社区治安管理的现状及对策.doc

绍兴职业技术学院经济管理系社区管理与服务专业毕业论文社区治安管理的现状及对策姓 名:学 号: 指导教师: 日 期: 目 录一、社区治安管理概述 1（一）社区治安管理的概念 1（二）社区治安管理的特征 1（三）社区治安管理的意义 2二、目前社区治安管理存在的问题 2（一）社区治安管理政府垄断 2（二）社区治安管理的制度问题 3（三）社区治安管理的环境急需优化 4（四）社区治安管理的资源急需挖掘 4三、社区治安管理问题的原因分析 4（一）管理上的传统路径依赖 4（二）法规严重滞后 5（三）认识宣传不到位 5（四）理论研究贫乏 5四、完善我国社区治安管理的途径 5（一）有效发挥社区自治组织在治安管理中的作用 5（二）建立完善的社区治安管理制度 6（三）加强社区治安管理的理论研究 6（四）提高社区治安管理中的科技含量，减少治安管理中的隐患 7谢 辞 8参考文献 9内容摘要当前，我国正处在社会的转型期在这个黄金发展和矛盾凸显并存的关键阶段，公安机关面临着维护社会稳定的各方面压力所以说面对日新月异的市场经济所带来的人、才、物的巨大流动，研究在动态开放的新形势下如何创建治安管理新机制；对社会全面治安控制的加强；社会治安大局稳定的保持；治安管理工作新发展的实现，是公安机关必须正视的一个重大难题。

为了有效应对日益严峻的治安形势，公安机关治安管理新机制的主要内容是要建立实有人口管理、研判机制、动态社会管控等社区治安管理应运而生关键词：社区，治安管理，社区警务AbstractCurrent, our country is in the period of social transformation. In this golden development and contradiction to highlight coexisted crucial phase, the public security organ facing the maintenance social stability all the pressure. So in the face of change rapidly in the market economy brought about by the people, then, the giant flow, study in dynamic and opening up the new situation of public security management under the new mechanism creation; on overall social security control strengthening; social security situation remained stable; public order management work of new development, public security organs must address a a major problem. In order to cope with the increasingly serious situation of public security, public security organs shall establish actual population management, intelligence information work, video analysis, evaluation mechanism," virtual community" control, dynamic social control as the main content of the public security management mechanism. Community policing management emerge as the times require.Keywords：Community，Public order management，Community Policing社区治安管理的现状及对策公安社会管理工作创新的推进，必须要紧紧抓住社区建设这一关键点。

由社区的建设推进流动人口的服务管理、特殊人群的帮教管理、社会治安重点地区的综合治理、网络虚拟社会的建设管理、社会组织的管理服务等问题，要想打牢执政的根基，就必须要整合各方的资源，来推动社区治安管理新模式的创新一、社区治安管理概述（一）社区治安管理的概念社区治安管理是一个历史范畴，也是一个发展的概念随着社区建设不断向前发展和公安警察等专门机关的锐意改革创新，社区治安管理的内涵和外延也将会不断得到充实和发展鉴于以上分析，笔者认为社区治安管理是指在一定区域内，社区治安管理主体依靠社区居民，协同公安、司法等国家专门机关，为达到社区秩序井然和社会稳定，对涉及人民群众生命财产安全、矛盾纠纷等问题依法进行治理社区治安管理这一概念是时代发展的产物，在我国其出现于20世纪80年代的社区建设和管理当中，并且成为后者的一个重要内容由于社区治安管理在我国还处于初步发展时期，就其概念而言也是见仁见智一般是指一定区域内对社会治安问题的治理，是社区管理职能部门在自己所辖区域内对社会治安行政管理活动二）社区治安管理的特征首先，社区治安管理具有区域性社区治安管理的区域性是社区治安管理的首要特征，是指社区治安管理是一定地域范围内的治安管理活动。

既然社区治安管理是在一定区域范围内实施的，那么其与社区的区域性特点应该是水乳交融、密不可分的其次，社区治安管理具有主体的广泛性一方面，社区治安管理离不开社区内的组织单位和居民的参与另一方面，社区内的单位组织和居民需要社区治安管理对个人而言，安全的需要是人需要体系中的重要组成部分再次，社区治安管理具有回应性回应性是政府在公共管理中，对公众的需求和所提出的问题做出积极敏感的反应和回复的过程社区治安管理的回应性还要求其主体能够征询居民群众治安管理意见，采纳社区居民和单位好的治安管理方法并引导他们积极参与最后，社区治安管理具有长期性治安管理工作由来己久了，这是因为它关系到社会稳定，它既是重大的社会问题，又是重大的政治问题社区治安管理不是一个短暂的过程，也不可能做到一劳永逸三）社区治安管理的意义1.加强社区治安管理是社区居民安全的保障为了推进社区的进一步发展，切实保障社区居民的人身、财产安全，促进社区更好地承担起政府、社的一些职能，加强社区治安管理就有着极为重要的现实意义2.加强社区治安管理是建设和谐社会的需要党的十六届四中全会明确提出了“提高构建社会主义和谐社会的能力”这一战略课题，同时也把“构建和谐社会”的目标和任务提到了全党和全国人民面前。

3.加强社区治安管理是践行我国社会治安路线社会是由成千上万个社区共同组成的统一体，社区治安稳定是社会稳定的基础社区稳定是局部的稳定，而社会稳定是全局性的稳定江泽民同志说:“基础不牢，地动山摇为了加强整个社会的稳定，牢固社会根基，我国长期实行社会治安综合治理的方针二、目前社区治安管理存在的问题由于我国社区治安管理是随社区建设而发展起来的，目前其还处于起步与探索阶段，在实践中也显现了一些问题，并且影响到其自身实施的效果总的来说，社区治安管理存在的问题表现在以下几个方面:（一）社区治安管理政府垄断社区治安管理涉及到社区内的所有组织单位和居民的人身财产安全，社区内的这些主体都有参与社区治安管理的渴望和义务，也希望参与到社区治安管理这一过程当中来，和社区民警共同治理社区治安但是，现行社区治安管理却实行政府垄断统治，过分强调、突出和依赖体现传统行政管理思路且主要以强制方式实施的警察治安管理正是此种政府垄断型的强制治安管理，导致社区治安管理进一步面临一系列问题，具体表现在: 1.基层警力不足在基层警力不足的前提下，警察机关对社区治安管理又实施管理垄断，在政府之外，几乎很少有可资利用的社区治安管理组织了。

为了实现社区稳定发展，政府不得不依靠行政力量，在社区内实行由外向内，由上而下，重构“纵向到底、横向到边”的警察治安管理这种重构会把比例上并不占优势的公安派出所警力在社区层面再分摊，从而加剧基层警力不足之现状此外，公安派出所作为公安机关基层机构，承担起上级不同警种下达的多种职能，成为一个“全能”的角色，这也严重影响了社区治安工作的开展2.挤压非政府组织生长空间社区治安管理应该是社区内的所有组织、单位和居民“共舞”，而不是只有警察垄断性的“独舞”警察机构对社区治安管理的垄断管理，会挤压做为社区治安管理主体一员的非政府组织的生长空间，造成非政府组织的先天畸形发展3.社区治安管理目标不具体社区治安管理目标在社区治安实践中起作导向作用和激励作用没有目标就没有努力的方向，没有目标就不能衡量管理活动的成效目标管理是由美国著名企业管理专家杜拉克提出的一种管理制度目标管理是一种科学的管理制度和管理方法它是通过确定目标、实施目标和评估目标成果等自我控制手段来达到管理的目的社区治安管理目标不具体，没有科学合理的具体目标，就不可能实现目标管理，也无法对社区治安成效做出客观的评估，这成为开展社区治安管理工作无法回避的问题。

二）社区治安管理的制度问题1.社区治安管理的勤务制度脱离实际我国社区治安管理的勤务制度脱离实际，主要表现在两个方面，一方面是勤务时间脱离实际目前，全国各地公安派出所的社区民警普遍实行8小时工作制的勤务时间规定，即早9点至晚5点是社区民警从事社区警务工作的主要时间另一方面治安管理勤务内容脱离实际社区民警的工作包罗万象，既有走访群众、安全检查，又有组织巡逻、发动群众等等2.社区治安管理的考核制度不科学考核工作不仅是对以前工作的总结，而且也是今后努力的方向，考核标准具有明显的导向作用没有科学的考核制度，就无法客观公正地评价社区治安工作的效果，甚至还会挫伤社区治安管理主体工作的积极性没有考核就没有治安管理的总结和改进，就会导致社区治安防范工作徘徊不前3.社区治安管理的监督机制不健全由于社区治安考核主要是各治安组织人员的上级进行的，所以，监督他们治安工作也被认为是他们上级领导的事情，与广大的社区群众没有任何关系即使有的社区有这样的监督设施和机构，但是也是一种摆设或形式，他们没有从思想上认识到群众监督的重要性群众监督得不到重视，这不仅挫伤了社区群众监督治安管理组织及其人员工作的积极性，而且也纵容了社区治安管理组织及其人员工作不认真。

再加上目前社区治安管理的经费很少是出自于社区群众，这也是为什么他们监督积极性一旦受挫就不再坚持原因之一此外，还有一些监督的内容并没有制度的规定，也造成了监督工作的被动和消极三）社区治安管理的环境急需优化1.亮灯工程不够不少社区不仅很多道路没有路灯;而且许多居民楼栋也没有感应灯黑暗不仅给犯罪分子提供可趁之机，也给行人、治安巡逻人员带来诸多不便，增加了社区治安隐患2.社区环境净化、美化不够社区环境的净化不够，一方面与社区的卫生设施设置不科学有关，如垃圾中转站设立不科学、垃圾箱的任意放置等;另一方面与居民的社区意识和个人素质有关不少居民为了利益乱写乱画，随意张贴广告，或是图个人的方便乱丢垃圾从而给人造成社区很乱的印象，好像无人管理社区，这也增加了社区治安的不安全因素3.违章建筑，乱搭乱建这不仅影响社区的美观有序，而且也可能为犯罪分子提供了窝藏地点。