，有华东区域监管实例的介绍等等， 对丁电力安全生产监管提供了科学化的参照三、结束语各学者提出和分析了电力安全方面存在的问题，并从安全管理文化建 设、体系建设及安全生产监管方面提出解决问题的对策，其中关于每个对 策的分析都比较全血，具有针对性和启示性，有利于问题的解决，有利于 促进电力集体企业安全管理工作的顺利发展参考文献：1.安军.电力企业安全管理存在的问题及改进[J]・电力安全技术，2009 (12).2 •曾伟•创建基于风险管理的电力现代安全管理体系的思考和探索 [D] •贵州大学,2007.3•陈伟楠•小议电力安全风险评估管理系统的应用[J].科技创新与应 用，2012 (13)・4•黄少波•电力监管的技术创新[J]•经济与社会发展，2005 (5)・5.林宏伟•浅谈电力安全监察工作的重点[J] •黑龙江科技信息，2011 (36)・6•徐航•提高认识 履行职责 努力实践华东电力监管工作[J]・电力安 全技术，2005 (5)・(作者单位：湖南德力电力建设集团有限公司)。