安全评估工作方案.docx

广烟〔 2016 〕 5 号XX 局( 公司 ) 关于印发《 XX 局（公司）企业专企业安全评估工作实施方案》的通知局（公司）各部门：根据行业对专业安全评估工作的有关要求，局（公司）制订了《 XX 局（公司）企业专业安全评估工作实施方案》 ，现印发给你们，请遵照执行XX 局（公司）2016 年10月20日（此页无正文）XX 局（公司）办公室 2016 年 10 月 20 日印发XX 局（公司）企业专业安全评估工作实施方案为深入贯彻落实国家局、省局 XX 市局关于安全评估工作的要求，根据《国家烟草专卖局办公室关于组织开展企业专业安全评估工作的指导意见》 （国烟办综〔 2014 〕139 号）、《广东省烟草专卖局关于印发全省烟草商业系统开展企业专业安全评估工作总体方案的通知》 （粤烟安【 2014 】4 号）和《 XX 市烟草专卖局 （公司）关于印发 XX 市烟草专卖局 （公司）企业专业安全评估工作实施方案的通知》 （ X 烟〔 2015〕15 号）的要求，全面、扎实推进 XX 烟草商业系统专业安全评估工作，根据局（公司）安全生产工作的实际情况，现制定 XX 烟草安全评估工作方案如下：一、目的通过对全局（公司）生产经营管理和设备设施、安全装置等实际运行及技术水平状况的调查、分析 , 依据国家法律、法规及技术标准，针对在寿命周期内的生产企业的设备、设施和系统，以专业理论方法为基础，应用安全系统工程的原理和方法，识别设备、设施和系统中的危险源，定性或定量评估其风险水平，并采取控制措施使其风险性最小化，尤其是消除常规安全检查手段难以发现和消除的隐蔽性、深层次的安全隐患，从而使设备、设施和系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度。

二、指导思想（一）专业安全评估要遵循现状调查、风险辨识、风险分析、风险评价和风险控制的流程二）针对不同的对象，评估要制订详细可行的方案和计划，包括评估对象、组织机构、评估项目、评估时间、评估范围、评估方法、评估程序评估可以整体开展，也可以分阶段、分区域、分单元进行三）专项安全评估要综合考虑设备、设施和系统的制造商、使用环境、使用年限、外观防护、结构特征、运行状态、操作维护、故障历史、事故情况以及生产制造商的售后服务等诸多因素信息， 做到安全评估过程系统、 全面、细致、深入，得出科学、客观的评估结果四）专业评估可以采取定量分析结合定性分析的方法，以定量分析为主通过对不同的风险因素设定不同的评价分值、权重系数和量化模型，将各类安全风险分等级量化评估要制订相应的评价表格，参照评价标准如实填写记录并按设定的量化模板准确计算，得出评价结果，最后汇总并编制评估报告评估报告要包括科学有效、具有针对性的整改措施，切实控制和降低各种安全风险五）安全风险识别、评价、控制是一项动态的、长期的工作，安全评估要贯穿设备、 设施和系统的整个生命周期，要结合生产现场因素和其他方面的实际情况，逐步建立和完善长效的安全风险评估整改机制，有效提升企业安全风险管理水平。

三、专业安全评估原则企业专业安全评估过程中应把握以下原则：一是合规性企业专业安全评估要依据国家及行业的法律法规、技术标准以及风险评估的原理和程序在进行企业专业安全评估时，应对国家及行业的法规和要求进行梳理，形成适用法规及要求清单与评估标准整合，作为企业专业安全评估的依据评估结论中应包括合规性评价的内容二是专业性企业专业安全评估应体现其专业性： 1）专业安全评估小组应由相关专业和管理部门组成，专业领域不能支持的可聘请技术专家进行； 2）评估过程应按专业进行划分，对专业性、技术性较强的设备、设施和系统，要采取专业技术手段进行深入、细致的评估； 3）评估中应关注隐蔽性和深层次的安全隐患，解决常规安全检查难以发现的隐蔽问题三是可靠性企业专业安全评估过程要严格、严谨、专业，分阶段、分步骤实施，专业安全评估结果要客观、真实、有效，整改措施要及时落实到位评估对象要明确、具体、可行；评估依据和方法要科学、合理、先进；评估实施以企业自身力量为主，外部专家为辅；评估过程要严格、严谨、专业，分阶段、分步骤实施，始终树立“零隐患、 零容忍、零事故”的工作理念， 防止走过场四、工作范围及对象以“防火灾、防爆炸、防触电、防燃气泄漏”为工作重点，根据本单位自身的安全风险特点，依据轻重缓急情况认真落实相关评估工作，其中：工作范围包括：局（分公司）烟草大院内的建筑物和设备设施。

评估对象包括：消防系统；电气系统；燃气管道；库房仓储；发电机房等设备设施五、组织机构（一）专业安全评估工作领导小组组 长：局（分公司）主要负责人副组长：分管领导组 员：各部门负责人专业安全评估工作领导小组职责：设计总体评估规划、企业安全情况摸底、确定评估对象与周期、组建专业评估小组、 审查评估结果、 审核整改意见、复查整改落实情况、修订安全制度、建立长效专业安全评估制度等二）专业安全评估工作组组 长： XXX副组长： xXX组 员： XX XXX XXx XX专业安全评估工作组职责：制定本单位专业安全评估工作整体方案及年度实施方案、评估标准以及设施设备管理标准和工作标准，组织开展评估工作，排查隐患，提出整改要求，督察整改结果，向安委会提交评估报告六、实施步骤第一阶段：前期准备阶段（ 1）成立安全评估工作领导小组结合企业实际情况制订安全评估实施工作计划，提出具体的工作目标任务，明确工作方式、步骤和工作要求 2）收集基础资料，明确评估对象根据基础资料收集与分析结果，按照轻、重、缓、急四字原则进行评估对象的确定 3）根据确定的评估对象组建专业安全评估小组，分析结果与评估对象确定评估依据 4）制订评估标准，编制评估方案。

明确专业安全评估重点在于防触电、防火灾、防交通事故、防机械伤害等事件、事故的发生 故本次评估主要针对电气系统、 消防系统、特种设备、交通运输设备、机械设备设施、库房仓储和应急救援系统开展专业安全评估第二阶段：现场调查（ 1）以人员情况 （达标性）、设备设施现状 （有效性）、历史记录（完整性） 、管理制度（完善性）等方面为调查重点，采用纸质表格与电子记录相结合的方式进行现场调查 2）人员方面主要调查：资质、安全培训经历、安全标志认知能力、安全技能掌握情况、个人安全防护装备认知和使用情况、设备设施熟悉程度、事故应急处置能力等 3）设备设施现状主要调查：基本信息、设计参数、使用环境、安全防护、运行情况、检验情况、固有危险、存在风险等 4）历史记录主要调查：生产厂商、使用年限、故障发生、维修记录、更换零件、事故记录、供应服务、改造情况等 5）管理制度主要调查：安全生产管理规范、安全培训制度、安全操作规程、安全检查监督机制、安全标准化建设、岗位安全达标、 安全管理信息化平台建设、 应急预案与演练等 6）现场调查遵循统一制表、分类赋值、总体评分的原则第三阶段：风险评估根据现场调查结果利用基础风险分析法与综合风险评估法进行风险水平值量化与风险等级划分，是后续风险对策制定的前提和基础。

风险评估的关键是科学合理确定出风险发生的可能性和风险发生后导致后果的严重性风险发生的可能性和风险发生后导致后果的严重性是根据从危险到风险的风险传递路径计算获得的第四阶段：风险对策在技术和管理两个层面给出对策，对风险评估给出的风险进行消除技术对策是根据风险评估结果所确定的风险水平情况，应优先采用技术对策的顺序是消除、预防、减弱、隔离、连锁和警告 1）消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除危险、有害因素，如采用无害化工艺。