安徽省交通工程高质量安全系统监督行政处罚自由裁量权参照执行实用标准(试行).doc

word《某某省交通建设工程质量安全监视行政处罚自由裁量权参照执行标准〔试行〕》一、某某省交通建设工程质量监视行政处罚自由裁量权参照执行标准〔试行〕序号某某种类法律依据某某行为表现形式量化标准备注1建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量的《建设工程质量管理条例》第五十六条：违反本条例规定，建设单位有如下行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：〔三〕明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量的；轻微工程尚未实施，主动改正不予处罚一般工程未造成质量问题处20万元以上25万元以下的罚款责令改正较重造成质量问题处25万元以上30万元以下的罚款责令改正严重造成一般质量事故处30万元以上40万元以下的罚款责令改正特别严重造成重大质量事故处40万元以上50万元以下的罚款责令改正序号某某种类法律依据某某行为表现形式量化标准备注2建设单位在施工图设计文件未经审查或审查不合格情况下，擅自施工的《建设工程质量管理条例》第五十六条：违反本条例规定，建设单位有如下行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：〔四〕施工图设计文件未经审查或审查不合格，擅自施工的；轻微发现后与时改正，未对工程造成损失。

不予处罚一般未造成质量问题处20万元以上25万元以下的罚款责令改正较重造成质量问题的处25万元以上30万元以下的罚款责令改正严重造成一般质量事故处30万元以上40万元以下的罚款责令改正特别严重造成重大质量事故处40万元以上50万元以下的罚款责令改正序号某某种类法律依据某某行为表现形式量化标准备注3建设单位未按照国家规定办理工程质量监视手续的《建设工程质量管理条例》第五十六条：违反本条例规定，建设单位有如下行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：〔六〕未按照国家规定办理工程质量监视手续的；轻微施工一个月内主动补办监视手续的，未造成后果的不予处罚一般概算建安投资5000万元与以下且逾期不超过半年的项目处20万元以上25万元以下的罚款责令改正较重逾期超过半年且概算建安投资在5000万元以下的项目和逾期不超过半年且概算建安投资在5000万元以上一亿元以下的项目处25万元以上30万元以下的罚款责令改正严重逾期超过半年且概算建安投资在5000万元以上一亿元以下的项目和逾期未超过半年且概算建安投资在一亿元以上的项目处30万元以上40万元以下的罚款责令改正特别严重逾期超过半年且概算建安投资在一亿元以上的项目。

处40万元以上50万元以下的罚款责令改正序号某某种类法律依据某某行为表现形式量化标准备注4建设单位明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的《建设工程质量管理条例》第五十六条：违反本条例规定，建设单位有如下行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：〔七〕明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的轻微工程尚未使用，发现后主动改正不予处罚一般已使用，未造成质量问题处20万元以上25万元以下的罚款责令改正较重已使用，出现质量问题处25万元以上30万元以下的罚款责令改正严重已使用，出现一般质量事故处30万元以上40万元以下的罚款责令改正特别严重已使用，出现重大质量事故处40万元以上50万元以下的罚款责令改正5建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的《建设工程质量管理条例》第五十七条：违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款的百分之一以上百分之二以下的罚款轻微发现后与时改正，未对工程造成损失不予处罚一般未造成质量问题处工程合同价款1%以上1.2%以下的罚款责令停止施工，限期改正。

较重造成质量问题的处工程合同价款1.2%以上1.6%以下的罚款责令停止施工，限期改正严重造成一般质量事故处工程合同价款1.6%以上1.8%以下的罚款责令停止施工，限期改正特别严重造成重大质量事故处工程合同价款1.8%以上2%以下的罚款责令停止施工，限期改正序号某某种类法律依据某某行为表现形式量化标准备注6建设单位未组织竣工验收，擅自交付使用的； 《建设工程质量管理条例》第五十八条:违反本条例规定，建设单位有如下行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承当赔偿责任；〔一〕未组织竣工验收，擅自交付使用的；轻微主动改正，未造成后果不予处罚一般主要分项工程不合格处工程合同价款2%以上2.5%以下的罚款责令改正严重两个以上单位工程不合格处工程合同价款3％以上4%以下的罚款责令改正特别严重所有单位工程不合格处工程合同价款4%的罚款责令改正7建设单位验收不合格，擅自交付使用的；《建设工程质量管理条例》第五十八条:违反本条例规定，建设单位有如下行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承当赔偿责任；〔二〕验收不合格，擅自交付使用的一般主要分项工程不合格。

处工程合同价款2%以上2.5%以下的罚款责令改正严重两个以上单位工程不合格处工程合同价款3％以上4%以下的罚款责令改正特别严重所有单位工程不合格处工程合同价款4%的罚款责令改正8对不合格的建设工程按照合格工程验收的《建设工程质量管理条例》第五十八条:违反本条例规定，建设单位有如下行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承当赔偿责任；〔三〕对不合格的建设工程按照合格工程验收的一般主要分项工程不合格处工程合同价款2%以上2.5%以下的罚款责令改正严重两个以上单位工程不合格处工程合同价款3％以上4%以下的罚款责令改正特别严重所有单位工程不合格处工程合同价款4%的罚款责令改正序号某某种类法律依据某某行为表现形式量化标准备注9建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的《建设工程质量管理条例》第五十九条：违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款轻微3个月至半年未移交的，主动改正的不予处罚一般6个月至一年未移交档案的处1万元以上3万元以下的罚款。

责令改正较重一年以上未移交处3万元以上7万元以下罚款责令改正特别严重无档案处7万元以上10万元以下罚款责令改正10建设单位对未对工程质量检测按合格工程组织交工验收的《公路工程质量监视规定》第三十一条：建设单位对未经工程质量检测或者检测质量不合格的工程，按照合格工程组织交工验收的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款一般未造成严重后果且在半年内经返修符合交工条件并组织交工验收的处工程合同价款2%的罚款责令改正较重发生工程质量问题处工程合同价款2%以上3%以下的罚款责令改正11质量检测不合格的工程按合格工程组织交工验收的严重未造成质量事故或安全事故的处工程合同价款3%以上4%以下的罚款责令改正特别严重造成质量事故或安全事故的处工程合同价款4%的罚款责令改正序号某某种类法律依据某某行为表现形式量化标准备注12公路建设从业单位无视工程质量造成质量事故或安全事故的《公路建设监视管理方法》第四十五条：公路建设从业单位无视工程质量和安全管理，造成质量或安全事故的，对项目法人给予警告、限期整改，情节严重的，暂停资金拨付；对勘察、设计、施工和监理单位等单位视情节轻重给予警告、取消其2年至5年内参加依法必须进展招标项目的投标资格的处罚；对情节严重的监理单位，还可以给予责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的处罚。

一般主体工程发生工程质量问题限期整改较重附属工程造成一般质量事故或安全事故的对法人给予警告，对监理等单位视情节取消其2年内参加依法必须进展招标项目的投标资格严重主体工程造成一般质量事故或安全事故的对法人给予警告，对监理等单位视情节取消其2年至4年内参加依法必须进展招标项目的投标资格；对情节严重的监理单位停业整顿，提请有关部门降低其资质等级特别严重造成重大质量事故或重特大安全事故的对法人给予警告，对监理等单位视情节取消其4年至5年内参加依法必须进展招标项目的投标资格；对情节严重的监理单位提请有关部门吊销其资质证书13从业单位未经批准擅自修改设计的《公路建设监视管理方法》第三十九条：未经批准擅自修改工程设计的，责令限期改正，可给予警告处罚；情节严重的，对全部或局部使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付一般擅自修改工程设计，工程尚未实施与时改正的不予处罚严重擅自修改工程设计，工程已实施给予警告责令限期改正序号某某种类法律依据某某行为表现形式量化标准备注14勘察单位未按照工程建设强制性标准进展勘察的《建设工程质量管理条例》第六十三条：违反本条例规定，有如下行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：（一） 勘察单位未按照工程建设强制性标准进展勘察的；有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承当赔偿责任。

一般工程尚未实施的，主动改正的不予处罚责令改正较重造成质量问题的处10万元以上20万元以下的罚款责令改正严重造成一般质量事故的责令停业整顿，处20万元以上25万元以下的罚款，并提请有关部门降低其资质等级特别严重造成重大质量事故的处25万元以上30万元以下的罚款，并提请有关部门吊销其资质证书15设计单位未根据勘察成果文件进展工程设计的《建设工程质量管理条例》第六十三条：违反本条例规定，有如下行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：（二） 设计单位未根据勘察成果文件进展工程设计的；有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级，情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承当赔偿责任轻微工程尚未实施的，发现后主动改正的不予处罚责令改正较重造成质量问题的处10万元以上20万元以下的罚款责令改正严重造成一般质量事故责令停业整顿，处20万元以上25万元。