村级经济社会事业建设的思考.doc

村级经济、社会公益事业建设的思考尧南社区由原尧南村和马家村与2007年10月撤并组成，地 处横泾镇北、尧峰山西南侧，吴中大道、230省道穿越全村，交 通地理位置优越全社区共有4584人，1139户，28个居民小 组，区域面积5. 86平方公里2012年末村级净资产7794万元, 可用财力1353万元，人均纯收入22890元一、 集体经济发展情况2012年尧南社区完成总收入1353. 17万元其中：资源性 收入34. 71万元，工业厂房租赁收入843. 32万元，第三产业上 交收入197.41万元，生态补偿资金89. 16万元，投资性收益 188. 57万元，比2012年的1150万元增加了 203. 17万元，增长 率 17. 67%从2012年集体经济收入的比重看，二产占相当一部分，社 区的第二产业为工业厂房出租，但目前没有新建项目，在总量 不增加的前提下，仅靠租赁费的自然增长，增收相当有限尤 其近几年随着拆迁征地的进程加快，租赁收入还将下降如集 体工业用房拆迁后不能置换土地重新建设，仅作货币补偿，随 着出租面积的减少收入还将进一步下降，而从支出来看，随着 人员工资的逐步增加，刚性支出不可避免增加，盈余越来越少。

二、 社区股份合作社情况自2002年起先后组建了三大类七个股份合作社，即尧南社 区资产股份合作社，将社区集体资产折股量化，村民履盖率 100%;尧南葡萄股份合作社，有116户农户参股，总投资450 万元，面积250亩，基地位于西山国家农业示范园区内；尧南 物业股份合作社I,有114户农户参股，总投资670万元；尧南 置业股份合作社，有56户农户参股，总投资972万元；横泾街 道物业总社尧南分社，入股农户419户，总投资513万元，参 与横泾街道工业坊二期建设；尧南物业股份合作社II,有84 户农户参股，总投资1118万元；尧南茶叶专业合作社，有50 户农户参股，总投资100万元六个投资性合作社累计投资3823 万元各类合作社自负盈亏、自主经营、自我发展、自我完善 全社区投资性入股家庭达到759户，参股率68. 56%, 2012年红 利分配460万元，户均分红超4000元通过组建三大类型七个合作社，进一步汇聚了资本，凝聚 了人心，促进了农业产业化发展，促进了集体经济的产权制度 改革，促进了农民收入的稳步增长，广大居民每年也得到了稳 定的分红但如何壮大股份合作社，的确存在不少难度首先 资源的取得成本越来越大，尤其是工业用地的成本更是居高不 下。

其次的建设成本大幅增加以建造1000平方标准厂房为例， 刨去土地成本，单位造价就需1200元左右，租赁价格按每平方 每年12元，扣除开票税金、管理费用等，投资收益低于10%, 将严重挫伤居民的积极性三、社会事业建设情况随着居民收入日益增长，对环境的要求也提出了更高的标准近几年，我们加大了对村庄环境整治的力度，先后投入1530 万元对除拆迁区以外的所有村庄全面整治，仅去年一年就投入 资金761万元，村庄整治取得明显效果水泥道路四通八达， 绿化点缀其中，河道清澈干净，小游园为居民提供了休憩健身 的场所，环境面貌焕然一新如何保持建设成效，对我们的长 效管理提出了更高要求扶持公益事业资金及项目管理状况nr在上级各部门的关心支持下，我社区的各项事业取得了明 显进步2012年村庄整治投入资金761万元，上级各部门扶持 资金113.2万元；山林防火、公益林管理投入85万元，取得补 偿资金35.66万元以上资金我们均实行专款专用，单独列支 科目，但从投入与扶持资金的比例看，明显偏低，绝大部门需 集体经济承担五、统筹发展问题处在目前快速发展的层面上，统筹城乡发展、统筹镇村发展 是新农村建设的基础，割裂了统筹，光凭行政村去建设新农村 将是爬赴缓慢的，也是建不起来的。

农村当前面临几大问题； 一是政策多变，给基层工作增添了工作难度；二是贫富差距拉 大，少数农民的仇富心态、失衡心态给征地拆迁增加了难度； 三是农民增收难度加大，劳动就业无路、创业致富无门；四是 行政村承担的公共管理责任面在扩大，有限的村级可支配收入 难以维持，等等这些都成为构建和谐社会的障碍因此，新农村建设只有统筹城乡发展、共同谋划繁荣、化解消除积虑、真 诚取信于民的基础上，才能得到加速推进六、建议1、争取政策扶持，促进集体增收发展是硬道理，各项社会事业的发展离不开经济的支撑提高农民增收又是构建和谐社会的重要组成部分我们要积极 向上争取政策扶持，如国家能否从土地资源的合理取得优先集 体经济组织，拆迁补偿后给集体留下发展的空间税收方面争 取优惠政策，目前仅开票税金综合税率降至5%,所得税、土地 使用税没有优惠，如果回购资产更涉到营业税、城建税、教育 附加、地方教育附加及增值部分所得税，回购成本相当大，需上级部门给予多方支持2、社会化管理投入日益增加,还需政策随着各项社会管理向属地管理延伸，社区不仅要承担居民的日常管理，还要承担部分公共服务特别是去年村庄整治, 社区总投入761多万元，加上人员工资和今后的日常管理，将 是一笔不菲的开支，另外象山林防火、道路设施维修等，都需 社区承担，在经济收入增长缓慢的情况下，资金日益短缺，需 政府提供各种补助，减轻社区负担，使全体居民都能共享经济 发展成果。