第一讲：《形势与政策》概述教材课件.ppt

西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 形势与政策形势与政策基本理论概述基本理论概述第一讲第一讲西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 引言形势是党和国家制定各项方针政策的基础和客观依据正确的政策是党和国家事业取得胜利的重要保证 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 目录目录 一、形势概述及正确分析形势的立场、观一、形势概述及正确分析形势的立场、观点和方法点和方法 二、政策概述及制定政策的依据、原则和二、政策概述及制定政策的依据、原则和程序程序三、高等学校开设形势与政策的必要性三、高等学校开设形势与政策的必要性 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 一、形势概述及正确分析形势的立场、一、形势概述及正确分析形势的立场、观点和方法观点和方法（一）形势概述（二）正确分析形势的立场、观点、方法（三）生产力是判断形势的根本标准西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 （一）形势概述1. 1. 形势的概念形势的概念 形势是指客观事物发展的状况和趋势，是形势是指客观事物发展的状况和趋势，是社会各领域事物的现状和发展态势的综合反映。

社会各领域事物的现状和发展态势的综合反映形势有两层含义：形势有两层含义：第一层含义是指客观事物发展的现状（现在），第一层含义是指客观事物发展的现状（现在），这是事物的静态状况这是事物的静态状况第二层含义是指客观事物发展的趋势（未来），第二层含义是指客观事物发展的趋势（未来），这是事物的动态状况这是事物的动态状况 领域包括地理位置、自然资源、民族构成、人领域包括地理位置、自然资源、民族构成、人口状况、历史传统、社会制度、经济结构、政治状口状况、历史传统、社会制度、经济结构、政治状况、军事状况、文化条件和国际环境等诸多因素况、军事状况、文化条件和国际环境等诸多因素 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 2. 2. 形势的分类形势的分类 空间空间时间时间国际形势国际形势地区形势（中东局势、欧洲局势、非洲地区形势（中东局势、欧洲局势、非洲局势等）局势等）国内形势（内地形势、沿海形势、特区国内形势（内地形势、沿海形势、特区形势、省市形势、农村形势、工厂形势、形势、省市形势、农村形势、工厂形势、学校形势等）学校形势等）过去已发生的有定论的形势过去已发生的有定论的形势正处于发展过程中情况尚不完全明确的形势正处于发展过程中情况尚不完全明确的形势发展现状明确的形势发展现状明确的形势超前预测的发展趋势超前预测的发展趋势西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 内容内容层次层次政治形势政治形势经济形势经济形势军事形势军事形势外交形势外交形势文化教育形势文化教育形势科技形势科技形势主要形势和非主要形势主要形势和非主要形势基本形势和非基本形势基本形势和非基本形势全局形势和局部形势全局形势和局部形势一般形势和特殊形势一般形势和特殊形势 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 3. 3. 形势的基本特征形势的基本特征 (1)客观性客观性(2)变化性变化性发展性发展性(3)阶段性阶段性相对稳定性相对稳定性(4)相关性相关性(5)规律性规律性一是形势的内容是指社会经济、政治等领域事物的一是形势的内容是指社会经济、政治等领域事物的现状和发展态势是客观存在的，不是凭空想象。

现状和发展态势是客观存在的，不是凭空想象二是判断形势好坏的根本标准二是判断形势好坏的根本标准生产力标准，也生产力标准，也是不以人的意志为转移的客观事实是不以人的意志为转移的客观事实 如果形势发展的总趋势是好的，哪怕同时还存在各种发展如果形势发展的总趋势是好的，哪怕同时还存在各种发展中的问题，我们也切不可抓住发展中的问题，犯以偏概全中的问题，我们也切不可抓住发展中的问题，犯以偏概全的错误如果形势总的发展趋势不利于社会进步，要善于发现形势如果形势总的发展趋势不利于社会进步，要善于发现形势趋势中好的可变化因素，促使其作用充分发挥，以促进形趋势中好的可变化因素，促使其作用充分发挥，以促进形势发展总趋势向好的方面转化势发展总趋势向好的方面转化 “9 91111事件事件”是国际形势和美国对外关系的分水岭是国际形势和美国对外关系的分水岭 “中国的发展离不开世界，同样世界的发展也离不开中国中国的发展离不开世界，同样世界的发展也离不开中国亚洲亚洲“金融危机金融危机” 三国演义三国演义中中“话说天下大势，分久必合，合久必分话说天下大势，分久必合，合久必分 一方面要求人们在观察形势和制订政策时必须从客观形势发一方面要求人们在观察形势和制订政策时必须从客观形势发展的实际出发，努力使自己分析和观察形势的结论、观点、展的实际出发，努力使自己分析和观察形势的结论、观点、政策、方针符合形势发展的客观实际；另一方面也提供了人政策、方针符合形势发展的客观实际；另一方面也提供了人们科学预见形势和引导形势向好的方向发展的可能性。

们科学预见形势和引导形势向好的方向发展的可能性 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 （二）正确分析形势的立场、观点、方法 1. 1. 正确立场是观察分析形势的根本要求正确立场是观察分析形势的根本要求 “立场立场”，是指观察和处理问题时所处的地位和，是指观察和处理问题时所处的地位和所抱的态度所抱的态度2. 2. 实事求是是分析形势的基本观点实事求是是分析形势的基本观点 采用辩证唯物主义的全面的、发展的、联系的观采用辩证唯物主义的全面的、发展的、联系的观点分析形势，才能透过纷繁复杂的现象，抓住点分析形势，才能透过纷繁复杂的现象，抓住事物的本质，达到对形势的正确认识事物的本质，达到对形势的正确认识 正确的立场：代表最广大人民根本利益的立场正确的立场：代表最广大人民根本利益的立场形势好得很形势好得很” “形势糟得很形势糟得很” 计划经济体制计划经济体制有计划商品经济体制有计划商品经济体制以计划经济为主、市场调节为辅的计划与市场相结合以计划经济为主、市场调节为辅的计划与市场相结合的经济体制的经济体制社会主义市场经济体制社会主义市场经济体制 邓小平：邓小平：“冷静观察、稳住阵脚、韬光养晦、沉着应对。

冷静观察、稳住阵脚、韬光养晦、沉着应对 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 3. 3. 矛盾分析和阶级分析是分析形势的基本方法矛盾分析和阶级分析是分析形势的基本方法矛盾分析方法：矛盾分析方法：是指运用马克思主义的对立统一是指运用马克思主义的对立统一规律即矛盾观点去观察分析问题，就是矛盾分规律即矛盾观点去观察分析问题，就是矛盾分析的方法析的方法 阶级分析方法：阶级分析方法：运用马克思主义关于阶级和阶级运用马克思主义关于阶级和阶级斗争的观点去观察和分析阶级社会的社会现状斗争的观点去观察和分析阶级社会的社会现状和历史现象和历史现象另外：归纳演绎的方法、分析综合的方法、比较另外：归纳演绎的方法、分析综合的方法、比较分类的方法；实践调查的方法分类的方法；实践调查的方法 台湾问题台湾问题” 首先要求分析各阶级在一定生产关系中的经济地位及其首先要求分析各阶级在一定生产关系中的经济地位及其不同阶层的差别和矛盾不同阶层的差别和矛盾 其次还要分析各阶级的政治立场和意识形态及其力量对其次还要分析各阶级的政治立场和意识形态及其力量对比的变化比的变化工作重心转移工作重心转移“抗日民族统一战线抗日民族统一战线” 剥削阶级消灭后今天还有没有阶级斗争？剥削阶级消灭后今天还有没有阶级斗争？ 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 （三）判断形势的标准 1. 1. 生产力标准概述生产力标准概述 生产力标准就是以是否有利于发展社会生产力生产力标准就是以是否有利于发展社会生产力作为衡量和检验一切社会现象有无历史进步性的根本作为衡量和检验一切社会现象有无历史进步性的根本尺度。

尺度 毛泽东：中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现毛泽东：中国一切政党的政策及其实践在中国人民中所表现的作用的好坏、大小，归根到底，看它对中国社会的生产力的作用的好坏、大小，归根到底，看它对中国社会的生产力的发展是否有帮助及其帮助的大小，看它是束缚生产力，还的发展是否有帮助及其帮助的大小，看它是束缚生产力，还是解放生产力是解放生产力 邓小平：一切工作的评判标准主要看邓小平：一切工作的评判标准主要看“是否有利于发展社会是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否越来越提高人民的生活水平力，是否越来越提高人民的生活水平 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 2. 2. 确立生产力标准的根据确立生产力标准的根据 第一，生产力具有最终决定性，它是社会发展的第一，生产力具有最终决定性，它是社会发展的最终决定力量最终决定力量 第二，生产力具有客观物质性，衡量一个社会发第二，生产力具有客观物质性，衡量一个社会发展形势主要是客观物质力量而不是观念意识展形势主要是客观物质力量而不是观念意识。

第三，生产力具有历史进步性，它是衡量人类社第三，生产力具有历史进步性，它是衡量人类社会进步的标志会进步的标志 判断形势的好坏，既要看生产力标准，还要看社会判断形势的好坏，既要看生产力标准，还要看社会制度是否进步了，以及社会精神文明是否发展了制度是否进步了，以及社会精神文明是否发展了社会主义不如资本主义？社会主义不如资本主义？ 西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 二、政策概述及制定政策的依据、原二、政策概述及制定政策的依据、原则和程序则和程序 （一）政策概述（二）制定政策的依据、原则和程序（三）检验政策的客观标准西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 （一）政策概述 1. 1. 政策的概念及要件政策的概念及要件 政策是指国家、阶级和政党等组织机构为实现某一目标政策是指国家、阶级和政党等组织机构为实现某一目标（政治、经济、文化、社会）而确定的行为准则政治、经济、文化、社会）而确定的行为准则路线、方针、政策三者的区别与联系路线、方针、政策三者的区别与联系 :路线是人们认识世界、改造世界所采取的基本准则从路线是人们认识世界、改造世界所采取的基本准则。

从范围上看，有总路线和具体工作路线；从内容上看，范围上看，有总路线和具体工作路线；从内容上看，有思想路线、政治路线和组织路线有思想路线、政治路线和组织路线方针是指国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目方针是指国家或政党在一定历史时期内，为达到一定目标而制定的指导原则，有总方针和基本方针之分标而制定的指导原则，有总方针和基本方针之分路线、方针、政策之间是制约和服从的关系路线、方针、政策之间是制约和服从的关系意思相近，在内涵上无本质区别意思相近，在内涵上无本质区别西南大学荣昌校区思想政治理论课教学部形势与政策 第一讲 形势与政策基本理论概述 政策的要件政策的要件n政策必须具备四项条件政策必须具备四项条件:主体、对象、内主体、对象、内容和作用容和作用政策的主体（国家、政党、阶级政策的主体（国家、政党、阶级 ）政策的对象（农业、工业、外交、对外开放等政策的对象（农业、工业、外交、对外开放等 ） 政策的内容（路线、方针、原则、措施、对策政策的内容（路线、方针、原则、措施、对策 ）政策的作用政策的作用（指导性、规范性等指导性、规范性等 ） 西南大学荣昌校区思想政治理论课教。