校园安全体系构建的多维度分析——以河北旅游职业学院平安校园创建为例.doc

校园安全体系构建的多维度分析河北旅游职业学院平安校园创建为例孙立民刘丽彤李宪东丁学山河北旅游职业学院摘要：河北旅游职业学院平安校园创建工作初见成效，多年來被评为承德市教育系统 安全稳定工作先进单位、河北省文明单位，社会反响良好依托省示范校建设和 学院创新发展三年行动以来的平安校园创建实践，在创建工作的总结分析基础 上，提出全方位校园安全体系构建，必须调整安全工作理念，努力改善安全工 作的“生态环境”；必须调整管理体制，将“安全责任”落到实处;必须调整运 行机制，推进学校与地方的群防联控;要加强法制建设，充分发挥学生主体作用; 要不断加强技防建设，提高校园数字化水平，共建安全文明和谐校园关键词：安全体系;平安校园;魅作者简介：孙立民(1970-),男，河北省隆化县人，河北旅游职业学院高级政 工师，硕士研宄生，研宄方向为思想政治教育与安全管理收稿日期：2017-09-03基金：河北旅游职业学院2017年创新发展行动计划专项课题(0517)A Multi-dimensional Analysis of Campus Security SystemConstruction A Case Study ofHebei Tourism Vocational College Safety Campus ConstructionSUN Limin LIU Litong LI XiandongAbstract：The construction of the campus safety system in Hebei Tourism Vocational College has gained some achievements and good reviews in recent years. Hebei Tourism Vocational Col lege has been awarded “Advanced Unit of Campus Safety and Stability Work in the Educational System in Chengde City” and “Civilized Unit of Hebei Provincev recently thereby. The good campus safety systems were set up according to the provincial demonstration school construction three years ago. The key points of the systems were to improve the safety idea and environment, to strengthen the management system and responsibility and to regulate the work mechanism and cooperation. The important pathways to construct the security systems were to reinforce the students’ activeness and legal consciousness and to increase equipment and network informationization. Then the safe, civilized and harmonious campus could be built up in the near future.Keyword：security system; safety campus; construction;Received： 2017-09-03一、河北旅游职业学院平安校园创建基础条件及和面临挑战河北旅游职业学院位于河北哲承德市开发区高教园区，高等教育资源比较丰富， 文化氛围浓郁。

学院所处位罝交通便捷，高速出口和即将开通的高铁站就位于学 院附近，距离承德机场25KM学院周边服务设施配套齐全，如宽广超市、商业 银行网点、宾馆饭店、移动公司和奥体中心等但量，学院周边复杂的环境和多 层次的生源结构等给平安校园建设带来巨大挑战一）安全形势整体严峻目前，我W高校一直保持整体安全稳定的良好态势，各类安全事故呈现出逐年 下降的趋势同时，表现出新的动向与特点:一是安全事故类型增多，高智能和 高科技的犯罪呈现上升趋势，群体性、政治性事端及学生意外伤亡比例居高不下; 二是境内外各种非法组织对师生思想进行渗透和对政治环境蓄意破坏口益加剧， “三股势力”等敌对分子把高校作为政治斗争的桥头堡，致使遭受暴力和恐袭 的风险不断增高;三是自媒体时代到来，使得问题出现后在网上传播、扩散速度 特别加快，特别容易造成巨大的社会影响和冲击；四是学生、家长和社会都对校 园安全提出了更高的要求，表现出更大的关注度，迫切需要学校提供全方位的 和更加细致周到的安全服务，这给传统的高校安全管理带来极大的挑战二）校园周边治安形势不容乐观 学院所处位罝属城中村改造而来，在高教园区不断完善和配套建设过程中，现 存的黑出租车、违规租房、交通安全设施不配套等问题带来较大闲扰，校园周边 附近工地施工从业人员情况复杂，存在较多的安全隐患。

如2016年11月，学院 安全处就通过监控技术手段发现有校外女青年潜入校园偷盗女生笔记本，最终 经开发区刑警大队处置三）生源层次整体下降，为平安创建増加难度随省招考制度改革，学院生源有单招考试、中高职衔接联合办学转段、对U高考、 普通高考等多种形式，仅单招学生占半数以上学生整体的文化课成绩较差，而 他们的学习和生活习惯也普遍较差，依赖和网络沉迷偏多，身体素质和心 理素质偏弱，安全意识与心理健康都不容忽视二、河北旅游职业学院平安创建的有益探索与尝试学院以“学生成长成才的双成教育”为办学理念，注重思想教育与管理举措并 重，着重提升安全文化素养明确平安校园创建工作的指导思想、0标任务，制 定具体可行的实施方案，努力打造“安全教育到位、安全制度落实、综合防控有 力、文明和谐稳定”的安全文明工程，为学院的中心工作保驾护航一） 加强机构建设，为平安校园创建提供组织保障学院党委非常重视平安校园创建工作，成立了河北旅游职业学院安全稳定工作 领导小组、突发事件应急处置领导小组、社会治安综合治理委员、学院民调委员 会、国家安全稳定工作领导小组等组织机构，每年进行人员和职责任务的及时调 整，为平安校园创建工作提供组织保障。

二） 重视队伍建设，增强学院的应急处理能力为做好平安校园创建工作，学院通过安全信息员队伍、各级学生干部、员、 学生导师、学生工作的系部以及职能部门等征集反馈信息，经分析研判和冇效的 综合，并结合上级对安全稳定工作的精神要求等，及时向学院各部门通报安全 工作形势，贯彻业务生产和安全稳定同部署同落实定期组织安全稳定工作人员 进行和关的理论培训与业务学习交流同时，学院广泛发动广大师生积极参与安 全稳定工作，形成了群防群治的良好局面，达到安全稳定工作人人参与，和谐 文明成果师生共享的良好效果学院特别重视值班制度的落实坚持学院领导、中层干部、学管保卫系统、系部、 后勤医疗服务系统五级值班制度，共同组成值班工作小组，由中层干部统一调 度，随时处理突发事件设罝有学院工作督导、安全稳定服务、后勤保障服务三 部热线，坚持全天候及时接待并妥善处理问题值班实行tl报制，次tl早由 相关职能部门或分管院领导阅批，并问题进行及时反馈，对需进一步关注的事 项则交由下一班次督办落实三）依托“党政同责和一岗双责”，编织安全工作网 学院创建工作围绕学院中心工作，认真贯彻落实校园安全稳定责任制度学院与 各单位签订了《综治、消防、安全三级责任签状》责任书，将此项工作的实绩纳 年度绩效考核与评比，并实行了安全工作“一票否决制”。

学院制定了 “党政同 责和一岗双责实施方案”，确保安全工作责任层层落实，使得有岗就有责确保 工作到位，自觉担负起保平安的重大责任四）完善规章制度，健全安全工作机制近年来，制定了《河北旅游职业学院安全稳定工作领导小组及安全工作“一岗双 责”、“党政同责”》实施方案，《社会管理综合治理目标管理规定》《校园治 安秩序管理规定》《安全教育制度》《消防安全管理制度》《消防设施管理制度》 《学生公寓安全管理规定》《学生外出活动安全管理规定》《大型群体性活动安 全管理规定》《学院车辆管理与交通安全制度》等安全管理制度，全面规范了安 全稳定工作的程序、内容，明确了工作部门和责任人的工作职责并规范办事程 序五）开展安全教育，增强师生安全意识近年来，学院开设安全文化素质课程，心理健康教育、大学生创业培训课程、急 救知识、安全意识与危机处理、国防教育等作为“大安全文化”课程内容的组成 部分，实现安全工作进教材、进课堂、进学生心中较为完善的系统工程六）狠抓措施落实，确保校园秩序稳定 借每年新生军训机会，安排专门时间聘请驻地公安消防等专业人员进行安全法 制教育、消防安全教育并组织全员参加的应急疏散演练普及师生消防知识，提 高消防意识，增强安全技能，每年组织从而实现新生全覆盖，极大的提高了消 防“四个能力”建设水平。

在不断完善人防、物防的基础上，加强技防建设，现 己启动推出数字化校园建设项目，将建设门禁系统、校园车辆智能管控系统，对 现有监控系统进行全面升级，高清数字化探头将覆盖学院的主要公共场所和所 有重要部位，结合其他项目全面推进智能化校园建设七）借助综合治理平台，确保校园及周边秩序良好影响校园及周边安全因素众多，必须借助政府等多职能部门联合执法行动，齐 抓共管，综合治理，通过打组合拳来保证实际效果为做好这项工作，学校积极 通过承德市教育局牵尖全市教育系统综合治理这一有利契机，以及驻地政府、公 安交警和检察机关等的大力支持与帮助，对校园内的摊点、无证照摩托车、机动 车辆乱停乱放等现象进行集中治理，取得突出成效；另一方面，则通过片警驻校 和聘请法制副校长等警校共建形式，定期的联席会议、学院的各种资源尽力为相 关联谊部门提供帮助、人才智力支持和文艺交流等具体内容使得共建形式灵活， 内容丰富实在学院积极配合交警、城管综合执法局等部门整顿治理校外黑车载 客、流动摊贩占道、校门口交通秩序、夜市烧烤、网吧和钟点房，彻底清理取缔了学院南院东侧无证照无资质无条件经营的“商业一条街”，目前学院校内外 整体秩序稳定良好。

同时，学院加强对学生公寓的管理，执行严格的查寝制度， 严格审批学生走读，严格控制学生私自在外租房住宿和夜宿不归三、全面构建平安校园的思考与建议各高校对平安创建工作，都非常重视也都在努力去做，但高校特殊的社会属性、 复杂的国内外形势和作为人的众多不确定因素，使得平安创建工作任重道远笔 者认为在校园平安体系构建吋，应该从如下五个方面给予特殊的的认识与重视一） 调整安全工作理念，改善保卫部门工作的“生态环境”面对新时期安全管理复杂严峻的形势，要不断创新高校安全管理工作一是树立“大安全观”和安全服务理念，来指导安全管理工作大安全观”也称为人类 安全，即以人为本以人为核心的安全观二是树立安全服务理念成人成方教育 是河北旅游职业学院的根木任务，教学科研是学院的中心工作，安全稳定则是 一切工作的基础保障，没有安全稳定的环境，高校的发展将无从谈起学院安全 管理工作要树立为广大师生服务的理念，把满足学校及师生员工的安全需要作 为所有工作的出发点和落脚点，通过不断强化安全管理工作的服务性职能，强 化安全工作的活力和凝聚力，切实维护学院正常秩序和师生的合法权益，增强 服务学院中心工作的能力二） 调整管理体制，将“。