安徽省公务用车制度改革.doc

安徽省公务用车制度改革文件资料汇编安徽省公务用车制度改革领导小组办公室2015 年 7 月目 录全省车改工作动员会会议指南 ...............................................................................................1安徽省公务用车制度改革总体方案 .......................................................................................2安徽省省直机关公务用车制度改革实施方案 .....................................................................12安徽省省直机关公务用车制度改革涉改车辆处置办法 .................................................21安徽省省直机关执法执勤用车改革办法 .........................................................................25安徽省省直机关和参公管理事业单位公务用车制度改革司勤人员安置指导意见 .....28关于省直参改单位公务用车制度改革方案报送有关事项的通知 .....................................32关于省辖市公务用车制度改革实施方案制定与报送有关事项的通知 .............................52中办、国办关于全面推进公务用车制度改革的指导意见 ..................................................66中央和国家机关公务用车制度改革方案 .............................................................................75全面推进公务用车制度改革的指导意见政策解读 .............................................................81中央和国家机关公务用车制度改革方案政策解读 .............................................................93中央车改办关于地方公务用车制度改革总体方案制定与报送有关事项的通知 ...........105国务院杨晶秘书长在全国公务用车制度改革电视会议上的讲话 ...........................118发改委：在全国公务用车制度改革电视会议上的发言 .............................................127国管局：在全国公务用车制度改革电视会议上的发言 .............................................131财政部：在全国公务用车制度改革电视会议上的发言 .............................................135人社部：在全国公务用车制度改革电视会议上的发言 .............................................139审计署：在全国公务用车制度改革电视会议上的发言 .............................................141方春明副省长在全省公务用车制度改革电视会议上的讲话 ...................................144省政府办公厅关于成立省公务用车制度改革领导小组的通知 .......................................148省车改办工作人员联系方式 ...............................................................................................1501全省车改工作动员会会议指南一、时间：2015 年 7 月 8 日（星期三）下午 3:30二、地点：合肥市稻香楼宾馆东楼宴会厅三、议程：方春明副省长主持。

1．省发展改革委负责同志发言；2．省管局负责同志发言；3．省财政厅负责同志发言；4．省人力资源社会保障厅负责同志发言；5．詹夏来常务副省长讲话；6．省车改办进行业务培训四、参会人员：詹夏来常务副省长，方春明副省长，刘卫东、李必方副秘书长；各市政府分管负责同志及车改办主任；省直参改单位分管负责同志和相关处室负责人五、天气预报：合肥市：7 月 8 日，中雨转大雨，25℃/21℃，东北风 3-4 级 逐时段天气预报：2安徽省公务用车制度改革总体方案为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加快推进我省公务用车制度改革，根据中央《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，结合我省实际，制定本方案一、总体要求公务用车制度改革是党中央部署的一项严肃政治任务各地各部门特别是各级领导干部，要充分认识公务用车制度改革的意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，切实转变公务出行观念，改变公务出行方式，把中央各项改革任务不折不扣落到实处要坚持社会化、市场化方向，合理配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，降低公务交通运行成本，有效保障公务出行，努力实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，基本形成符合安徽省情的新型公务用车制度。

公务用车制度改革应坚持以下原则：从严从紧，应改尽改严格核定保留车辆编制，能取消的公务用车，按规定一律予以取消；公务出行能通过社会化、市场化方式保障的，一律交给社会和市场厉行节约，保障出行将节支率作为制定实施方案的底3线，确保改革后的公务交通支出低于改革前公车运行成本通过社会化、市场化方式，保证必要公务出行不受影响，严禁出现“既坐车、又拿钱”的现 象统一部署，分级负责省级在抓好对全省公车改革指导、协调的同时，重点抓好省直党政机关及参公事业单位的改革，省辖市负责市本级及所属县（市、区）、乡镇公车改革工作规范透明，接受监督坚持公开、公平、公正，严格规范操作程序，认真做好政策解读和舆论引导，及时回应社会关切，全过程接受社会监督2015 年 6 月底前完成省直公务用车改革，9 月底前完成省辖市本级改革，12 月底前完成县（市、区）、乡镇改革事业单位、国有企业和国有金融企业公务用车制度改革，按照中央统一部署适时推进二、参改范围（一）机构范围各级党政机关及参公事业单位（包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联机关，参公管理的人民团体、群众团体、事业单位，以下简称机关）事业单位、省属国有企业和国有金融企业公务用车改革，待中央部署后再适时启动。

二）人员范围在编在岗的厅局级及以下公务员、参公单位管理人员和机关行政编制工勤人员鼓励省属厅（局）正职主要负责人和市、县（市、区）、乡（镇）党政主要负责人参加改革，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的其他岗位人员，按照总量控制、严格4管理的原则，在中央核定的岗位范围内，由省级公务用车制度改革领导小组确定，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴三）车辆范围取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆四）其他省以下垂直管理部门（地税）和省经信委、省司法厅、省监狱管理局、省检察院下设机构公务用车制度改革，按照属地化原则，与驻在地统一标准，由省级主管部门负责与所在地同步推进，所需经费按原渠道供给省直管县公务用车制度改革按照所在市公务用车制度改革方案执行三、主要任务（一）改革公务交通保障方式1．合理确定保留公车数量全省党政机关保留公务用车，严格按照只减不增的原则，根据主要职责、工作性质、人员编制、内设机构和实际工作需要，合理核定机关保留公务用车编制省直机关各单位原则上保留 1 辆机要通信和 4 辆以内的应急用车。

省属参公事业单位与其主管部门不在同一城市办公的，可保留 1 辆应急车辆；与主管部门在同一城市办公的，原则上不保留应急车辆，人员编制数纳入主管部门一并核定应急车辆编制在确保节支率的前提下，省辖市、县（市、区）可根据地域面积、人5口数量，确定保留一定数量的公务用车，改革后保留的公务用车，原则上不再配备到部门，要建立跨部门公务用车服务平台，实行统一管理，用于部门机要和应急保障在社会化交通方式提供不足或成本过高的情况下，也可用于保障各部门跨区域出差、下乡等公务出行需要2．合理确定执法执勤车数量按照中央规定，我省配备执法执勤用车的部门（系统）仅限于：法院、检察院、公安、纪委（监察）、司法（含监狱）、农业、地税、工商（市场监督管理）、林业（含森林公安）、食品药品监管本着改革与保障并重、改革后实现节支的原则，保留的执法执勤用车比例，按现有编制数（扣除特种专业技术用车），原则上省级不超过 30%，市级不超过 50%，县区及以下不超过 60%原有车辆配备管理严格、基数小或先期已进行车改压缩了车辆及交通条件复杂、统算节支率高、建立跨部门综合执法用车平台并承诺在两年内到位的地方可按省辖市不超过 60%、县区及以下不超过 70%标准执行，超过 90%的不再发放公务交通补贴。

为保证改革后执法执勤公务不受影响，各参改执法执勤部门保留车辆具体比例可根据自身情况分别研究确定，不搞“一刀切” 既要防止出现“ 既拿钱、又坐车 ”的问题，又要避免为了足额拿到补贴、盲目压减车辆影响执法执勤公务的现象省属驻肥以外单位执法执勤用车保留比例按照当地同级保留比例执行除中央确定的 17 个执法执勤部门外，对确有行政执法职能的其他部门，按照低于执法执勤用车保留比例核定留用车辆，由6公务用车主管部门建立跨部门的综合执法车辆管理服务平台3．改革普通公务出行方式改革后，行政区域（城区或规定区域）内普通公务出行方式由公务人员自行选择省直机关交通补贴使用范围为合肥市城区（不含四县一市），省辖市、县（市、区）要根据当地自然地理环境、公务出行距离等条件合理确定公务交通补贴保障范围，避免出现补贴标准与保障范围不相适应的现象超出保障区域进行公务活动的，按照差旅费相关规定执行各地要进一步健全差旅费管理相关规定，做好交通补贴范围与差旅费保障范围的衔接工作在公共交通服务薄弱的地区允许地方党委和政府适当保留少量调研和接待用车，保留比例按照不超过现有车辆数的 35%保留，保留车辆以中巴车型为主，实行总量控制、集中管理。

4．保障特殊情况公务用车各地跨部门公务用车服务平台和综合执法用车平台车辆，可用于重大抢险救灾、事故处理、突发事件等不可预测事项，具体由各级政府应急工作主管部门会同有关部门，从实际出发在应急预案中另行制定特殊情况下公务用车保障办法二）合理确定公务交通补贴标准1．交通补贴标准的确定按照节约成本、保障公务、便于操作的要求，综合考虑公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职责等因素，合理确定各职级工作人员公务交通7补贴标准省直机关和各省辖市改革后公务交通支出必须低于改革前支出总额，省直和各省辖市整体节支率均不得低于 7%节支率达不到要求的地区，要相应降低补贴标准我省执行不高于中央和国家机关公务交通补贴 130%的标准各省辖市之间补贴标准差距不得超过 20%省直机关公务交通补贴层级按照正厅、副厅、正处、副处、科级及以下（含行政编制工勤人员）五档划分具体标准在省直机关公务用车制度改革实施方案中明确省辖市及。