行政管理毕业论文对农民工合法权益保障有关问题的思考.doc

毕业论文对农民工合法权益保障有关问题的思考学生姓名： 学习专业： 行 政 管 理 目 录一、农民工在经济社会发展中的地位和作用···················1（一）推动经济发展······································2（二）成为城市建设不可缺少的主力军······················2（三）促进城乡统筹发展··································3二、农民工合法权益在劳动保障方面存在的问题···············3（一）就业歧视··········································4（二）劳动关系确立不到位································5（三）拖欠工资时有发生··································5（四）超时劳动普遍存在··································6（五）社会保险严重滞后··································6（六）劳动保护相对乏力··································7三、农民工合法权益受到侵害的原因分析·····················7（一）从劳动力市场看，城乡劳动力资源过剩················7（二）从社会因素看，农民工身份错位······················7（三）从劳动法及相关制度的执行看，法治不健全············8（四）从农民工自身看，其组织化程度较低··················8（五）从社会救助系统看，农民工社会保障缺失··············9四、农民工合法权益保障的对策建议·························9（一）切实加强组织保障力度······························9（二）努力营造全社会尊重和善待农民工的良好氛围·········10（三）建立健全农民工权益保障的长效机制·················11（四）改进对农民工的管理和服务·························12（五）强化劳动保障监督检查工作力度·····················12（六）最大限度地将农民工组织到工会来···················13（七）建立企业用工诚信体系·····························14结束语··················································15参考文献················································16摘 要：农民工是属农业户口，但又脱离了农业生产进入城镇、靠务工获取工资收入维持生活的劳动者，是我国计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中出现的一个新的特殊群体，是工业化中雇佣劳动者实际职业与农村户口赋予的身份职业（农业）不相一致而形成的独特的社会阶级。

农民工已成为产业工人的重要组成部分，在经济和社会的发展中发挥着越来越重要的作用然而，现实中，由于种种原因，大多数农民工一直作为边缘化的群体而工作和生活着，他们的基本权利和合法权益没有得到充分而有效的保障2003年10月，温总理为农民工追讨工钱，让早已存在的拖欠农民工工资问题，第一次被全社会关注由此，以解决好拖欠农民工工资为重点的农民工合法权益的保障问题也开始提到了各级党委政府的重要议事日程由于对农民工问题的日益重视，农民工合法权益的保障问题才得到了基本解决和有力推进但是，全面保障农民工的合法权益是一项长期而艰巨的任务，仍需要做更深入的研究、思考和探索本文笔者结合实际工作中的所感所悟试图对此做一粗浅探讨文章在阐述农民工社会地位和作用的基础上，分析了农民工合法权益保障存在的问题和农民工合法权益受到侵害的原因，提出了农民工合法权益保障的对策建议笔者认为高度重视并切实解决好农民工合法权益保障问题，是贯彻“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的具体体现，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义关键词：农民工 农民工权益 社会保障 社会工作论农民工合法权益的保护摘 要：农民工是属农业户口，但又脱离了农业生产进入城镇、靠务工获取工资收入维持生活的劳动者。

农民工已成为产业工人的重要组成部分，在经济和社会的发展中发挥着越来越重要的作用然而现实中，大多数农民工的基本权利和合法权益没有得到充分而有效的保障笔者认为在农民工权益保护问题上，应该以“在法律面前人人平等的原则”和“坚持以人为本，树立全面协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的精神为指导，通过法律制度的安排为农民工提供一个自由而公平的空间，使他们真正成为城市居民并融入城市社会，这不但是维护农民工权益的有效途径，而且是法律由形式公平走向结果公平的必由之路关键词：农民工 合法权益 法律保护党的十七大报告指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会的大局”城市化在今后几十年内都将是我国经济社会发展的大趋势，在工业化、城市化和新农村建设中，解决好农民工问题是我国在城市化发展过程中必须要过的一道“坎”如何解决农民工在工资待遇、工作环境、社会保障等方面存在的问题，彰显党和政府“立党为公、执政为民”的理念伴随着我国法治建设的深入、十七大精神的贯彻和《劳动合同法》、《关于解决农民工问题的若干意见》等法律法规的颁布实施，亿万农民工的权益将得到有效维护，新型的城乡关系将得以逐步建立。

但是，全面保障农民工的合法权益是一项长期而艰巨的任务，仍需要做更深入的研究、思考和探索一、农民工合法权益所涵盖的内容所谓农民工就是指属农业户口，但又脱离了农业生产、靠务工获得的工资收入维持其生活的劳动者它是为了区别于直接从事农业生产的劳动者与城镇职工而使用的一个专用名词，是一种直观的、过渡性的称谓农民工是我国计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨过程中出现的一个新的特殊群体改革开放以来，随着我国经济体制改革的深化，国家对工业、农业产业结构的重大调整以及城市规模外延的扩张和内涵的提升，出现了大量的剩余劳动力他们为了生计，以各种方式和途径涌入城市安家落户，在用自己辛勤的汗水实现着自身人生价值的同时也在默默地为社会做着积极的贡献他们作为工业化中雇佣劳动者实际职业与农村户口赋予的身份职业（农业）不相一致而形成的独特的社会阶级，是跨入工业文明的庄稼人，是新形成的一种生产力，已成为产业工人的重要组成部分①中华人民共和国国务院：《关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号），2006年1月31日，文件第1页他们以劳动为城市作贡献的同时，又以收入支援农村建设，又以一个新群体拉动消费基金的增长，为开拓农村市场作贡献，成为建设社会主义新农村、全面实现小康社会的中坚力量。

截止2008年3月，我国农民工总数已达2.1亿，2007年农民工月人均工资性收入超千元，农民工工资性收入已占到农民人均纯收入的1/3，占新增纯收入的一半以上②何伟：《农民工：一个大战略》，《中国经济时报》2006年1月26日综上所述，农民工作为市场经济体制中一个重要组成部分，但又是一个弱势群体，他们的地位和作用应该得到社会的尊重和认可，他们的合法权益应该得到有效保障农民工作为社会劳动者的一份子，理应享有与其他劳动者同等的权益，包括平等就业权、获取报酬权、劳动安全卫生保护权、组织和参加工会权、休息休假权、社会保险权、受教育权一）平等就业权就业权是劳动者赖以生存的基本权利，是实现劳动权的基础《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）第十一条规定：“用人单位未在用工的同时订立书面劳动合同，与劳动者约定的劳动报酬不明确的，新招用的劳动者的劳动报酬按照集体合同规定的标准执行；没有集体合同或者集体合同未规定的，实行同工同酬法律赋予每个公民享有平等就业的权利，平等的就业权利是保证正常劳动关系的前提条件，农民工作为广大劳动者中的一员，应当与城市当地劳动者一样享有平等的就业权二） 获取报酬权我国宪法明确规定保护劳动者享有劳动报酬的权利，并指出，在发展生产的基础上，逐步提高劳动报酬和福利待遇。

劳动报酬是劳动者基于劳动的付出而由用人单位支付的合法收入，取得劳动报酬是公民实现生存权的物质前提三）劳动安全卫生保护权劳动安全卫生保护权是劳动者在劳动过程中依法要求用人单位提供安全卫生的劳动条件保护其生命安全和身体健康的一项基本权利《劳动法》第54条规定：“用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品，对从事有职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查劳动安全卫生保护权，是劳动者生存权的基本要求我们必须抓好生产过程中的安全技术和生产卫生工作，保障农民工在正常的，符合安全技术和卫生要求的劳动条件下工作，以减少工伤事故和职业病的发生四）组织和参加工会的权利工会是我国重要的社团组织，是劳动者利益的代表，是劳动者的合法权益的维护者《中华人民共和国工会法》第2条规定：“工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织”《劳动法》第7条规定：“劳动者有权依法参加和组织工会，工会代表应维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动五）休息休假权休息休假权是指劳动者在参加一定时间的劳动之后所获得的休息休假的权利《中华人民共和国宪法》第43条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的工作时间和休假制度。

《劳动法》第36条规定：“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周工作时间不超过44小时的工作制度”；第38条规定：“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一天”；第40条规定：“节日期间应当依法安排劳动者休假”；第45条规定：“国家实行带薪年休假制度国家有关部门应加大监管力度，确保用人单位认真遵守劳动者的休息时间制度，保障农民工的休息休假权六）社会保险权社会保险权，是指法律赋予公民在一定条件下从国家和社会获得物质帮助，以满足其维持一定生活水平或质量之需要的权利目前，我国已经逐步建立起包括养老保险、疾病保险、工伤保险、失业保险和生育保险的社会保障制度让农民工参加社会保险，是公平与正义原则的客观要求七） 受教育权受教育权包括农民工自身接受职业技能培训的权利和其子女接受义务教育的权利此外，农民工的合法权益还包括提请劳动争议处理的权利；参加评比先进工作者、劳动模范的权利；参加企业民主管理的权利二、农民工合法权益保护存在的问题从目前情况看，农民工在劳动保障方面的合法权益的维护总体上是好的，但仍不同程度地存在着以下几个方面的问题：（一）就业歧视以户籍制度为基础形成的城乡二元社会结构使城市劳动力市场被人为地分割为正式市场和非正式市场。

绝大多数流动农民只能在非正式市场寻找就业机会，从事的是城市人不愿干的“脏、累、粗”工作随着近年来城市下岗失业工人的增多，城市就业压力加大，对原来不愿意做的一些工作，现在城市人也开始加入到竞争的行列中来，有的地方从缓解当地就业压力、保护本地人就业的角度出台了禁止和限制外来人口特别是农村外来人口在某些岗位就业的政策现实中，还存在着其它一些对农民工身份歧视和限制其人身自由的行为如一些用人单位为了防止农民工中途辞职、偷拿东西，往往通过收取抵。