模块六市场失灵..ppt

模块六 政府如何解决市场失灵 市场失灵：单靠市场自发的作用不能实现最佳经济 效率 市场为何会失灵？ 垄断的存在 外部性的存在 公共物品 信息不对称 政府如何应对？ 第一节 外部性 引导案例 ü阿凡提闻香的故事 ü当火车驶过麦田 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰车上坐着 英国经济学家庇古（A.C.pigou）他一边欣赏风光，一边对同伴说 ：列车在田间经过，机车在田间经过，机车喷出的火花（当时是蒸汽 机）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿 这正是市场经济的无能为例之处，称为“市场失灵” 将近70年后的1971年，美国经济学家乔治.斯蒂（G.J.Stigler）和阿 尔钦（A.A.Alchian）同游日本他们在高速列车（这时已是电气机 车）上见到窗外的禾苗，想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路 附近的的农田是否受到列车的损害而减产列车员说，恰恰相反，飞 速奔驰的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益当然，铁路公 司也不能向农民收“赶鸟费”这同样是市场经济所无能为例的，也 称为“市场失灵” 【案例】当火车驶过麦田 1.含义 ü指生产或消费行为给他人带来非自愿的成本 和收益，却不用支付由此带来的成本或不能 从这些收益中的得到补偿。

第一节 外部性 保持自己的衣着整洁、住宅周围环境的美化、自家庭院中 花草的培植，对社会当然也是有益的 家庭成员的教育消费也是为社会培养合格的公民 企业培训员工 2.分类 ü正的外部性 ü负的外部性 第一节 外部性 如果一个人的行为对旁观者或社会影响 是有利的，行为主体却不能从中得到报 酬时，就是正外部性 如果一个人的行为对旁观者或社会影响 是不利的，行为主体并没有为此付出代 价，就是负外部性 工厂产生的空气污染、污水排泄、废物、噪音 滥伐森林、滥垦山坡地、滥用自然资源 麻将牌声音或音响妨碍邻居安宁 游客乱掷垃圾与不小心带来森林火灾 在公共场所（如音乐会）高声谈笑 新建高楼挡住附近较低建筑的光线 淮河污染创历史之最 600亿资金治淮无效 渔民望着成堆的死蟹只能 “自认倒霉 污流去了又来，淮河沿岸 居民唯有年复一年的 叹息 七十七团油菜花招来“养蜂人” 3.影响 第一节 外部性 社会收益 私人收益 私人成本 社会成本 社会成本 私人成本 私人收益 社会收益 生产或消费的负外部性 生产或消费的正外部性 外部性的存在使得私人收益与社会收益，私人成本和 社会成本之间存在差异，市场只按照反应私人收益及 成本的需求和供给决定商品的产量，导致市场产量偏 离社会最优产量，造成资源配置无效率。

4.对策 第一节 外部性 规定最高排污量 要求企业采用某种能够降低污染的设备 禁止企业使用能够产生大量污染的技术 1.税收和补贴政策 2.企业合并 3.政府管制 4.明确产权 科斯定理 如政府向制造污染的企业收税，其税额要等于治理污染所 需要的费用对香烟、燃油实行高税率 退耕还林、还草国家给予补贴；农村沼气工程；使用再生 资源的产品减税； 在许多情况下，外部影响之所以导致资源配置失当，是由于 财产权不明确如果财产权是完全确定的并得到充分保障， 则有些外部影响就可能不会发生 【引导案例】 据《京华时报》报道，2003年7月14日，因为院内 水管漏水，家住北京东城区东四八条37号院的朱大 爷，主动请人对院内14户居民家的自来水管线进行 了检测，并缴纳了检测费100元为了收回每户分 摊的7.14元检测费，朱大爷费尽口舌也没有结果， 最后告到法院 1、你住的这栋楼的楼道里的灯泡坏了，你怎么办？ 2、你家卫生间里的灯泡坏了，你怎么办？ 物品有排他性吗？ 可以阻止人们使用或消费这些物品吗？ 物品有竞争性吗？一个人使用这种物品减少了其他人对该物 品的享用吗？ 第二节 公共物品 排他性：对商品和劳务支付价格的人才能消费，其他人则不 能如此做。

竞争性：如果某人消费了一定量的某种商品，则其他人的消 费量就会减少 根据物品是否具有竞争性和排他性，分为私人物品与公共物品 第二节 公共物品 消费特点竞争性非竞争性 排他性私人物品：服装自然垄断物品：有线 电视，网络 非排他性共有资源：渔业资源 公共厕所 公共物品：绿化，普 通马路、路灯、国防 私人物品：竞争性、排他性 自然垄断物品：非竞争性、排他性 共有资源：竞争性、非排他性 公共物品：非竞争性、非排他性 准公共物品 第二节 公共物品 纯公共物品的外部性与市场失灵的产生 纯公共产品的“非排他性”和“非竞争性”极易导致“搭便车”问题 一是“非排他性”,公共产品的供给者不能排除其他人来消费此公共产品, 所以,只要有一个人提供了公共产品,其他人就不必花费任何成本而能享用 此产品, 二是“非竞争性”又将保证每个人(无论是供给者,还是免费享用者)消费 的品质是一样的. 如,只要有一户住户安装了公共楼道里的灯,这幢楼的其他住户就可以免 费享用灯光带来的照明,并且一个人享用照明并不会影响别人来享用这 种照明.由于每个人都是理性的经纪人,自己付出了成本却让别人获得了 额外受益,而别人并不需要因此而付费,这样的是显然是没人愿意做的,所 以“搭便车”产生的结果使公共产品的供给量为灵或者达不到最优供给 水平 一群牧民一同在一块公共草场放 牧。

一个牧民想多养一只羊增加 个人收益，虽然他明知草场上羊 的数量已经太多了，再增加羊的 数目，将使草场的质量下降牧 民将如何取舍？如果每人都从自 己私利出发，肯定会选择多养羊 获取收益，因为草场退化的代价 由大家负担每一位牧民都如此 思考时，“公地悲剧”就上演了 －－草场持续退化，直至无法养 羊，最终导致所有牧民破产 第二节 公共物品 准公共物品与市场失灵的产生 在人类生活当中，“公地”式思 维随处可见，免费景点、免费公 园的秩序混乱、道路交通的堵塞 无不与这种思维有关 在我们的经济生活中，大部分物品是在市场中配置 的对这些物品来说，价格是引导买者和卖者决策 的依据当一些物品可以免费得到时，经济中配置 资源的市场力量就不存在了 第二节 公共物品 结论：市场提供公共物品时出现搭便车现象所以市场无法 提供公共物 公共物品需要政府来解决 通过投票解决 第二节 公共物品 公共物品需要政府来解决 政府用什么提供？——税收 提供什么？提供多少？如何提供？ 第二节 公共物品 政府也会失灵 政府失灵的表现 短缺或过剩 寻租现象 官僚主义 政治制度缺陷 政府失灵的解决 公共部门权力的分散化 私人公司参与 地方政府之间的竞争 。