房地产相关制度与政策.ppt

第四章  房地产相关制度与政策考试基本要求（重点掌握掌握）（1） 房地产领域的现行法规体系法规体系，（2）《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》    的要求和主要内容要求和主要内容，（3）商品房预售和现售的条件预售和现售的条件，（4）商品房销售合同的主要内容销售合同的主要内容，（5）房屋租赁合同的主要条款租赁合同的主要条款，（6）房地产中介服务的内容中介服务的内容，（7）房地产抵押的程序抵押的程序，（8）房地产权属登记的种类权属登记的种类考试基本要求（熟悉熟悉）（1） 房地产开发项目的规划设计管理，（2）工程竣工验收备案制度，（3）房地产项目转让条件和程序，（4）房屋租赁登，（5）房地产中介服务管理的内容中介服务管理的内容（6）房地产抵押的程序抵押的程序，（7）房地产权属登记程序权属登记程序（8）城市异产毗连房屋管理规定考试基本要求（了解了解）（1） 施工许可证制度，（2）禁止转让房地产的规定，（3）商品房销售争议的解决规则，（4）房地产中介服务机构的管理中介服务机构的管理（5）抵押抵押房地产的处分原则，的处分原则，（6）公有住宅售后维修养护管理的规定考试课题（一）1.房地产领域的现行法规体系法规体系，2.房地产开发项目的规划设计管理，3.城市规划与房地产开发项目的关系4.房地产开发项目管理应遵循的制度5.建筑工程质量管理制度6.房地产开发的施工许可证制度7.工程竣工验收备案制度8.房地产项目转让条件9.房地产项目转让程序考试课题（2）10.禁止房地产转让的规定11.商品房预售的条件预售的条件12.商品房现售的条件现售的条件13.商品房销售合同的主要内容销售合同的主要内容，14. 《住宅质量保证书》的要求和主要内容要求和主要内容，15. 《住宅使用说明书》的要求和主要内容要求和主要内容16.房屋租赁合同的主要条款租赁合同的主要条款，17.禁止房屋租赁的规定18.房屋租赁登记备案考试课题（3）19. 设立房地产中介服务机构应具备的条件20.房地产中介服务合同的主要内容，21.房地产中介服务活动中禁止的行为22.房地产抵押程序23.不得设定抵押权的房地产24.房地产抵押合同25.房地产抵押登记26.房地产权属登记的种类考试课题（4）27. 房地产权属登记的要求28.房地产权属登记管理制度的种类29.房地产权属登记的特殊性30.房屋权属证书的种类31.房屋权属登记程序32.异产毗连房屋及其使用规则33.危险房屋造成损害事帮的法律责任34.公有住宅售后维修养护责任题形举例(一)单项选择题单项选择题（每题1分，每题的备选项中只有1个最符合题意） 57、我国房屋权属登记有如下种类:A.     总登记,初始登记,变更登记,他项权利登记,注销登记,出租登记B.     总登记,初始登记,转移登记,他项权利登记,注销登记,抵押登记C.     总登记,转移登记,变更登记,他项权利登记,注销登记,抵押登记D.     总登记,初始登记,转移登记,变更登记,他项权利登记,注销登记题形举例(二)多项选择题（每题２分，每题中的备选项中，有２个或者２个以上选项符合题意。

错选，本题不给分；少选，错选每个选项０.５分）20、以下<<住宅质量保证书>>内容中的保修期限是错误的有;A. 屋面防水2年;B.墙面\厨房和卫生间地面\地下室\管道渗漏1年;C. 卫生洁具2年;D. 灯具\电器开关3个月;第一节房地产及房地产业管理制度简介房地产的概念户地产土地所有权承租权占有权抵押权建筑物使用权收益权典权建筑附属物处分权房地产业•是关于房地产投资开发、经营交易、消消费管理与服务费管理与服务等各方面关联行业的总称属于第三产业，是基础性产业，对国民经济发展具有先导作用，是国民经济的支柱产业房地产关联的法律法规体系国家国务院部委法律法规规章房地产管理法房地产开发经营管理条例房地产开发企业资质管理办法土地管理法房屋拆迁管理条例 拆迁单位管理规定城市规划法土地法实施条例商品房预售管理办法土地使用权出让和转让暂行条例商品房销售管理办法外商投资开发经营成片土地暂行管理办法…房地产转让管理规定…第二节房地产开发经营管理开发企业管理 1.房地产开发企业资格(国家规定的最低门槛)　　(1)注册资本≥100万元　　(2)有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，２名以上持有资格证书的专职会计人员。

　一级二级三级四级注册资本(万元)≥5000≥2000 ≥800≥100从事开发经营年限≥5年≥3年≥2年≥1年近3年累计竣工(万㎡)≥30≥15≥5工程质量合格率%连续年限 ≥5年≥3年≥2年上年度建筑施工面积≥15≥10有职称的专业管理人员数≥40≥20≥10≥5中级以上职称的管理人数≥20≥10≥5专职会计人员数≥4≥3≥2≥2质量保证体系/两书√/√√/√√/√-/√未发生重大工程质理事故√√√√开发企业资质等级划分二房地产开发项目的规划设计管理决策分析开发前期开发建设租售经营市场调研取得用地预可行性分析报告立项批复规划评审可行性分析报告环评四证一书拆迁城市规划城市规划总体规划详细规划修建性详细规划控制性详细规划房地产开发项目的规划设计审定•规划部部通过对修建性详细规划的编制、修改，使其符合城市总体规划和控制性详细规划•规划管理的主要方式是依据《城市规划法》审批、核发“一书两证”，即：•项目选址意见书、项目选址意见书、•建设用地规划许可证、建设用地规划许可证、•建设工程规划许可证建设工程规划许可证规划部门对建设项目的检查和监督１、《规划法》规定，规划部门有权对规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查，被检查者应当如实提供情况有必要的资料。

２、对规划区内重要建设工程，规划部门可以参加竣工验收其他建设工程，建设单位应当在竣工验收后六个月内向规划部门报送有关竣工验收资料三、开发的项目管理一•房地产开发项目管理应当遵循以下制度:1、按照土地使用权出让合同设定的条件和国家划拔土地的用地要求开发利用土地；２、开发项目的资本金占项目总投资的２０％以上；３、项目开发建设应当统筹安排配套基础设施，并根据先地下，后地上的原则实施；４、按土地使用权出让合同约定的动工期限开发建设，超过１年未动工开发的，政府可以征收相当于土地出让金２０％以下的土地闲置费，超过２年未动工的，政府可以无偿收回土地使用权；　５、转让房地产开发项目应当符合法定条件：一是支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权让书；二是属于房屋建设工程的，必须完成开发投资总额的２５％以上，属于成片开发土地的，必须形成工业用地或者其他建设用地条件同时，转让人和受让人应当自土地使用权变更登记手续办理完毕之日起３０日内，持转让合同到房地产开发主管部门备案开发的项目管理二•６、转让房地产开发项目时，尚未完成拆迁补偿安置的，原拆迁补偿安置合同中有关的权利、义务随之转移给受让人项目转让人应当书面通知被拆迁人。

•７、房地产开发项目应当符合法律、法规规定的建筑工程质量、安全标准和技术规范同时，建设、勘察、设计、施工、监理等单位，依照法律、法规及合同约定承担开发项目的质量责任；•８、房地产开发项目经竣工验收合格后方可交付使用建设施工管理一•１、项目报建与施工许可证制度建设部根据《建筑法》对房地产开发项目提出工程报建与施工许可证制度，申领条件如下：（１）已办理工程用地批准手续；（２）已取得建设工程规划许可证；（３）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（４）已经确定施工企业按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的企业无效５）有满足施工需要的图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查建设施工管理二（６）有保证工程质量与安全的具体措施施工企业编制的施工组织设计中，有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续７）按照规定应该委托监理的工程已委托监理（８）建设资金已落实建设工期不足一年的，到位资金不得少于工程合同价的５０％，建设工期超过一年的，到位资金不少于工程合同价的３０％。

建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或其他第三方担保建筑工程质理管理一•建设单位对建筑工程质量承担的义务和责任：（１）建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，向具有相应资质等级的单位进行招标，并不得将建设工程肢解发包；（２）建设单位应当向勘察、设计、施工、监理等单位提供真实、准确、齐全的建设工程原始资料３）建设单位在领取施工许可证或开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续建筑工程质理管理二（４）建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本价格竞标，不得任意压缩合理工期，不得明示或者暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量，不得采购不符合设计文件和合同要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得明示或暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备５）涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工工程竣工验收备案制度建设单位应当自工程竣工验收合格之日起１５日内，依照本办法规定，向工程所在地的建筑行政主管部门备案，提交下列文件：（１）工程竣工验收备案表；（２）工程竣工验收报告。

报建日期、施工许可证号、施工图设计文件审查意见、勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件及验收人员签署的竣工验收原始文件，市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料以及备案机关认为需要提交的有关资料）（３）法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可件或准许使用的文件（４）施工单位签署的工程质量保修书；（５）法规、规章规定必须提供的其他文件商品住宅还应当提交《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》第三节　房地产转让管理一、房地产转让的概念•《城市房地产管理法》规定（１）“房地产转让，是指房地产权利人能过买卖、赠与或其他合法方式将其房地产转移给他人的行为”２）“房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押”二、房地产转让的方式•买卖、赠与•其他方式：（１）以房地产作价入股、与他人成立企业法人，房地产权属发生变更的（２）一方提供土地使用权，另一方或者多方提供资金，合资、合作开发经营房地产，而使房地产权属发生变更的；（３）因企业被收购、兼并或合作，房地产权属随之转移的；（４）以房地产抵债的；三、以出让方式取得土地使用权的房地产转让（一）以出让方式取得土地使用权的房地产转让（１）按合同约定已经支付全部土地出让金，并取得土地使用权证书；（２）按出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的２５％以上，属于成片开发土地的，开成工业用地或者其他建设用地条件。

３）出让合同载明的权利、义务随之转移（４）土地使用年限＝剩余年限（５）改变土地用途需取得原出让方和市、县城市规划部门的同意，调整土地出让金；（６）转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书四、以划拔方式取得土地使用权的房地产转让１、转让以划拔方式取得土地使用权的房地产，应当取得人民政府的批准，或符合人民政府规定可以转让房地产的制度和政策１）按国务院规定，政府要求办理出让手续，交出让金（２）按国务院规定，政府可以不办理出让手续，上缴土地收益２、属下列情况之一，可以不办出让手续，但土地收益上缴：（１）经规划部门批准，规定可以使用划拔土地的项目；（２）私有住宅转让后仍用于居住的；（３）按国务院房改规定出售公有住宅的；（４）同一宗土地上部分房屋转让而土地使用权不可分割转让的；（５）转让的房地产暂时难以确定使用权出让用途、年限和其他条件的；（６）根据城市规划土地使用权不宜出让的；（７）县级以上人民政府规定暂时无法或不需要采取土地使用权出让方式的其他情形五、转让程序（１）当事人签订书面转让合同；（２）合同签订后３０日内持房地产权属证书、当事人的合法证明、转让合同等有关文件到当地房地产管理部门提出申请，并申报成交价格；（３）房地产管理部门７日内书面答复，否则视为同意受理；（４）房地产管理部门核实申报的成交价格（可现场勘评）；（５）当事人按规定缴纳有关税费；（６）房地产管理部门办理房屋权属登记，核发房地产权属证书；六、规定“转让合同”的主要条款１、双方当事人的姓名或者名称、住所；２、房地产权属证书名称和编号；３、房地产座落位置、面积、四至界限；４、土地宗地号、土地使用权取得方式及年限；５、房地产的用途或使用性质；６、成交价格及支付方式；７、房地产交付使用的时间；８、违约责任；９、其他事项七、禁止转让的规定１、达不到法定条件的房地产不得转让；２、司法机关和行政机关依法裁定，决定查封或者以其他形式限制房地产权利的，在权力受到限制期间，不得转让；３、依法回收土地使用权的；４、共有房地产，未经其他共有人书面同意的；５、权属有争议的；６、未依法登记领取权属证书的；７、法律、行政法规规定禁止转让的其他情形第四节　商品房销售（一）　　预售条件１、已交付全部土地使用权出让金，取得了土地使用权证书；２、持有建筑式程规划许可证；３、按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的２５％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期；４、开发企业向房地产主管部门办理预售登记，取得《商品房预售许可证》（二）　　预售管理程序１、未取得《预售许可证》，不得预售；２、申请预售应提交的资料；３、受理１０日内作出书面决定，１０日内送达决定４、预售合同自签约起，开发企业３０日内办理预售合同登记备案手续；预售所得款项，必须用于工程建设（预防烂尾）；５、预购人自收楼之日起９０日内，依法办理权属登记手续。

开发企业有协办的义务（三）　　现售条件１、取得了土地使用权证书或使有土地的批文２、持有建筑式程规划许可证；３、已通过竣工验收；４、拆迁安置已落实；５、供水、供电、供热、燃气、通信等配套基础设施已具备交付使用条件，其他配套设施和公共设施具备交付使用条件或了工进度和交付日期；６、物业管理方案已落实；７、具有营业执照和开发资执；（四）　　销售原则１、住宅按套销售，不得分割拆零销售；２、订立销售合同时，买受人同时订立有关物业管理的协议；３、不得一房多卖；４、不得返本销售或变相返本销售（包租或变相包租）５、开发企业、中介公司不得违反《广告法》（五）　　销售合同的主要内容１、当事人名称和住所２、商品房基本情况；３、销售方式；４、房价款的确定方式及总价款、付款方式、付款时间；５、交付使用条件及日期；６、装饰、设备标准承诺；７、水、电、热、气、通讯、道路、绿化等配套基础设施和公共设施的交付承诺和有关权益、责任；（８）公建的产权归属；（９）面积差异处理方式；（１０）办理产权登记有关事宜；（１１）解决争议的办法（１２）违约责任；（１３）双方约定的其他事项（六）　　销售程序一１、应当明示的文件《商品房销售管理办法》／《预售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》２、正确处理预订费用３、销售价格与计价方式４、销售代理规则建筑面积套内建筑面积共有建筑面积（七）　　销售程序二４、销售代理规则（１）委托销售合同（期限、权限、权利、义务）（２）向买受人出示商品房的有关证明文件、委托书、如实介绍代理销售商品房的情况（３）不得收取佣金以外的其他费用５、商品房交付６、协助购房人办理产权证书（１）委托测绘，成果上报审核，用于权属登记（２）交付使用之日起６０日内，将相关资料报送房地产行政主管部门。

３）协助办理土地使用权变更和房屋所有权登记（八）　　销售争议解决规则一（一）面积争议（１）销售合同附平面图，标明详细尽寸，约定误差范围２）与图纸不一致或超出误差范围，合同中又未约定处理方式的，可以退房或重新约定总价款退房的，由开发企业承担违约责任二）设计变更争议（１）企业应当在变更确定之日起１０天内，书面通买受人；（１５）买受人有权在通知到达之日起１５日内作出是否退房的书面答复超出１５日，视同接受规划设计变更以及引起的房价款的变更（九）　　销售争议解决规则二（三）房屋交付时间与质量争议１、交付时间２、交付质量与保修责任（１）合同约定（２）不低于承包单位与建设单位约定保修期的存续期；（３）用户验收后自行添置、改动的，由用户自行承担维修责任３、《住宅质理保证书》的内容：（１）工程质理监督部门核验的质量等级；（２）地基基础和主体结构在合理使用寿命年限内保修；（３）用户报修单位，答复和处理时限（４）正常使用情况下各部位、部件保修条款１）屋面防水３年２）墙面、厨房和卫生间地面、地下室、管道渗漏１年３）墙面、顶棚抹灰层脱落１年４）地面空鼓开裂、大面积起砂１年５）门窗翘裂、五金件损坏１年６）卫生洁具１年；７）供热、供冷系统和设备１个采暖期或供冷期８）灯具、电器开关６个月９）管道堵塞２个月１０）其他约定　　（十）　　销售争议解决规则三（三）房屋交付时间与质量争议４、《住宅使用说明书》（１）内容（略）（２）重要性第五节　商品房租赁管理（一）　　城市房屋租赁管理办法城市房屋租赁管理办法城市房地产管理法民法通则租赁：将一期限的房屋使用权让渡给承租人，定期收取租金的行为（二）　　房屋租赁的主要原则１、自愿、平等、互利２、依法出租；３、住宅出租、非住宅出租４、租赁期内的房屋买卖租赁期内的房屋买卖５、出租人死亡，继承人继续履约；６、公有房屋的承租人死亡，与其同居两年以上的家庭成员可以继续承租该房屋，直到合同期满。

７、房屋所有权人以营利为目的，将以划拔方式取得土地使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家（三）　　房屋租赁合同的主要条款１当事人的姓名及住所；２、房屋的坐落、面积、装修及设施状况；３、租赁用途；４、租赁期限；５、租金交付方式；６、房屋修缮责任；７、转租约定；８、变更和解除合同的条件；９、违约责任；１０、其他约定；１１、合同期满，承租人需继续租用的，应当在期满前３个月提出，经双方协商，重新签订租赁合同（三）　　房屋租赁权利义务的一般约定１、不能按期交付，支付违约金，赔偿损失；２、自然损坏或约定由出租人维修的，由出租人维修，不及时维修，造成的损失由出租人承担３、承租人按期缴约租金，违约支付违约金４、擅自拆改、扩建或增添，由承租人负责修复或赔偿；参见《房屋租赁示范文本》（四）　　房屋转租的规定１、转租：承租人在租赁期限内，征得出租人同意，将承租的房屋部分或全部转租给第三方２、出租合同与转租合同的关系；（五）　　禁止房屋租赁的规定１、未依法取得房屋所有权让的；２、司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形工限制房地产权利的；３、共有房屋未取得共有人同意的；４、权属有争议的； ５、属于违法建筑的；６、不符合安全标准的；７、已抵押，未经抵押权人同意的；８、不符合公安（消防）、环保、卫生等部门规定９、有关法律、法规禁止出租的；（六）可以终止租赁合同的规定承租人有下列行为之一，出租人有权终止合同，收回房屋，因此造成的损失由承租人赔偿１、擅自转租；２、擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；３、擅自拆改结构或改变用途的；４、拖欠租金累计六个月以上的；５、公用住宅无正当理由闲置６个月以上的；６、利用承租房屋进行违法活动的；７、故意损坏承租房屋的；８、法律、法规规定其他可以收回的；（七）房屋租赁登记（一）房管部门登记１、租赁合同的签订、变更、终止，均须登记备案２、租赁合同签订后３０签订后３０日内，办理登记备案手续（１）租赁合同；（２）房屋所有权证书；（３）当事人的合法证件；（４）共有人同意出租的证明（５）规定的其他文件（二）公安部门登记（八）房屋租赁登记（二）公安部门登记《租赁房屋治安管理规定》１、建筑、消防设备、出入口通道，必须符合消防和治安要求，不准出租危险房屋和违规建筑；２、私房出租人须持所有权证或其他合法证明、居民身份证、户口簿，向当地派出所申请登记，公房出租人须持所有权证、单位介绍信，到当地派出所申请登记。

经审查对符合出租条件的，由出租人与派出所签订治安责任保证书３、出租人的治安责任４、承租人的治安责任。