村集体组织公共资源管理存在的问题及对策-以海南新坡镇仁里村为例行政管理专业.docx

村集体组织公共资源管理存在的问题及对策——以海南新坡镇仁里村为例摘要：随着社会主义经济体制的逐步完善，村集体组织公共资源管理的弊端逐渐暴露出来因此，提升村集体组织公共资源管理水平，使其变得更加规范化就变得尤为重要农村集体资金、资产、资源属于村组集体经济组织全体成员集体共同所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础但是在很多村集体组中当中却存在对公共资源监管不严、处置随意等问题，导致集体资源流失严重，这在某种程度上损害了国家、群众的权益因此，需要加强农村公共资源管理，针对公共资源的处理让人民群众享有更多的知情权、参与权、决策权等以及监督权，从而合理开发公共资源，提高其经济和社会效益是一项亟待解决的现实问题本文则以海南新坡镇仁里村为研究对象，通过分析海南新坡镇仁里村公共资源管理现状为切入点，找出现阶段海南新坡镇仁里村公共资源管理过程中存在的问题，如相关法律法规和监管制度不健全、交叉管理现状比较严重、多元监督制衡机制缺乏、管理人才素养有待提升等，针对上述存在问题提出科学性的解决对策，帮助海南新坡镇仁里村做好公共资源管理工作，也为其它村集体组织加强公共资源管理提供有利借鉴关键词：村集体组织；公共资源管理；监管制度Problems and Countermeasures of Public Resources Management of Village Collective OrganizationsA Case Study of Renli Village, Xinpo Town, Hainan ProvinceAbstract: With the gradual improvement of the socialist economic system, the shortcomings of public resource management of village collective organizations are gradually exposed. Therefore, it is particularly important to improve the management level of public resources of village collective organizations and make them more standardized. Rural collective funds, assets and resources are collectively owned by all members of the collective economic organization of the village group, and are an important material foundation for the development of rural economy and the common prosperity of farmers. However, in many village collective groups, there are problems such as inadequate supervision of public resources and arbitrary disposal, resulting in serious loss of collective resources, which has harmed the rights of the country and the masses to some extent. Therefore, it is necessary to strengthen the management of public resources in rural areas. The treatment of public resources allows the people to enjoy more rights of information, participation, decision-making, and supervision, so as to rationally develop public resources and improve their economic and social benefits is an urgent need. Solved realistic problems. This article takes Renli Village, Xinpo Town, Hainan as the research object, and analyzes the current situation of public resource management in Renli Village, Xinpo Town, Xinan, Hainan as an entry point, and finds problems in the process of public resource management in Renli Village, Xinpo Town, Xinan, Hainan, such as related laws. Insufficient regulations and supervisory systems, serious cross-management status, lack of multiple supervision and check-balance mechanisms, and improvement of managerial talents, etc., propose scientific solutions to the above problems, and help Renli Village in Xinpo Town, Hainan to do a good job of public resource management. It also provides a useful reference for other village collective organizations to strengthen public resource management.Keywords: village collective organization; public resource management; supervision systemIII目 录摘要及关键词 I引言 11 村集体组织公共资源管理相关理论概述 11.1 村集体组织的概念 11.2 公共资源管理的定义 11.3 开展村集体组织公共资源管理的必要性 21.3.1 加强村集体公共资源交易管理 21.3.2 有效防止村集体组织干部产生腐败行为 22 海南新坡镇仁里村公共资源管理的成绩 22.1 各个运行环节能较好保证村民参与的广度和深度 22.2 初步搭建好公共资源交易平台 32.3 较好的盘活了公共资源 33 海南新坡镇仁里村公共资源管理尚存在问题 43.1 公共资源交易中心制度有待完善 43.2 交叉管理现状比较严重 43.3 多元监督制衡机制缺乏 53.4 高素质管理人才匮乏 54 完善海南新坡镇仁里村公共资源管理的建议 54.1 完善公共资源交易中心制度 54.2 实行分层分离管理模式 64.3 建立健全监督制衡机制 64.4 引进和培育优秀管理人才 7结束语 7参考文献 8致谢 9引言村集体组织公共资源是农村集体所有的经济资源，囊括公共山林资源、河流、水塘、房产、土地、公共物资等。

在过去很长一段时间，针对村集体组织农村公共资源交易都缺乏多方监管，都是由村支书或者几名村干部说了算，村民并无知情权，存在着公共资源交易不公开、不公平、不公正等问题，交易结果更是让村民有着诸多质疑，致使基层干部在群众中的公信力直线下降，不利于村集体组织与村民间的和谐，也容易让村集体组织内干部产生腐败行为，直接影响了农村经济的可持续和健康发展本文运用文献研究法、理论与实际相结合法、归纳总结法，借助国内外学者理论及研究成果，以海南新坡镇仁里村为研究对象，对该村集体组织公共资源管理问题进行深入研究，据此再提出相对应的解决措施，如完善公共资源交易中心制度、实行分层分离管理模式、建立健全监督制衡机制、引进和培训优秀管理人才，以期更好促进农村社会和谐发展具有重要意义也希望通过本文研究能够让更多人村集体组织重视公共资源管理，让公共资源交流更具公开、透明化，让村集体组织内所有成员享受知情权、参与权、监督权等，以此保证公共资源交易公平、公正、公开，还能有效避免相关人员利用职权之便谋取私利行为的发生，同时也保障公共资源得到最科学合理利用，更好促进农村经济发展1 村集体组织公共资源管理相关理论概述1.1 村集体组织的概念村集体组织即农村集体所有制经济组织的简称。

在我国宪法中第八条中明确规定：农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济”农村集体经济作为构成社会主义经济中极其重要的一部分，在提高农村组织化程度方面发挥着重要作用1.2 公共资源管理的定义公共资源顾名思义，社会创造或者是自然社会存在的资源，，它为人类提供生存、发展的物质与社会基础，其所有权山全体社会成员共享无特殊情况下，公共资源主要包括森林资源、矿产资源、湿地资源、土地资源、水资源、空气资源等资源，这些资源并不是某一个人或者是某一个组织可以拥有，但是社会成员在某种情况下却可以自由地利用这些资源而公共资源管理，则是对森林资源、矿产资源、湿地资源、土地资源、水资源、空气资源等资源进行科学合理的运用及管理1.3 开展村集体组织公共资源管理的必要性1.3.1 加强村集体公共资源交易管理就目前情况来看，村集体组织公共资源丰富，且种类更是多种多样式，而针对这些公共资源在配置方面都与经济社会的发展不相适应，例如：公共资源交易不合理、公共资源交易缺乏有效监督、公共资源贪污腐败现象发生等，这些现象的存在在很大程度上影响了村集体组织公共资源配置的效率。

而通过有效的公共资源管理可以有效打破村集体组织公共资源交易分散化的局面，从而积极引导市场主题进行良性竞争，公共资源交易管理的效率将得到大幅度提升1.3.2 有效防止村集体组织干部产生腐败行为经过大量研究表明，有相当多的监管部门以及主管部门在公共资源管理过程中均扮演着管理者与执行者双重身份，基于这样情况下便会出现公共资源配置不合理、不公正的现象，更有甚者可能会出现相关人员利用职权之便谋取私利现象的出现，而通过公共资源管理力度的加强可以不断优化公共资源管理的工作流程以及执行程序，并且对其进行有效监督，继而有效杜绝腐败行为的出现2 海南新坡镇仁里村公共资源管理的成绩2.1 各个运行环节能较好保证村民参与的广度和深度受村民综合素养、农业生产经营分散等因素影响，在村集体组织中上演“资源悲剧”的现象屡见不鲜，即村集体组织拥有着丰富的公共资源，但是却没有将这些资源合理利用，致使资源配置效率低下，与公共资源管理的出发点和落脚点相背离就目前海南新坡镇仁里村公共资源管理现状来看，其各个运行环节能较好保证村民参与的广度和深度，例如：清产核资时能够将数据及时公布给村民，在处置土地、森林等相关资源时，能够自觉接受来自于村民的监督，较好的保障了村民的知情权。

又如，仁里村公共资源交易是直接让人民。