水工程建设规划同意书论证报告编制导则(共享).doc

水工程建设规划同意书论证报告编制导则水工程建设规划同意书论证报告编制导则编写组二年十二月1总则 12水工程所在江河（湖泊）基本情况 23水工程建设方案 24水工程建设规划符合性论证 35水工程建设规划专题论证 46水工程建设的影响分析 77结论与建议 7附录一：水工程建设规划同意书论证报告编制参考目录 8附录二：水工程建设规划同意书论证报告附图参考目录 10附录三：水工程建设规划同意书论证报告附件参考目录 11水工程建设规划同意书论证报告编制导则1总则1.1依据《中华人民共和国水法》、《水工程建设规划同意书 制度管理办法（试行）》（水利部令第31号）等，为适应签署水工 程建设规划同意书需要，规范水工程建设规划同意书论证报告编制, 制订本导则1. 2本导则主要适用于由水利部所属流域机构签署规划同意 书的水工程，省级以下（含省级）水行政主管部门负责签署规划同 意书的水工程可参照执行1.3本导则所称水工程，是指水库、拦河闸坝、引（调、提） 水工程、堤防、水电站（含航运水电枢纽工程）等在江河、湖泊上 开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程1.4水工程建设规划同意书论证报告分两类编制1）对水工程所在江河（湖泊）的流域综合规划已经批复的， 且流域综合规划对本水工程任务、规模要求明确的，主要就水工程 建设的规划符合性进行分析。

2 ）对工程所在的江河（湖泊）的流域综合规划已批复，相应 水工程列入流域综合规划，但具体任务、规模尚未明确的，应就水 工程建设任务、规模是否符合流域综合规划要求进行专题论证；对 工程所在的江河（湖泊）的流域防洪规划已批复的，应分析水工程 建设防洪符合性，并就是否符合流域治理、开发、保护的其他要求 进行专题论证；对水工程所在的江河（湖泊）的流域综合规划尚未 编制或者批复的，应就水工程是否符合流域治理、开发、保护的要 求进行专题论证1.5水工程建设规划同意书论证报告主要内容包括：水工程所 在江河（湖泊）基本情况；水工程建设方案；水工程建设规划符合 性分析或专题论证；水工程建设的影响分析等1.6水工程建设规划同意书论证报告由水工程建设单位委托 具有相应工程咨询资质的单位编制大型水工程建设项目规划同意 书论证报告的编制单位应具有水利行业甲级工程咨询、设计资质， 中小型水工程建设项目规划同意书论证报告的编制单位应具有水利 行业乙级或乙级以上工程咨询、设计资质2水工程所在江河（湖泊）基本情况2. 1简述水工程所在江河（湖泊）自然地理、水文气象、区域 地质等流域自然概况2. 2简述水工程所在江河（湖泊）资源与环境概况。

资源概况 主要包括水土资源、能源资源、生物资源、矿产资源等内容；环境 概况主要包括自然与人文景观，自然保护区、重要湿地、少数民族 聚居地等生态敏感因素的分布情况2.3简述水工程所在江河（湖泊）行政区划、土地利用、人口 与主要经济指标、交通运输条件等经济社会概况2. 4调查分析水工程所在河段（湖泊）开发治理与保护现状及 主要问题主要包括防洪与治涝、河道整治、供水与灌溉、水力发 电、航运、水资源保护、水生态与环境保护、流域管理等3水工程建设方案3. 1简述水工程前期工作过程和主要成果审查、审批情况3.2简述水工程建设条件1 ）简述工程所在地区的气象特性、水文测站分布及主要水文 参数和成果2）简述区域地质内容、场区及主要建筑物工程地质条件3. 3简述水工程设计主要内容简述经主管部门审定的水工程 开发任务、建设规模、工程等级（别）及设计标准、工程布置及主 要建筑物设计、运行调度方案、施工布置、工程占地及移民安置补 偿、环境影响评价、投资及主要效益指标等4水工程建设规划符合性论证4.1水工程所在江河（湖泊）的流域综合规划已经批复的，且 流域综合规划对本水工程任务、规模要求明确的，按照流域综合规 划要求重点就水工程建设任务、规模、建设场址、设计标准、水工 程运行方案等符合性进行分析。

4. 2说明水工程所在流域综合规划主要内容，审批情况及主要 结论主要包括：江河（湖泊）规划水平年、规划目标及任务，规划 确定的本水工程任务、规模及特征指标、场址等4. 3分析论证水工程建设任务与综合规划的符合性水工程建 设任务与综合规划发生调整的，应论证规划任务调整的必要性和合 理性4. 4分析论证水工程建设规模与综合规划的符合性水工程建 设规模与综合规划发生调整的，应论证规划规模调整的必要性和合 理性4.5分析论证水工程建设场址与综合规划的符合性水工程建 设场址与综合规划发生调整的，应分析建设场址调整的必要性和合 理性4. 6分析论证水工程建设等级（别）和标准符合《防洪标准》 及其他有关技术和管理规定的要求4. 7根据规划拟定的综合利用要求和本水工程的任务、目标分 析水工程运行方案的合理性5水工程建设规划专题论证5. 1对水工程所在江河（湖泊）流域综合规划未审批或审批的 流域综合规划未明确本工程任务、规模的，分别按以下几种情况进 行专题论证：水工程所在的江河（湖泊）的流域综合规划已批复， 本水工程列入流域综合规划，但具体任务、规模尚未明确的;水工程 所在的江河（湖泊）的流域防洪规划已批复的；水工程所在的江河（湖泊）的流域综合规划尚未编制或者批复的。

5. 2水工程所在的江河（湖泊）的流域综合规划已批复，相应 水工程列入流域综合规划，但具体任务、规模尚未明确的，重点从 水工程所在江河（湖泊）流域综合规划总体要求，流域治理开发存 在突出问题和需求，结合水工程特点分析论证任务、规模、水工程 运行方案的合理性分析水工程设计标准符合有关规定5. 2. 1简述水工程所在江河（湖泊）流域综合规划审批情况和 规划水平年、规划目标、任务以及与本工程建设相关规划意见等主 要规划成果5. 2. 2简述水工程所在行政区社会经济发展总体规划审批情 况和规划水平年、主要社会经济指标以及对防洪、供水、灌溉、航 运等水资源综合利用和防治水害要求等主要规划成果5. 2. 3分析水工程所在河段防洪、供水、灌溉、航运等水资源 综合利用和防治水害现状能力和存在的突出问题5.2.4按照上述5. 2. 1-5. 2. 3提出的开发、利用、节约、保 护水资源和防治水害要求，结合水工程特点分析建设方案确定的水 工程任务和规模的合理性5. 2.5分析论证水工程建设等级（别）和标准符合《防洪标准》 及其他有关技术和管理规定的要求5. 2. 6根据水工程综合利用要求，分析水工程运行方案的合理 性。

5.3对水工程所在的江河（湖泊）的流域防洪规划已批复的， 除论证水工程建设满足防洪规划要求外，尚需根据水工程所在流域 经济社会发展规划和其他专业规划，流域治理开发存在突出问题和 需求，结合工程特点分析论证综合利用任务、规模、水工程运行方 案的合理性分析水工程设计标准符合有关规定5. 3. 1简述水工程所在江河（湖泊）流域防洪规划审批情况和 规划水平年、规划目标、任务以及对本工程建设相应要求等主要规 划成果5.3.2简述水工程所在江河（湖泊）开发、利用、节约、保护 水资源和防治水害专业规划审批情况和规划水平年、规划目标、任 务以及对本工程建设相应要求等主要规划成果5. 3. 3简述水工程所在行政区社会经济发展总体规划审批情 况和规划水平年、主要社会经济指标及对供水、灌溉、航运等水资 源综合利用和防治水害要求等主要规划成果5. 3. 4分析水工程所在河段防洪、供水、灌溉、航运等水资源 综合利用和防治水害现状能力和存在的突出问题5.3.5按照上述5. 3. 1-5. 3.4提出的开发、利用、节约、保 护水资源和防治水害要求，结合水工程特点，论证防洪规划的符合 性，分析建设方案确定的水工程任务和规模的合理性。

5. 3. 6分析论证水工程建设等级（别）和标准符合《防洪标准》 及其他有关技术和管理规定的要求5. 3. 7根据水工程综合利用要求，分析水工程运行方案的合理 性5. 4对水工程所在的江河（湖泊）的流域综合规划尚未编制或 者批复的，重点从水工程所在江河（湖泊）上一级流域综合规划和 防洪规划要求，水工程所在流域经济社会发展规划和专业规划，流 域治理开发存在突出问题和需求，结合本水工程特点分析论证综合 利用任务、规模、水工程运行方案的合理性分析水工程设计标准 符合有关规定5. 4. 1简述水工程所在江河（湖泊）上一级流域综合规划和防 洪规划审批情况和规划水平年、规划目标、任务以及对本水工程建 设相应要求等主要规划成果5.4.2简述水工程所在江河（湖泊）开发、利用、节约、保护 水资源和防治水害专业规划审批情况和规划水平年、规划目标、任 务以及对本工程建设相应要求等主要规划成果5.4. 3简述水工程所在行政区经济社会发展总体规划审批情 况和规划水平年、主要经济社会指标以及对防洪、供水、灌溉、航 运等水资源综合利用和防治水害要求等主要规划成果5. 4. 4分析水工程所在河段防洪、供水、灌溉、航运等水资源综合利用和防治水害现状能力及存在的突出问题5.4.5按照5.4. 1-5. 2. 4提出的开发、利用、节约、保护水 资源和防治水害要求，结合水工程特点，分析建设方案确定的水工 程任务和规模的合理性。

5.4.6分析论证水工程建设等级(别)和标准符合《防洪标准》 及其他有关技术和管理规定的要求5.4. 7根据水工程综合利用要求，分析水工程运行方案的合理性6水工程建设的影响分析分析水工程建设及运行对影响范围内的已建取排水、航运、水 电站、水文站、桥梁等设施的影响，论证其处理措施的合理性，提 出相关意见和建议7结论与建议总结归纳规划同意书论证工作的主要结论，对主要影响和处理 措施提出相关意见和建议其主要内容应包括：(1)规划符合性论证(专题论证)的主要结论；(2 )水工程建设的影响分析及防治补救措施论证结论意见；(3) 下步工作有关问题的意见和建议附录一:水工程建设规划同意书论证报告编制参考目录1水工程所在江河（湖泊）基本情况1.1自然概况1.2资源与环境概况1.3经济社会概况1.4开发治理与保护现状及存在的主要问题2水工程建设方案2.1前期工作概况2.2水工程建设条件2.3水工程设计主要成果3 水工程建设规划符合性论证3.1流域综合规划审批情况和主要内容3.2水工程建设任务和规模符合性3. 3水工程建设标准符合性3.4水工程建设场址和运行方案合理性4水工程建设规划专题论证4.1有关规划审批情况及要求4.2水工程所在河段治理开发现状和突出问题4. 3水工程任务和规模合理性4. 4水工程建设标准符合性4.5水工程运行方案合理性5水工程建设的影响分析5.1水工程建设影响分析5. 2水工程建设影响防治补救措施论证5. 3有关问题和建议6结论与建议附表：水工程建设项目特性表附录二:水工程建设规划同意书论证报告附图参考目录1、 水工程地理位置示意图2、 河流（河段）水系图3、 河流（河段）水文站网分布示意图4、 河流（河段）规划方案示意图5、 河流（河段）干流梯级开发方案纵剖面图6、 水工程平面布置图7、 水工程施工总体布置图8、 其他相关图纸附录三:水工程建设规划同意书论证报告附件参考目录1、 水工程建设规划同意书论证报告编制委托函或合同2、 河流（河段）综合规划或防洪规划批复意见髭将快饕拥葡嗟刈钢翻将鼻见。