基层统计工作存在问题与建议.doc

基层统计工作存在问题与建议县乡基层统计是统计的基础，是政府统计数据的源头目前， 县乡两级基层统计体制不理顺、调查体系不健全、调查方法落后、 调查工作效率低、抗干扰能力弱、数据质量差等问题日渐突出， 致使县乡两级统计工作已面临着前所未有的挑战一、存在的问题（一）基层统计工作任务繁重现行的统计报表制度主要 有各专业的定期报表制度，其中部分专业还细分了规模以上的全 面报表制度和规模以下的抽样调查制度，这些都要求基层统计工 作人员每月或定期完成同时，我国现行还有三大普查：五年一 次的经济普查、十年一次的农业普查和人口普查普查年年有， 中间还穿插人口抽样调查、住户抽样调查、劳动力抽样调查等各 式各样的调查，给基层统计部门造成了沉重的压力繁重的工作 任务使基层工作人员几乎用全部精力应付报表，很难有更新知识 的机会和时间，其业务技能、人员素质无法跟上统计事业飞速发 展的需求，从而影响了基础数据的准确性二）经费的不足无法保证统计工作的正常开展主要表现 在经费保障不力，特别是乡镇没有把统计工作经费列入财政年度 预算，目前乡镇计生办、司法所、财政所、民政办等单位上级均 给予一定的政策扶持和资金扶持，而统计部门多年来基本上未给 任何扶持政策和资金。

三）统计人员业务水平直接影响到统计数据质量的高低 主要表现在：一是统计力量不够县乡两级统计机构人员编制不 足，县级由于受编制的限制，不能及时充实新鲜血液，从而制约 了县级统计工作的发展，也不能满足统计事业改革的需要乡镇 虽然有专职统计人员，但他们大部分专职不专业部分企事业单 位未配备专职统计人员，有的虽然配备了专兼职统计人员，但人 员变动频繁二是统计工作人员不适应新时期工作的要求，队伍 战斗力不强从县局来看，业务人员中既熟悉业务，又能独立运 用电脑进行文字、数据处理的很少，个别业务人员虽参加统计工 作多年，但是受年龄和知识水平的影响，已不能适应统计工作的 需要三是统计人员的政治待遇制约统计工作的发展对于统计 队伍，由于受统计管理体制和统计工作环境的限制，统计人员因 业务工作出色而被提拔到领导岗位的很少，影响工作积极性和进 取心，特别在这次换届选举中，乡镇统计人员由于受事业编制的 影响，很多优秀的统计人员未被提拔到领导岗位二、几点建议（一）确保各项统计调查经费落实到基层在统计经费的安 排上，国家、省、市开展的抽样调查及一些临时性调查，按照谁 主持调查谁负责经费的原则，做到调查项目与调查经费相配套。

对于普查，应以法律的形式对普查的种类、经费负担和标准予以 规范，实行统一领导，分级负担二）改善县乡统计工作环境国家和省、市要加大对县乡 统计的投入，改善办公条件，调动业务技术人员不断提高业务水 平的积极性，各乡镇、企事业单位要配备高素质统计人员，并保 持基层统计队伍的稳定性，重视和加强基层统计员的培训，充实 统计业务、统计法规和电脑操作及其他知识，使基层统计员能适 应信息时代要求，更好地为当地经济社会发展服务三）完善统计方法制度改革和完善现行的统计报表制度， 建立一套以基本单位名录库为基础,指标数量不过多、组合功能 较强、易于操作，能准确、及时反映市场经济运行状况的统计报 表制度加快抽样调查替代全面报表制度的步伐，大力改革以全 面报表制度为主的统计方法制度，合理安排好各个普查的时间以及每个普查的周期，普查经费应主要由国家和省级财政负担，切实减轻基层负担，提高普查工作效率，以节省人力、物力和财力加快统计信息化建设步伐统计信息化建设是统计改革和发展的重要内容实现统计信息标准化、数据通信网络化、 业务处理电子化、信息服务社会化，有利于减少基层负担，促进 部门沟通，同时也能为党政领导、社会各界提供及时、准确的统计服务。

为此，必须做到：一是建好统计信息网，配备计算机及 相应的网络设备，建设好便捷通畅的统计网络环境；二是建好统 计数据库，充分利用基本单位统计资料，完善基本单位名录库、 统计标准数据库和以经济普查、农业普查和人口普查等大型普查 和专项调查为基础的普查数据库；三是用好统计通用软件，加强 基层统计人员的计算机业务培训，使广大基层统计人员熟练掌握 统计通用软件并广泛用于统计工作实务五）加大执法力度《统计法》是统计的尚方宝剑，要重 视在工作过程中结合实际不断加大统计执法力度同时，要结合 普法工作，做好统计法律法规宣传的再深入，进一步增强统计人 员的法律意识，在基层统计员心中真正树立起按时上报统计报表 是其应尽的职责和义务对那些不按时上报、屡次迟报、拒报的 单位或个人，对那些在统计上弄虚作假行为的单位或个人，要勇 于拿起法律武器来捍卫统计工作的严肃性和权威性，充分利用 《统计法》赋予的权利，及时启动法律程序，加大对统计违法案 件的查处力度，坚决制止在统计上弄虚作假，维护统计工作的尊 严。