高等学校的全面预算研究-以海南大学为例会计财务管理专业.docx

目 录摘要 1关键词 1引言 11 高等学校的全面预算的理论概述 11.1 全面预算的概述 11.2 全面预算在高等学校管理中的重要性 12 高等学校的全面预算应用现状——以海南大学为例 22.1 海南大学概况 22.2 海南大学的全面预算应用现状 23高等学校的全面预算应用中存在的问题——以海南大学为例 53.1 预算组织机构体系不完善 53.2 海南大学预算编制中存在的问题 63.2.1 预算编制人员及方法的不合理 63.2.2 预算编制时间存在差异 63.3 海南大学预算执行中存在的问题 63.3.1 预算执行缺少监督机构 63.3.2 预算存余资金的处理不当 63.4海南大学预算考评存在的问题 74 高等学校的全面预算完善的对策——以海南大学为例 74.1 完善预算组织结构体系 74.2 海南大学预算编制的改善对策 84.2.1 调整预算编制人员及预算方法 84.2.2 调整全面预算的编制时间 84.3海南大学预算执行的改善对策 84.3.1 加强对预算的监督 84.3.2 合理运用盈余的预算经费 94.4妥善安排海南大学的预算考评时间及健全其体系 95 结论与展望 96 参考文献 10高等学校的全面预算研究——以海南大学为例摘 要：高等学校的教育方式发展得十分迅速，到2019年，我国已经有2956所高校，在高校数量不断增多的同时，我国的教育投入也是不断增大，在2019年投入到了50万亿元，占国内生产总值的百分之四以上。

如此庞大的教育经费如何使用得当，只有做好高校的支出预算，才能合理的把教育经费运用妥当全面预算能代替传统的管理方式，发挥高校预算管理的自主性和持续性为了探讨全面预算能在高校中发挥的作用，本文以海南大学为例，对高校的全面预算做理论概述，然后对海南大学的应用现状进行分析，找出它在高等学校的预算应用中出现的问题，最后对海南大学的全面预算中所出现问题完善并解决关键词：高等学校；预算管理；问题；对策A Study on the Comprehensive Budget of Colleges and Universities——Take Hainan University as An ExampleAbstract: The education mode of colleges and universities has developed rapidly. By 2019, there are 2956 colleges and universities in China. While the number of colleges and universities is increasing, the investment in education is also increasing. In 2019, the investment is 50 trillion yuan, accounting for more than 4% of GDP. How to use such a large amount of education funds properly? Only by doing a good job in the expenditure budget of colleges and universities can we reasonably use the education funds properly. Comprehensive budget can replace the traditional way of management and give full play to the autonomy and sustainability of budget management in Colleges and universities. In order to explore the role of comprehensive budget in Colleges and universities, this paper takes Hainan University as an example to make a theoretical overview of the comprehensive budget of colleges and universities, then analyzes the application status of Hainan University, finds out the problems in the budget application of colleges and universities, and finally improves and solves the problems in the comprehensive budget of Hainan University2Keywords: Colleges and Universities; Budget Management; Problems; Countermeasures3引言在现代社会，高等学校作为培养人才、进行科学研究以及教学育人的一个重要性机构，为社会提供各类行业的精英人才。

据互联网不完全统计，到2019年我国高校数量有近3000多所，国家对教育的投资也越来越大，这其中的国立高等学校都依赖于国家的财政拨款在2019年投入超过50万亿元，接近国内生产总值的百分之五，可见国家对教育的投入之高如此庞大的教育资金，它的使用情况，教育资源分配是否合理，就成了社会各界关心的问题全面预算在高等学校中的应用，是管理会计对行政单位的一次探索，探索高校目前的财政管理是否合理，资金的使用是否妥善，从而实现为社会输送人才的目标本文中的海南大学，是海南省综合性重点大学，国家重点建设大学，其资金都来自于国家拨款本文通过对海南大学的财政使用情况进行一个了解和说明，以及对全面预算在其高校管理中的效果进行分析1 高等学校的全面预算的理论概述1.1 全面预算的概述全面预算是在一定时期内对财务方面的整体预测，通过合理安排各个部门之间的工作，完成资源之间的配置，最大限度发挥该有的作用全面预算的特点主要体现在“全面”两个字上，在全面预算中，预算管理涉及到的是整个目标，细分到每一个部门，每一个人员1.2 全面预算在高等学校管理中的重要性首先，高等学校运用好全面预算能有效提高学校的资金管理水平高等学校要在经济上保持健康才能更好的发展和完成社会目标，高等学校的全面预算是对整个学年的收支做的整体计划，全面预算很符合高等学校的经济运行规律。

其次，高等学校运用好全面预算还能有效提高学校的教学管理水平因为全面预算是整个学校所有部门都要参与的工作，提高了学校的管理能力也变相提高了学校的教育管理水平因此，一所优质的高校不仅体现在经济的增加上，还体现在高校管理中教学的不断进步，科研的不断创新，所以说高等学校的全面预算对高校管理十分重要2 高等学校的全面预算应用现状——以海南大学为例2.1 海南大学概况海南大学在1958年于海南省海口市由教育部、财政部与海南省人民政府合作创建，是海南省属的综合性重点大学，同时也是国家“211工程”重点建设大学，国家“双一流”世界一流学科建设高校至2019年为止，海南大学共有3个校区，海口的海甸岛和城西分布2个主要校区，儋州校区主要为海南大学热带农林学院，作为海南省重点大学，海南大学培养了几十万精英人才，各大行业的骨干都存在着海南大学毕业生的身影，随着今年海南省深化改革的开始，相信海南大学会抓住这次机遇，提供更加优秀的人才2.2 海南大学的全面预算应用现状海南大学的预算采取“统一领导、分级管理、权责对等”等管理体系目前海南大学的预算管理体系较为完善，对收入和支出的预算管理能做到统筹兼顾海南大学的学校党委会为预算管理的决策机构，校长办公室为学校日常的预算管理决策与执行机构，负责审议学校的预算草案。

海南大学的预算编制首先需要经过海南省教育厅的相关规定程序，审核批准后可以开始执行预算计划，海南大学的预算编制一般由各部门经过这一年度的预计，对下一年度的预算做大概的资金预算，然后上报到学校党委会，最后经过校长办公室决定该预算的执行以海南大学2017年-2019年预算数据为例，简述海南大学预算管理现状表1 海南大学2017年-2019年预算公开数据表 金额单位：千元 年份类别201720182019财政拨款549558.10634466.901062219.70事业收入280000.00345000.00315000.00学校事业基金000合计829558.10979466.901377219.70数据来源：海南大学财务处官网表2 海南大学2017年-2019年预算支出数据表 金额单位：千元年份类别201720182019教育支出674522.70806846.801145912.10科学技术支出010000.0022000.00社会保障和就业支出108915.20102329.30130688.10卫生健康支出11665.2011910.2024393.50住房保障支出37705.0048380.6054226.00合计832808.10979466.901377219.70数据来源：海南大学财务处官网从表中我们可以看到海南大学的收入情况十分稳定，其中国家财政拨款占据了海南大学一半以上的经济收入，其次是学校的事业收入，（高校的事业收入指的是学生的学费住宿费，根据每年报名人数的不同有所浮动），海南大学没有补充的事业基金，所以没有此方面的收入。

从表中还可以看出学校的收入是逐年递增，说明国家在高等教育方面的投入是一直在增加的，尤其是18年至19年，增加的幅度可以说是去年的3-4倍多我们再看看海南大学的预算支出表，可以看出它的大部分支出都在了教育支出这一方面，在18年和19年增加了科学技术支出，说明海南大学在科研方面也开始下起了功夫，其他支出都差不多逐年递增，因为学校规模的不断扩大，教师和学生数量增多，所以学校的支出也一样在逐年增多我们再看学校的每年收入和支出合计，在2017年的预算是负值，而在2018年和2019年都刚好达到了收支平衡，这种情况在高校中也属于常态，与学校的财政拨款数目以及学校运营情况有较大的关系以海南大学2019年度的收入及支出的预算具体数据为例对海南大学年度预算做出概括表3 海南大学2019年度收入表 金额单位：千元收入支出项目本年预算项目本年预算一、一般公共预算收入1062219.70一、一般公共服务支出二、政府性基金收入二、外交支出三、其他财政资金收入三、国防支出四、回收存量资金收入四、公共安全支出五、事业收入315000.00五、教育支出1145912.10其中：教育收费收入315000.00六、科学技术支出22000.00六、事业单位经营收入七、文化旅游体育与传媒支出七、其他收入八、社会保险和旧业支出130688.10九、社会保险资金支出十、卫生健康支出24393.50十一、节能环保支出。