中国公路学会“十三五”发展规划纲要.pdf

中国公路学会“十三五”发展规划纲要根据国家经济社会发展“十三五”的总体部署，按照中国科协和交通运输部的工作要求，中国公路学会全面分析未来五年学会发展面临的形势和任务，阐明这一时期全国公路学会改革发展的指导思想、目标任务、重点领域、实施原则、工作步骤和保障措施，制定中国公路学会“十三五”发展规划纲要一、背景和形势（一）“十二五”时期学会事业的进展“十二五”以来，特别是党的十八大以来，在中国科协和交通运输部的正确领导下，各级公路学会组织认真落实中央党的群团工作会议精神，在促进公路科技发展、推动学术交流繁荣、促进科技人才成长、提升科技创新水平、加强自身能力建设等方面取得了显著成效学会的发展战略思路更加明确清晰首次开展公路学科发展报告的研究与发布，打造公路科技创新高层论坛的国际化品牌，承担长大桥梁建设创新技术集成研究等重大课题，初步形成以“中美公路技术交流中心”和“公路交通发展论坛”为代表的国际与地区合作交流机制，以“高速公路管理学院”、“科技成果推广中心”和“全国公路科普教育基地”为抓手，科普教育工作有了新进展，承接政府转移和委托职能工作有了良好开端，学会党团建设和自身能力不断加强，公路学会的社会影响力、行业公信力、会员凝聚力有了显著提升。

十二五”期间，全国公路学会在运行机制、活动方式上进一步改革，组织体系不断完善，办事机构专业化、职业化建设持续推进，会员管理和服务水平得到提高，学会整体创新与服务水平有较大提升主要体现在：学会基础建设进一步强化，各级学会不断加强办事机构的建设，人员配置结构更加合理，专职人员的数量普遍增加，专业化程度稳步提升，职业化水平显著提高，为学会工作开展奠定了坚实基础；学会管理体系进一步规范，各级学会健全完善了各项管理制度，强化了学会内部管控，学会管理制度体系更加科学，为学会工作的规范运行提供了保障；学会治理结构进一步完善，民主办会制度得到落实，各级学会理事会决策的科学性得到体现会员主体地位得到提升，权益和作用得到充分保障和发挥；学会服务能力进一步提升，各级学会进一步树立会员为本的思想，普遍加大会员服务工作力度，服务内容不断拓展，服务手段不断创新，服务方式日益多样化会员结构得到改善、队伍不断扩大、管理水平有所提升；学会发展实力进一步增强，各级学会坚持和树立“经营学会”的理念，在提高服务水平和质量的同时，积极开拓经费来源渠道，依章合法增加收入，为学会工作的正常运行和学会事业的可持续发展提供了支撑十二五”期间，全国各级公路学会工作总体取得积极进展，发展方式发生很大变化，科技品牌影响力较大提升，基础建设不断加强，职业化建设有了新进展，创新与服务能力显著提高，全国公路学会事业呈现出欣欣向荣的局面。

二“十三五”时期学会发展环境党中央、国务院对群团组织建设高度重视习近平总书记强调，“加强和改进新形势下党的群团工作，目标思路、部署要求都已明确，关键是抓好落实”全面贯彻党的十八大精神、贯彻习近平总书记重要讲话精神，贯彻中央党的群团工作决策部署，加强思想引领，推进改革创新，动员广大公路交通科技工作者为实现“十三五”公路发展提供科技和智力支撑，是历史赋予学会的神圣使命十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段走中国特色群团组织发展道路，增强政治性、先进性、群众性，对学会提出新的要求；国家创新治理体系建设和“五大发展理念”的全面实施，对学会提出新的任务；回应会员和科技工作者的服务诉求，发挥桥梁纽带作用，对学会提出新的期待必须清醒地认识学会“十三五”时期发展面临的新挑战公路学会为适应全面建成小康社会和交通运输“先行官”发展所需要的体制机制还不健全，支撑发展动力转换和行业转型升级的能力明显不足；促进公路科学普及跨越提升的工作手段亟待创新；在公路交通创新体系建设中的作用尚未得到有效发挥；各级公路学会发展不够均衡，治理结构不尽合理，治理方式比较传统为公路科技工作者服务不具体、不到位等问题依然存在综合来看，“十三五”时期，全国公路学会发展处于大有作为、健康发展的难得历史机遇期，也面临着复杂形势和艰巨任务，须深化改革、不断创新、攻坚克难、提升能力，努力开创事业发展新局面。

二、指导思想和发展目标（一指导思想深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会，中央党的群团工作会议和习近平总书记系列讲话精神，按照学会第八次全国会员代表大会的总体要求，主动适应科技经济社会发展新常态，配合一带一路、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家战略，充分体现公路学会“公”字当先的行业特性、以“学”为业的科技属性，进一步提高创新和服务能力，凝聚和发挥公路科技工作者的才能和智慧，聚焦国家和行业战略需求，推动公路学会事业持续健康发展，为促进我国公路科技进步做出更大贡献二基本原则一一强化责任担当牢牢把握党的领导这一群团组织发展的核心和灵魂，牢牢把握引领科技工作者跟党走的根本任务，以不断提高政治性、先进性、群众性为核心，把加强和改进党的领导与服务广大公路科技工作者高度统一起来，当好桥梁纽带，体现责任担当一一突出会员主体地位坚持以人为本，紧密围绕科技工作者的现实需求，始终抓住服务会员和科技工作者的工作主线，突出特色、精准发力，发挥学会主体平台作用，提升服务会员的责任和能力一一坚持改革驱动全面创新坚持把改革创新作为学会发展的强大动力，围绕公路交通“十三五”规划要点，谋划行业科技创新和转型升级的努力方向，深化发展理念、组织结构、治理方式的改革，全面推进学会治理能力和治理体系现代化。

推进协同发展坚持“大学会”的理念，推进学会问资源互联互通，紧密协作充分发挥创新互动联盟、产业协同创新共同体、团体标准研制合作机制等平台作用，服务创新驱动发展三发展目标一一成为公路创新体系的重要力量打造10个学术会议品牌，建设10家示范科普教育基地，编写年度学科发展报告，有效承接政府转移职能，引导地方公路学会加强能力建设，促进国内外学术交流的能力不断增强，成为助力创新驱动发展、服务大众创业万众创新的重要力量一一成为公路交通的重要智库成为公路科技创新战略和团体标准制定的重要决策咨询机构，依托各分会和地方公路学会的渠道优势，成为具有影响力的第三方创新评估机构，推出一批高水平的行业发展战略咨询和科技创新成果一一成为推进“一带一路”战略的重要渠道创新“走出去”联系机制，进一步密切与国际组织和“一带一路”有关国家地区的交流合作、互助共赢，提升我国公路科技的国际地位、影响力、话语权，服务“四个交通”能力显著提升一一成为会员与科技工作者发展和成才的重要舞台为会员和公路交通科技工作者，特别是青年科技工作者，搭建创新与科研学术成果交流的平台，认真做好各类科技成果的评优评奖和人才举荐工作，切实反映和维护会员、科技工作者的合理诉求和正当权益，成为维护权益的重要阵地、人才举荐的重要渠道、事业发展的重要平台，公路科技工作者对学会的认可度提高，凝聚力增强，成为名副其实的“公路科技工作者之家”。

一一成为公路科技发展的重要团体学会治理方式现代化、组织体系网络化、工作手段信息化实现新提升，真正建设成为国内领先的服务型、平台型、枢纽型、开放型的公路科技团体三、重点任务（一）加强服务创新驱动发展平台建设紧密围绕全面建成小康社会决胜阶段的战略部署，以实施创新驱动助力工程为引领，搭建好合作、共赢、分享平台，组织动员广大科技工作者在科技创新和经济建设的主战场中更加奋发有为1.做好创新助力工程试点工作根据中国科协“创新驱动助力工程试点学会”的要求，打造产业协同创新共同体，与30家左右的产学研用单位建立战略合作关系，明确合作内容、分工和形式推进以学会为主导，联合企业、高校、科研机构、政府部门以及其他机构共同参与的产业创新协作共同体建设，构建产业创新集群，探索协同创新运作机制，助力公路交通产业转型升级2.实施学术会议质量提升计划提升学术会议质量搭建高水平学术交流平台，重点办好中国公路科技创新高层论坛、中国公路学会学术年会、中国高速公路信息化技术与管理研讨会等一批重点学术会议，培育10个全国层面的学术会议示范品牌；鼓励分会和地方学会举办特色鲜明、重点突出、区域合作的年会或论坛并形成特色；创新学术交流模式，支持建立“会、展、赛”或产学研三位一体、线上线下交流相结合的学术会议模式，强化学术交流展示的比重和影响。

健全学术进展发布制度继续开展学科发展研究，定期面向社会发布公路学科发展报告、交通信息化发展报告、服务区发展报告等，结合新常态下公路交通发展趋势，开展前瞻性、综合性、应用性重大的课题研究3.办好学会重点期刊、网站期刊是学会发展的重要支柱和学术交流的重要平台推进学会主办的中国公路、中国公路学报、中国交通信息化等期刊向规模化、集群化、全媒体方向发展进一步提升中国公路学报的学术地位，充分发挥行业权威学术杂志的作用；集中力量办好中国公路杂志及其子刊，认真解读行业政策和标准，交流经验，传播知识，提升杂志在公路行业管理者中的影响力；延伸中国交通信息化的服务领域，更多地吸引综合交通和城市交通领域的读者，促进交通信息化建设关注新媒体的发展趋势，研究媒体的传播手段和传播方式的变化发挥学会数据资源中心和全国公路网站联盟作用，整合中国公路网、中国公路学会网、公众号、影像视频中心等平台资源，进一步完善布局，创新刊、网、视互动和功能互补的学术交流模式加强对全国公路学会系统期刊、网站发展的引导、指导与帮助继续做好英文期刊公路交通工程的申报与筹办工作加大对期刊网站的支持力度和人才培养力度，培养15名具有高级职称的专业编辑、记者，保持学会在行业传媒领域的优势地位，促进网络媒体尽快成为公路技术交流的重要平台。

二）加强学会改革与创新能力建设继续实施好中国科协第二期“学会创新和服务能力提升工程”坚持治理结构、治理方式、运行机制、党的建设四位一体，全面深化学会改革，积极稳妥推进学会有序承接政府转移职能工作，实现学会治理能力和治理体系的现代化1.深化学会治理结构改革全面推进各级公路学会会员结构、办事机构、人事聘任、治理体系、管理方式的改革，提升服务能力加强各级公路学会改革联动，从根本上解决凝聚力不够、活力不强、组织松散等突出问题，真正把学会做实做强做好按照中国科协要求，建设能负责、可问责的中国特色现代科技社团指导各级公路学会加强组织建设，依照法律和章程独立自主开展活动指导地方学会、分会设立规模适中的理事会、常务理事会和实体化的秘书处，形成适合行业特点的公路学会组织架构理顺学会决策机构、执行机构、监督机构的关系规范学会分支机构设置，加强分支机构管理2.健全完善学会治理方式健全学会治理机制建立务实高效、位阶有序的会议制度，推动学会领导机构依法依章程展职，确保代表大会、理事会（常务理事会）、理事长工作会议等正常运转强化会员管理服务实行会员入会申请审批和实名注册制度，完善会员联系制度扩大会员数量，使单位会员和个人会员数量与“十二五”期间相比增长不低于5%。

逐步优化会员结构，强化为会员服务意识、内容、方式探索设立学会“会士”制度的可行性完善学会办事机构管理制度加强财务、档案、监督、信息公开等规范化建设，制定学会社会化服务行为规则，为学会依法依章程办事提供制度保障优化分支机构的布局架构，强化对分支机构的统筹、整合、调整和管理指导全国各级公路学会治理方式改革发展推进学会办事机构实体化、职业化、专业化、规范化、年轻化的“五化”建设，着力打造老中青相结合，运转高效、规范有序的办事机构加强学会党团建设发挥学会党支部的先锋堡垒作用，组织学会党团员开展主题鲜明、丰富多彩的党团活动加强对科技工作者的政治思想引领3.推动学会交流合作加强各级公路学会、各分会的横向交流，相互借鉴、取长补短着力提升学会的学术能力、服务能力和自我发展能力继续开展先进学会、理事长贡献奖、优秀秘书长和优秀会员的评选活动，通过各种方式和措施，推动所有分会和80%以上的省级公路学会有效履责、发挥作用，提升全国公路学会整体发展水平倡导地方学会、各分会之间的联合鼓励地域相近、联。