业标准化试点管理系统项目参数说明.docx

服务业标准化试点管理系统项目招标参数说明一、 建设背景为了加快服务标准化工作的深入开展，提高我国服务业整体水平，促进和谐 社会的建设，国家标准化管理委员会、发展和改革委员会、民政部、商务部、国 家体局总局、国家旅游局等六部门联合下发了《关于推进服务标准化试点工作的 意见》（国标委农联〔2007） 7号），按照文件规定的试点内容，各地各级政府 结合当地服务业发展现状，针对当地优势特色服务行业或者企业积极开展服务标 准化试点工作自2007年起，全国各省市、各领域服务业标准化试点工作逐步进行开展， 在现代物流、旅游、社区服务、物业管理、商贸、餐饮、科技、信息、金融、保 险、商务等领域积累了一大批标准化试点工作的经验和做法，对推动当地服务业 持续发展起了积极的促进作用作为监管部门，需要提高对服务业标准化试点工 作单位的管理水平，加强服务业标准化试点工作的指导，切实为服务业标准化试 点工作的单位做好服务因此需要建设服务标准化试点管理系统，借助信息化手段对服务标准化工作 进行信息采集和科学管理，借助采集的信息资源，对服务标准化工作的情况和发 展趋势进行科学分析，更好的指导服务企业开展标准化工作，推动标准化试点工 作健康有序的开展。

二、 建设方案2.1建设任务系统建设包括基础数据池建设、业务管理系统两大部分，两者相互依托其 中：基础数据池是指的建立与其他多个系统的数据接口，能够定期获取或发送数 据，为多系统之间数据交互提供解决方案，设计数据交互监控系统；业务管理系统主要面向系统业务人员，包含申报管理、材料审核、查询统计、系统管理等内容系统业务图遵循系统的内容建设规划，整个系统的功能应用如下:1) 基础数据池◊多系统数据接口◊数据交互监控2) 业务管理系统◊申报管理◊材料审核◊统计预警◊查询统计◊系统管理系统框架图2.2建设目标2.2.1总体目标本项目服务业标准化试点管理系统采集服务业标准化试点单位的标准化工 作过程中的申请、验收、复查等信息，在采集数据信息的基础上开展信息资源的 开发利用和趋势预警分析，从而实现对服务业标准化试点工作进行科学、有效、 实时的信息管理，完善政府部门对服务标准化试点工作的有效监管和指导，最终 推动服务业标准化试点工作有序持续的发展2.2.2功能目标服务业标准化试点管理系统在紧密结合政府需求、企业需求、社会需求的前 提下，对目前试点单位数据现状进行分析和把握，提出构建具备如下子系统和功 能的服务业标准化试点管理系统：试点工作信息采集子系统、专家信息初审子系 统、处室信息审核子系统、查询统计子系统、统计预警子系统及系统管理子系统 等功能。

2.3建设思路和原则2.3.1建设思路在系统开发建设过程的各阶段以及各业务应用系统建设过程中，遵循“三个 统一、两个控制、一个安全”的开发思想三个统一”就是统一规划以服从大 局、统一规范以整合资源、统一标准以信息共享，“两个控制”即坚持实行资源 控制和过程控制以确保实现总体目标，“一个安全”就是指保障信息安全以控制 风险，并按照需求主导，重点突出的原则进行系统开发2.3.2建设原则1） 整体性和一致性原则：系统遵循总体的开发规范和接口标准，同时考虑和现有部分应用系统的接 口，以保证系统结构的完整性和信息的一致性；2） 经济性和冗余性原则：在满足用户需求的基础上，为可能的增值服务留有空间，总体上具有良好的 性价比；3） 安全性和稳定性原则：系统提供有效的安全保障机制，保证系统运行稳定可靠；数据的安全性、重 要数据的完整性、一致性和可恢复性;4）容灾性原则：系统提供备份和恢复机制，确保在日常维护或是意外崩溃时系统可以正常运 转；5） 可维护性原则：系统提供完善的安装、部署、配置、监控手段，保证系统高度的可维护性；6） 先进性原则：支持主流数据库系统、应用服务器软件WEB服务器软件及市场现行版本， 及支持主流的应用服务组件。

1.4.总体架构依照系统需求与建设规划，整个系统主要由业务应用系统集、数据库群等构 成，总体上可以分为四层结构：基础设施层（由存储系统、基础网络、服务器集、 网络接入构成）、数据库层、中间件层、一般应用系统层总体架构如下图所示:试点工作信息采集子系统专家信息初审子系统处室信息审核子系统查询统计子系统统计预警子系统 ■系统管理子系统中间件敏赢融共享逢疫与管理系巍存储备份基础网络服务器群数据接口总体架构图系统的4层结构相互独立，每一层都采用最适合的技术来实现而不影响或制 约其它层次，层与层之间通过标准协议进行数据交换，并且可以在不同层次进行 扩展来实现对新需求的良好支撑其中，基础设施层、数据库层、中间件层构成 整个系统的核心，其它应用系统则全部构建于上，在设计中统一规划、综合考虑 整个系统的建设都使用标准协议，支持标准设备，具有高度的安全性、可靠性、 扩展性、灵活性和统一性三、用户群体通过对用户类型分析，用户分为：申报用户、审核用户、专家用户、系统管 理员等四类为各类型的用户提供不同的需求解决方案3.1申报用户申报用户在系统中可以进行的操作包括：1. 试点信息申请上报申报用户登录系统，进行相关试点信息申请书的填写，填写完成后上传附件 材料，进行试点信息的申请上报。

2. 评估信息申请上报申报用户登录系统，进行相关评估信息申请书的填写，填写完成后上传附件 材料，进行评估信息的申请上报3. 评估材料申请上报申报用户登录系统，进行相关评估材料申请书的填写，填写完成后上传附件 材料，进行评估材料的申请上报4. 复查信息申请上报申报用户登录系统，进行相关复查信息申请书的填写，填写完成后上传附件 材料，进行复查信息的申请上报5. 复查材料申请上报申报用户登录系统，进行相关复查材料申请书的填写，填写完成后上传附件 材料，进行复查材料的申请上报6. 查询统计申报用户可通过查询统计模块，查看试点各业务信息的申请情况3.2审核用户审核用户可以在系统中进行如下操作:1.试点信息处室审核审核用户登录系统，对已上报的试点信息进行审核操作，填写相关的审核意 见，及审核操作，审核用户判断试点信息是否通过立项，如果通过立项，判 断是否退回地方局补充材料；如果未通过立项，该次申请办结，完成对试点 信息的审核审核用户登录系统，对已上报的评估信息进行审核操作，填写相关的审核意 见，及审核操作，完成对评估信息的审核3. 评估材料处室审核审核用户登录系统，对已上报的评估材料进行审核操作，填写相关的审核意 见，及审核操作，完成对评估材料的审核。

4. 复查信息处室审核审核用户登录系统，对已上报的复查信息进行审核操作，填写相关的审核意 见，及审核操作，完成对复查信息的审核5. 复查材料处室审核审核用户登录系统，对已上报的复查材料进行审核操作，填写相关的审核意 见，及审核操作，完成对复查材料的审核填写复查材料材料审核材料批准是否6. 查询统计审核用户可通过查询统计模块，查看试点各业务信息的审核情况7. 批量导入批量导入主要实现对业务历史信息的导入操作，操作人员填写相应的上传模 板，进行上传操作3.3专家用户专家用户在系统中可以进行的操作包括：1.试点信息专家初审专家用户登录系统，对已分配的试点信息进行专家初审，填写专家意见3.4系统管理员1. 模板管理模板管理主要用来对试点信息上传的材料模板进行管理，满足增删改查及模 板上传等操作2. 专家库管理专家库管理主要用来对专家信息进行管理，满足各业务信息对专家库信息的 调用及读取3. 专家分配专家分配主要实现试点信息与专家信息的关联，确保完成专家对试点信息的 审核操作4.系统管理负责本系统的组织机构管理、角色权限及用户管理，必要时负责系统的信息 发布管理和消费者反馈信息的管理四、系统建设内容4.1数据交互建设：数据池系统需要与多个其他已有业务系统做数据交互，为方便管理监控数据交互状 态，使信息可控，数据交互的流入流出状态需要能够查询。

因此系统在建设之初 应建设汇总多个系统的数据池系统，建设方需要针对不同的系统提出相对优化并 且稳定的数据接口建设方案数据交互示意图4.2业务管理系统业务管理系统总体架构图4.2.1试点工作信息采集子系统 4.2.1.1信息采集采集方式：由省级用户录入相应的试点信息项，并且省级用户只能看到各 自辖区内的试点信息4.2.1.2批量导入业务描述批量导入信息类型包括试点历史信息导入、复查历史信息导入、业务范围历 史信息导入三部分批量导入数据需首先从系统中下载相应的导入模版，根据模板说明进行填 写填写完成后进行模板数据的导入导入完成后，系统对未导入成功的数据显 示其导入失败原因4.2.1.3数据导出业务描述系统需要提供各种查询条件供查询出所需的数据结果集，查询完成后可对查 询结果进行导出操作导出的数据格式为excel格式，可对导出字段进行选择4.2.2专家信息初审子系统业务描述信息录入员完成信息录入，提交完成后相关业务人员对各试点企业进行专家 分配，专家登录相应账户即可进行试点企业的专家初审阶段工作4.2.3处室信息审核子系统业务描述信息录入员完成信息录入，提交完成后由处室相关审核人员进行试点企业的 处室审核阶段工作。

处室信息审核子系统主要包括试点审核、评估申请审核、评估材料审核、复 查申请审核、复查材料审核流程复查申请复查材料审核处室信息审核子系统业务流程4.2.4查询统计子系统业务描述统计分析内容包括试点运行单位库、评估通过单位库、评估未通过单位库、 复查合格库、复查不合格库、行政区划统计等模块各级用户的质量管理部门可查看辖区内的所有数据信息，其他用户只允许查 看本辖区产生的业务信息行政区划统计可实现对各级行政区划的信息统计，统计数据可以表格形式展 现，也可以图形展现统计分析流程图4.2.5统计预警子系统业务描述统计预警主要包括试点评估工作超期预警和试点复查工作超期预警两种类 型试点评估工作超期预警在试点工作运行两年有效期内，期满前一个月提醒试点复查工作超期预警在试点工作证书三年有效期内，期满前三个月提醒4.2.6系统管理子系统 4.2.6.1专家库管理专家库管理模块主要实现对系统专家信息的管理和维护工作，以满足在系统 业务各个阶段所需要的专家库信息4.2.6.2模板管理模板管理模块主要实现对各个业务阶段上报企业所需的材料附件进行增加、 修改、删除等业务操作，为试点工作业务提供灵活性该模块可以动态定制试点申请、评估申请、评估材料上报、复查申请、复查 材料上报各业务申报时需要上传的附件，并可以上传附件模板。

4.2.6.3机构管理机构管理模块是整个系统中最基础的模块，负责管理系统用户所在的单位或 部门该功能模块的操作人员由超级管理员、系统管理员、各机构管理员或是经授 权的合法用户进行管理所有应用系统的人员应属于某个组织机构，组织机构管理至少包含部门名 称、上级部门、排序号、备注信息以及增加、修改、删除功能4.2.6A人员管理人员管理模块负责管理各个机构及部门中的人员，每个人员在赋予相应的权 限后都会成为系统的用户该功能模块的操作人员由超级管理员、系统管理员、各机构管理员或是经授 权的合法用户进行管理人员管理以组织机构。