[高效管理]安全生产管理制度.ppt

目 录1.施工过程管理领导带班制度2.重大隐患治理挂牌督办制度3.生产安全事故查处督办制•4.安全生产培训教育制度•5.安全生产检查制度•6.安全技术措施管理制度•7.防护用品及机械设备的使用管理制度•8.特种设备安全管理制度•9.安全生产责任考核奖惩制度•￿10.易燃易爆有毒有害物品的保管制度11.职工伤亡报告制度12.班组安全活动制度13.现场消防管理制度14.施工平面布置图的管理制度15.文明施工管理制度16.女职工和未成年工特殊保护制度17.施工机械维修保养制度18.例会制度19.施工现场安全警示标志的使用管理制度20.安全防护用品及机械设备的监测制度21.安全费用管理制度和项目安全费用核算制度 安全生产管理制度安全生产管理制度 总 则 安全生产是企业的头等大事，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和群防群治制度，为进一步贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和JGJ146-2004《建筑施工现场环境与卫生标准》，满足法律法规和市场的要求。

根据国家、省、市有关法规、规定和文件，修订本制度• 1施工项目过程管理领导带班制度•￿￿￿￿￿￿￿1.1施工项目过程管理领导带班即：为加强施工项目施工过程的日常安全管理，工程项目要求有领导现场带班，与个人同时上班、同时下班,对无负责人带班或该带班未带班的，对负责人按擅离职守处理• 1.3涉及重大危险源，由项目部施工负责人或技术负责人现场带班•￿￿￿￿￿￿1.2分公司对所属项目部要建立项目现场值班负责人制度，排出值班表、值班考勤表和值班负责人记录表•￿￿￿￿￿￿1.4涉及重点工程、危险性较大的分项工程重点部位由公司派员或指派分公司生产副经理现场带班• 2重大隐患治理挂牌督办制度•￿￿￿￿￿￿￿2.1重大隐患治理挂牌督办即：公司对检查出来的重大隐患要制定整改措施、落实责任人、资金、时限和应急预案“五到位”挂牌•￿￿￿￿￿￿￿2.2公司组织检查的重大隐患，施工安全部对“五到位”挂牌整改的符合性监督销项• 2.3分公司落实公司组织检查的重大隐患及分公司检查的重大隐患“五到位”挂牌整改，经理、副经理监督其整改的符合性•￿￿￿￿￿￿￿2.4项目部执行公司组织检查的重大隐患“五到位”挂牌整改，项目经理（项目承包人）对挂牌整改的符合性负责。

•3生产安全事故查处督办制度•生产安全事故查处督办即公司经营范围内发生各类事故的查处，按照“四不放过”的原则，严肃追究责任者的责任，责任追究执行安全生产责任考核奖惩制度4 4、、 安全生产培训安全生产培训 教教 育育 制制 度度 依照国家和省规定的内容和时间，对全体职工（公司、分公司管理层、项目管理层、特殊工种、待岗、转岗和换岗职工）进行安全生产知识的培训和考核培训形式分内培和外培，未经培训或者考核不合格的，不得上岗作业 新入场职工必须进行公司、项目部、班组三级教育，教育后要填写三级教育记录卡，并进行考试，合格后方可上岗作业 市区8000m2以上或造价500万元以上的工地，县（市、区）建筑面积4000 m2以上有条件的工地建立农民工业余学校 公司实行用工权和教育权两权统一的规定，谁雇工人谁教育工人公司招收学生、转业军人、合同制工人先到劳动人事部进行教育，持教育卡分配上岗；分公司、项目雇佣工人（尤其新入场的年轻农民工）首先做好自己教育，然后接受公司教育，持教育卡进场安排施工 4.1内容： 三级教育 的内容： 4.1.1.公司教育：由人力资源部组织，安全部配合实施。

安全生产方面的教育主要包括党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、标准、规定及公司的安全生产规章制度；本公司安全生产形式及历史上发生的重大事故教训；发生事故后如何抢救、抢险、保护现场和及时报告等 4.1.2项目部教育：由项目部主管生产的领导组织技术和安全管理人员实施安全生产教育教育主要内容包括本项目施工特点、设备特点、安全基本知识、预防事故的方法及本项目安全生产制度、规定、安全注意事项，安全技术操作规程和防护用具使用基本知识等 4.1.3班组教育：由班组长或班组安全员进行教育的主要内容包括本班组作业特点、安全操作规程及岗位责任，班组安全活动及纪律，爱护及正确使用安全防护设施及个人劳保防护用品，易发生事故的不安全因素及其防范对策等 4.2项目部对所有进场的作业班组要进行转场教育，以公司、分公司或上级检查的问题作为例会教育的主要内容，教育方案由相关人员签字，留有记录 4.3采用新工艺、新设备、制造新产品时必须由采用新工艺、新设备、制造新产品的有关单位和部门，按照新工艺、新设备、新产品的安全技术措施进行安全教育，考试合格后方准上岗 4.4公司对各级领导干部（包括公司、分公司和项目三级管理层）每年进行一次有关安全法律、法规、规章、规定和文件及公司安全生产规章制度的学习，不断提高政策水平和法制观念  4.5各分公司每年冬闲季节组织一次各工种安全技术操作规程学习，不断提高工人的操作技能。

4.6项目部班前交底：分部、分项工程施工前项目部应当组织对作业班组进行安全交底，施工中分层进行安全交底，安全交底要形成记录，由相关人员签字 4.7施工班组长组织实施班前教育，针对班组的施工生产场所、工作内容、工具设备、操作方法等注意事项，对全组职工进行教育，防止事故发生 4.8各单位在雨季、冬季，要根据季节的变化，进行雨季防雨、防雷电、防洪，冬季防冻、防滑、防煤气中毒的季节性安全教育 4.9节假日前后，各单位要根据具体情况对所属职工节前进行法纪教育，节后开收心会，教育职工集中精力搞好安全生产  4.10外培： 公司主要负责人、项目经理和安全生产管理人员的培训应满足《暂行规定》建质（2004）50号文及建筑行政管理部门的要求 特殊工种作业人员，包括电工、焊工、架子工、起重机械司机、厂内机动车驾驶员等，必须经有关主管部门培训考核，取得岗位资格证后并再接受有针对性的安全培训方可上岗作业 4.11培训计划的编制与审批 培训计划由公司各部门编制，报人力资源部经公司总工程师审核、总经理批准后实施 4.12培训档案的建立 劳动人事部建立培训档案，档案的内容包括：培训计划、签到表、培训教案、培训过程记录、培训试题（重要培训）、考试成绩单、培训效果的跟踪验证（必要时）、证件及证件名册。

5 5、安全生产检查制度、安全生产检查制度 5.1公司每月召开一次安全、生产专题会议，总结当月安全生产检查结果，研究步署下月安全生产工作 公司安全检查的形式分：公司、分公司、项目、作业队组的自查或公司、分公司对下属项目部的抽查两种定期检查 5.2公司每月下旬组成由生产副总经理任组长的安全生产检查组，对所属单位进行一次全面安全生产检查，检查结果上安全、生产专题会议，发通报￿￿￿￿￿5.3公司组织的安全生产检查中查出的事故隐患，以《限期/停工整改指令书》的形式通知受检负责人，限期整改￿￿￿￿￿5.4各分公司每月两次由经理带队，对所属工地进行全面安全检查对检查出的隐患，指定项目经理（施工员）立即或限期整改，并做好记录￿￿￿￿￿￿￿￿￿￿ 5.5项目经理对公司、分公司或上级检查的隐患整改负责每周组织对所属施工现场进行一次全面的安全检查对查出的隐患，立即进行整改检查要有记录或会议纪要，做为周一教育的内容 5.6施工员对项目安全生产进行日常检查，对“三违”作业采取果断纠正措施 5.7项目部应对公司和分公司检查隐患和监理通知单中要求整改的问题负责，有针对性地采取整改措施，并作好记录或形成例会纪要。

日常检查日常检查 5.8生产班组的班组长、班组兼职安全员、班前对施工现场，作业场所、工具、设备进行检查，各级管理人员在检查生产同时检查安全，发现问题立即纠正￿￿￿￿￿5.9项目专职安全员负责对安全生产进行现场跟踪监督检查确保检查和隐患整改率100%，发现重大安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对于违章指挥、违章操作的，应当立即制止季节性和专业性检查季节性和专业性检查 5.10各分公司在雨期、冬期前要做好季节性安全检查工作由分公司主管经理带队，安全、机械、电气人员参加的安全生产检查，雨期重点检查脚手架、龙门架、电气设备、施工用电的安全状况；冬期重点检查机械设备、施工用电、消防、预防煤气和外加剂等中毒以及防滑防冻措施￿￿￿￿￿￿5.11各分公司对本单位分包队伍的安全生产全面负责在组织安全检查时，必须对分包队伍安全生产情况同时进行检查￿￿￿￿￿￿5.12对检查中发现的事故隐患，必须按照“定人员、定时间、定措施”的原则，由项目经理组织整改，项目专职安全员验收合格报检查部门消项在隐患没有排除前，必须采取可靠的防护措施6 6、安全技术措施、安全技术措施 管管 理理 制制 度度 6.1质量创优工程、安全创文明工地工程开工前公司总工和公司施工安全部主任向项目部管理层进行安全技术交底，同时双方签定《工程项目安全文明施工目标责任书》。

6.2各级领导、工程技术人员，必须熟悉、掌握安全生产的有关法律、法规、技术标准，在管理施工生产技术的同时，管理好安全技术工作总工程师以及项目技术负责人对各级施工生产的安全技术负责 6.3施工组织设计或施工方案中，应根据重大危险源编制安全技术措施 6.4安全技术措施的内容要全面、有针对性，根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等具体情况提出具体内容开工前，公司技术负责人及安全管理机构应向项目部管理层进行技术交底 6.5对于专业性较强的项目，如土方工程、基坑支护、模板工程、脚手架工程、吊篮脚手架、施工用电、物料提升机、施工升降机、塔式起重机、起重吊装等施工前必须单独编制专项方案 6.6组织专家论证的专项工程施工方案应由公司技术、安全、质量等部门审核，技术负责人批准并会签；基坑开挖和支护专项施工方案应由公司技术、安全、质量等部门审核，公司技术负责人批准并会签；安全生产文明施工方案应由公司技术、安全、质量、材料、设备等部门审核，技术负责人批准并会签 6.7必须按照公司编制施工组织设计的权限规定，按各部门、各人员的职责，编制、审批安全技术措施，经企业总工、监理单位监理审批后实施。

未经审批的不准施工  6.8施工组织设计及专项施工方案经审批后，必须认真遵照执行，不得随意变更如遇特殊情况，需要变更时，应由编制人出具变更通知书，审批人签字后方可生效 6.9施工现场的施工专业技术负责人，在分项工程施工前必须向分项作业人员作书面安全技术交底，各持一份，工地安全员根据安全技术交底内容检查落实情况安全技术交底的内容应符合施工、安装和生产的具体情况，交底内容要全面，有针对性和可操作性 6.10施工现场架体、设备安装完毕后，必须由项目经理、技术负责人组织工长、项目安全员、施工安装负责人共同验收，确认符合标准、规范等要求后，认真填写验收单，履行签字手续，方可投入使用 6.11各项验收单的填写必须符合现场实际情况，应该量化的内容必须量化存在问题必须经整改后重新验收7 7、防护用品及起重机械、防护用品及起重机械 设备的采购管理制度设备的采购管理制度  7.1执行公司《物资采购控制程序》 7.2项目部除满足正常施工外应备用安全防护用品：备用安全帽：10000m2以下不少于20个，10000m2以上不少于30个；备用安全带：10000m2以下不少于10条，10000m2以上不少于15条。

8 8、特种设备安全、特种设备安全 管管 理理 制制 度度  公司特种设备的确认：锅炉（常压锅炉除外）、压力容器中的气瓶为公司特种设备 为保证本单位使用的锅炉（常压锅炉除外）、压 力容器等特种设备安全、正常、有效使用，特制定安全管理规定，内容如下： （一）特种设备的购置、安装凡属特种设备均应由使用单位提出购置计划，由器材设备部审核并报主管领导批准后，由器材设备部负责购买持有国家相应制造许可证的生产单位制造的符合安全技术规范的特种设备 特种设备安装前，使用单位先确定具有国家相应安装许可的单位负责安装工作，开工前应照规定向特种设备安全监察部门办理开工告知手续任何部门不得擅自安装未经批准的特种设备 安装完成后，本单位（或者应督促安装单位）应向有关特种设备检验检测机构申报验收检验 （二）对各类特种设备进行注册登记特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，由器材设备部负责向有关部门办理注册登记登记标志以及检验合格标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置 （三）管理人员应明确所有设备的安装位置、使用情况、操作人员、管理人员及安全状况，并负责制定相关的设备管理制度和安全技术操作规程。

 （四）特种设备档案资料的管理 特种设备技术档案应当包括以下内容：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明书等文件以及安装技术文件和资料等；特种设备运行管理文件包括：特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常使用状况记录（运行记录）；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录等 （五）特种设备使用制度 1、各设备使用地点、场所（如：锅炉房）应设置安全警示标志，严格履行出入人员登记手续，安全管理人员、操作人员，一律按规定登记进入凡进入危险场所其他人员，应由器材设备部负责人批准，并在安全管理人员、操作人员等陪同下进入，进入后严格遵守相关制度，不得操作特种设备其他人员不得进入上述地点、场所 锅炉房实行24小时运行值班制度，值班人员应做好值班记录，发现事故隐患应正确处理，并及时上报 2、严禁安排无证人员操作特种设备，杜绝违章指挥和违章操作现象特种设备操作人员在作业过程中发现设备事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向设备安全管理人员和部门安全负责人报告。

设备使用单位应当对特种设备作业人员进行条件审核，保证作业人员的文化程度、身体条件等符合有关安全技术规范的要求；并进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识培训应做出记录特种设备作业人员的资格证书到期前三个月，应提出复审申请，复审不合格人员不得继续从事特种设备的作业 3、特种设备作业人员应当严格执行特种设备的操作规程（操作规程可根据法规、规范、标准要求，以及设备使用说明书、运行工作原理、安全操作要求、注意事项等内容制定 设备运行前，做好各项运行前的检查工作，包括：电源电压、各开关或节门状态、液位、安全防护装置以及现场操作环境等发现异常应及时处理，禁止不经检查强行运行设备 设备运行时，按规定进行现场监视或巡视，并认真填写运行记录；  当设备发生故障时，应立即停止运行，同时启动备用设备若没有备用设备时，则应立即上报主管领导，并尽快排除故障或抢修，保证正常经营工作严禁设备在故障状态下运行 当设备发生紧急情况可能危及人身安全时，操作人员应在采取必要的控制措施后，立即撤离操作现场，防止发生人员伤亡 4、使用单位应加强特种设备的维护保养工作，对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关仪器仪表进行定期检修，填写检修记录，并按规定时间对安全附件进行校验，校验合格证应当置于或者附着于该安全附件的显著位置，并送交有关部门备案。

5、单位根据设备使用情况，定期（至少每月进行一次）组织安全检查和巡视，并做出记录特种设备安全管理人员应当对所属特种设备的使用状况进行检查（但每月不少于一次），发现问题或异常情况应立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告主管经理 6、为了保障特种设备安全运行，本单位制定应急救援预案，单位定期组织相关人员演练，每年不得少于一次，演练做出记录存档 （六）其他 设备大修、改造、移动、报废、更新及拆除应严格执行国家有关规定，并向特种设备安全监察部门办理相应手续严禁擅自大修、改造、移动、报废、更新及拆除未经批准或不符合国家规定的设备，一经发现除给予严肃处理外，责任人还应承担由此而造成的事故责任 9 9、、 安全生产责任考核安全生产责任考核 奖奖 惩惩 制制 度度 公司各级安全生产监管人员均有对安全生产的奖罚权 9.1 考核内容 9.1.1公司/部门/分公司/项目部管理人员安全生产责任制落实情况 9.1.2职工因工伤亡控制指标（按项目管理目标要求） 9.1.3现场安全达标率目标（合格率100%；优良率按公司要求）。

9.1.4创建文明工地目标（按工程项目安全文明施工目标责任书要求） 9.2 安全责任 9.2.1公司总经理对实现公司的安全管理目标全面负责 9.2.2公司生产副总经理对实现公司安全管理目标负主管领导责任 9.2.3施工安全部主任对实现公司安全管理目标负监管责任并兼有服务、指导义务 9.2.4起重设备拆安（租赁）队主任对实现公司所属项目部起重设备拆安、运行的安全管理目标全面负责 9.2.5分公司经理对实现本单位安全管理目标全面负责 9.2.6分公司生产副经理对实现本单位安全管理目标负主要管理责任 9.2.7各分公司/部门的管理人员按各自的安全职责，为实现安全管理目标尽职尽责 9.2.8项目经理（项目投资人）是法定代表人在施工项目上的代理人，对实现项目安全管理目标全面负责 9.2.9项目部专（兼）职安全员对实现项目部安全管理目标负监督管理责任 9.3考核办法 9.3.1实行逐级考核的办法，公司接受上级考核；公司机关中层、分公司、项目部接受公司考核；分公司对项目部考核、项目部要对所属管理人员进行考核  9.3.2分公司、项目部要制定具体考核办法，考核成绩和各级领导及管理人员工作业绩挂钩，列入各项工作考核的主要内容。

9.4奖罚规定 9.4.1对公司主管领导和责任部门负责人实施季度考核，公司分别对安全文明施工管理较好的或对安全文明施工管理差的各级责任人予以500元以上的奖罚，对月检查无隐患或做得较好的施工项目部予以1000元以上奖励由于管理不到位公司酌情处罚各级责任人  9.4.2公司对新开工项目平面布置满足公司“十一五”期间年度目标要求且有创新突破具备省、市级文明工地创建要求的工地予以申报省、市级文明工地；奖励:国家级文明工地奖励10元/ M2（市政工程按造价的1.0%奖励）创省级文明工地4元/M2、创省级样板文明工地5元/M2、市级（样板）文明工地2元/M2；公用设施：创省级文明工地按造价的0.6%奖励、创市级文明工地按造价的0.3%奖励  对检查不合格或管理不善的项目执行处罚，罚金用于该项目购置安全用品及培训教材 对存在隐患的项目部公司采取暂扣部分工程款、限期整改措施；对存在隐患在指定期限内没有整改到位的，采取扣除部分工程款转为专项安全资金的措施如该项目部没有工程款者，扣除分公司其他所属项目的工程款专项安全资金专款专用 对不能完成公司制定的项目创建文明工地目标，处以所制定项目创建文明工地目标所奖同等金额的罚款；对文明工地通过中间验收没有保持住文明工地标准的公司有权降低文明工地奖励标准，或不予执行奖励。

 9.4.3对违反下列行为之一的处以1000元—10000元罚款： 9.4.3.1施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的： 1）分公司、项目部没有建立健全安全生产规章制度的或落实不到位的； 2）分公司、项目部没有贯彻落实公司、上级管理要求的，没有例会纪要或例会没有安全管理内容的；不吸取其他项目部的隐患及管理教训，存在公司联查通报中共性隐患及管理问题的 3)工程开工后无施工组织设计（方案）或施工组织设计（方案）未经审批的； 4）没有对进场作业队组进行转场教育的； 5）没有对重大危险源作业工人进行安全目标、指标及管理方案交底或控制不到位的； 6）没有对分部、分项工程分层（分段）进行班前安全教育的； 7）没有对分部、分项工程安全技术措施进行交底或安全资料不全的； 8）无安全标志的；人行通道未采取安全防护措施的； 9）分公司没有对所属项目部履行定期检查职责的； 10）项目部没有汲取联查通报中存在的共性隐患教训的  9.4.3.2未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化在施工现场采取相应的安全施工措施，在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围档或门头等不满足公司要求的： 1）生活、办公用房不满足要求的； 2）基础竣工前门头、“ 三旗”不满足公司统一标准的； 3）临电：无PE线或断路的；不满足“一机一闸一漏一箱”要求的；电缆托地或乱接乱挂的；生活办公区配电及线路不满足标准要求的； 4）脚手架：地基基础没有夯实或架体不均匀沉降的；杆件拉接不满足标准要求的；密目网、兜网扣件材质不合格或绑扎不满足标准要求的；架体内无固定层或固定层脚手板没有满铺的；  5）高处作业：“ 四口”没封堵或封堵不稳的；临边没有防护或防护不满足标准要求的；高处作业人员无安全立足点，没有或未正确佩戴安全帽、安全带的； 6）防护用品：施工现场没有配备合格的安全带、安全帽、安全网的； 7）检测工具：分公司、直属项目部没有配备漏电保护器测试仪和力矩扳手的。

9.4.3.3在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的 9.4.3.4未对因建设工程施工可能造成损害的眦邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的 9.4.3.5分公司、项目部没有设专职安全员或虽有安全员但不履行其职责的 9.4.3.6安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的 9.4.3.7使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的： 1）塔机、物料提升机、施工升降机没有拆安方案或拆安方案未经审批的或拆装人员不满足拆装资质要求且项目部有监管不到位的； 2）塔机：塔机避雷未做PE线重复接地的；安装30日内没有检验备案的；塔机安全距离不够的； 3）物料提升机、施工升降机：30日内未经备案验收或验收不合格使用的；物料提升机使用摩擦式卷扬机的；安全装置不全或失效的；与墙拉接不符合要求或垂直距离不符合要求的；未安装避雷或避雷未做PE线重复接地的 9.4.3.8委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的 9.4.3.9市级以上部门检查，对达不到建设部《建筑施工安全检查标准》中合格等级的工地；受到通报批评的工地。

9.4.3.10发生事故拖延报告，隐瞒不报，谎报以及故意破坏事故现场的责任者 9.4.3.11项目部没有及时去保险公司办理延期手续致使工伤不能索赔或不去保险公司或劳动局索赔的 9.4.4对分公司/分公司主要负责人；项目部/项目主要负责人及作业人员违反下列行为之一的处5000—20000元罚款： 9.4.4.1存有重大事故隐患，虽然在接到《限期/停工整改指令书》后对事故隐患进行了整改，但整改不彻底或没有按期进行整改的 9.4.4.2因玩忽职守未履行安全生产管理职责，造成重大质量安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果的 9.4.4.3作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果的 9.4.4.4对存在隐患没有按期整改的项目部进行处罚，限期整改届时复查仍然不到位的加倍处罚1010、易燃易爆有毒有害物、易燃易爆有毒有害物 品品 的的 保保 管管 制制 度度 执行公司执行公司《《易燃易爆危易燃易爆危 险品和消防管理办法险品和消防管理办法》》1111、职工伤亡报告制度、职工伤亡报告制度 11.1伤亡事故发生后，不准隐瞒不报、虚报、迟报，负伤者或事故现场有关人员应立即启用应急救援预案程序，半个小时内逐级上报公司总经理。

11.2重伤以上事故1小时内报市建设行政主管部门，保护好现场，组织抢救受伤者，成立事故调查组，对事故进行调查；发生一般事故（死亡三人以下，十人以下的重伤，或者1000万元以下直接经济损失的）1小时内报市建设行政主管部门；发生较大事故，在事故发生后1小时报到市建设行政主管部门报告时间自事故发生时昼夜24小时计算，下班、节假日算时间 11.3事故统计及上报 11.3.1工程总承包单位负责安全管理承担事故责任，建立安全事故档案，执行零报告制度 11.3.2分包单位发生事故，分包部分独立上报工程量、独立核算工资的由分包单位承担责任，如果不独立上报工程量由总承包单位负责事故的责任由上报工程量单位负责 11.3.3项目部发生伤亡事故后，负伤者或最早发现者，应立即向直接领导报告，直接领导接到报告后，应用或其它快速方法一个小时内口头将事故简况报告保险公司或劳动局进行索赔；同时报告公司施工安全部、主管副总经理、总经理，启动二级应急预案；公司视伤害程度以最快 方式，口头分别报告市建设局、安监站、公安局、市总工会等有关部门同时决定是否启动一级应急预案 11.4项目部、分公司、公司对已发生的事故要本着实事求是的态度进行严肃认真及时、准确地调查报告，并对事故调查报告的全过程负责： 11.4.1重伤事故：由公司负责组织，分公司派员参加调查、分析。

查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，拟订整改措施由分公司填写《职工死亡，重伤事故调查报告书》于事故发生后4小时内报公司，公司对事故现场进行勘察，数字拍照或者录像，在10小时内报到市建设行政主管部门 11.4.2死亡事故：公司会同市主管部门等有关部门进行调查，调查组必须对事故现场进行勘察，数字拍照或者录像收集伤亡事故当事人和现场有关人员的陈述和证言，索取有关当事人、生产、技术和诊断资料分析事故原因，查清事故责任，拟定整改方案提出处理意见分公司填写《职工死亡，重伤事故调查报告书》于事故发生后2小时内报公司公司10小时内按程序上报有关部门 11.5发生事故的单位领导和现场人员必须严格保护好现场如因抢救负伤人员或为防止事故扩大而必须移动现场设备、设施时，现场领导和现场人员要共同负责弄清现场情况，作出标记，记明数据，并画出事故的详图 对故意破坏、伪造事故现场者要严肃处理，情节严重的依法追究法律责任 11.6事故现场调查结果，依照程序批准后方可清理现场 11.6.1重伤事故现场清理，由分公司报公司主管副总经理批准  11.6.2死亡事故现场清理，由公司报请有关部门批准。

11.7对事故的处理，必须坚持事故原因不清不放过、职工和事故责任人受不到教育不放过、事故隐患不整改不放过、事故责任人不处理不放过的“四不放过”原则进行 11.7.1真实、客观地查清事故原因 11.7.2公正、实事求是的查明事故的性质和责任 11.7.3严肃认真地制定并落实预防类似事故重复发生地防范措施 11.8对事故责任者，要根据事故情节及造成后果的严重程度，分别给予经济处罚、行政处分，对触犯刑律的依法追究其刑事责任 11.8.1经济处罚：按公司《生产经营管理办法》、《经营承包合同》的规定执行 11.8.2行政处分：行政处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除 11.9有下列情形之一的事故责任者，应给予处罚或行政处分，对触犯刑律的，移交司法机关依法追究其刑事责任： 11.9.1违反安全生产责任制、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，未执行公司《停工处罚令》继续施工而造成事故的 11.9.2扣压、拖延执行公司“安全检查记录”、“限期/停工整改指令书”、“停工处罚令”造成事故的  11.9.3对新工人或转场工人不按规定进行安全教育而造成事故的。

11.9.4对施工组织设计（方案）安全技术措施没有交底的或组织临时性任务，不制定安全技术措施，也不对职工进行安全教育而造成事故的 11.9.5分配有职业禁忌症人员到禁止其作业岗位工作而造成事故的 11.9.6因设备、机具、脚手架管件不符合“三证”要求而造成事故的 11.9.7因施工场地环境不良而造成事故的 11.9.8因不按规定发放和使用劳动防护用品而造成事故的  11.10生产安全事故档案 公司实行生产安全事故零报告制度，建立生产安全事故档案各分公司月底如实填报职工伤亡事故月报表，月初3号前报公司施工安全部存档档案长期保存事故调查处理文件、图片、照片、资料等有关档案，作为技术分析和改进的依据 11.11意外伤害保险 意外伤害保险具有法律、法规、行业管理的强制性，各项目应依法办理； 实行总承包的小区项目，项目部统一办理意外伤害保险，保险费可由工程分包单位均摊12、班组安全活动制度 12.1班组长要根据工作要求和本班组人员特点合理安排工作 12.2班组必须设有兼职安全员，协助班组长教育、检查、监督本班组人员做好安全工作 12.3班组长或兼职安全员要认真组织工人学习安全技术操作规程并检查执行情况，教育工人自觉遵章守纪，反对违章指挥和违章操作。

12.4组织好安全生产活动，开好班前安全会，并认真做好活动记录 12.5班组每变换一次工作内容或同类工作变工作地点，都要有针对性地进行安全交底，并做好记录 12.6经常自检现场安全生产情况，及时发现和纠正各种不安全因素，不能解决的要采取临时控制措施，并及时报告领导处理，同时做好记录 12.7班组发生工伤事故要及时报告，并组织全组人员认真分析，采取防范措施发生重大事故要保护好现场，立即上报，并组织好抢救工作，协助做好事故调查工作 12.8要对本班组的新工人做好入场安全教育，并认真填写教育记录卡13、现场消防管理制度 13.1公司安全部是一个机构、两个职能（安全、消防）的安全管理机构 13.2下属各单位，项目行使安全、消防安全两个管理职能，对本单位的消防安全全面负责 13.3消防器材不能挪做他用，违者视情节给予批评和按《中华人民共和国治安管理条例》给予处罚 13.4明火作业须使用消防器材的班组，使用前要通过专职安全员同意方能使用 13.5工地项目经理负责安全防火工作，要将防火工作列入施工管理计划  13.6经常对职工进行防火教育施工现场作业场所禁止吸烟，吸烟要到吸烟室。

违者视情节给予批评或经济处罚 13.7对于30m以上高层建筑物施工，要随层做消防水源管道，用2”立管，设加压泵，每层留有消防水源接口，加压泵必须单独敷设电源 13.8电气焊割作业，必须严格遵守操作规范和注意清理现场可燃物品，在高处焊割时除清理地面现场外，还要选派责任心强的人进行现场防火监护 13.9工地电动机械设备必须设专人检查，发现问题及时修理不准在高压线下面搭设临建或堆放可燃材料，以免引起火灾 13.10进入冬季施工，对工地上的各种火源要加强管理，各种生产生活用火的设施、动用和增减必须经项目经理或消防人员的批准，不得在建筑物内随意点火取暖 13.11公司施工安全部、各分公司安全科要每月对仓库、现场等进行一次消防工作检查，班组防火负责人坚持每日班前、班后进行自查，以落实各项防火措施，及时消除火险隐患 13.12项目部专职安全员定期对本现场内消防器材进行维修保养，保证消防器材性能良好 13.13凡公安消防部门提出的火险隐患，能整改的必须按期整改，对一时因故不能整改的，必须有应急措施，如果无正当理由逾期不改者，要追究有关人员或有关领导责任  13.14把安全防火列入安全生产会议内容，分析防火工作形势，通报防火工作情况，针对不同季节、生产情况确定防火重点。

13.15凡在火警、火灾事故中报警早、救火有功者，核实后给予一定奖励 13.16对违反操作规程和失职而造成火警、火灾事故的主要责任者，要依据情节后果按有关部门规定给予适当处罚1414、施工平面布置图的、施工平面布置图的 管管 理理 制制 度度 14.1施工现场实行封闭管理，门头、围墙、“三旗”执行公司统一标准（见附图） 14.2施工道路：分主次道路，主路3m—4m，次路2m；省级文明工地主道路要砼硬化，有条件的布置环形路；施工道路高于现场地坪5cm 14.3排水网络：由脚手架架体排水网、设备基础排水管道、施工污水沉淀池、生活污水排水管道和施工现场排水井汇集而成，经沉淀后排入城市管网 14.4施工现场材料、构件、工具堆放不得超高，应合理布置、地面硬化高出地坪5cm，挂定型化标牌，注明规格、型号、生产厂家和进场日期 14.5操作棚：操作棚应避开在建工程的安全距离（30m以下4m，30m以上5m）地面要硬化，高出地坪5cm明确规划出防火作业区（易燃、可燃材料堆放场地、仓库） 14.6临时设施：仓库、办公、生活设施。

生活区和办公区应与施工区有安全色标的分界栏杆，并设置坚固美观的导向牌 14.7施工机械：塔吊、物料提升机、施工升降机、搅拌机、钢筋机械、木工机械应合理避开噪声敏感区域  14.8临电：按JGJ46-2005标准要求布置现场的三级配电闸箱的平面布置或线路走向 14.9消防设施：施工现场要布置消防设施、与消防栓接口位置和消防管线走向 14.10施工平面布置：(1)施工总平面图内设排水平面图；（2）施工现场安全标志平面图15、文明施工管理制度 15.1为了推行现代管理方法，科学的组织施工，做好施工现场的综合管理，使施工现场保持良好的施工环境和最佳施工状态，根据建设部《建设工程安全生产管理条例》、和JGJ146-2004《建筑施工现场环境与卫生标准》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99），河北省工程建设标准《建设工程施工安全规程》等规定，结合公司实际，制定本制度 15.2项目经理是施工现场文明施工的第一责任人，全面负责施工现场的文明施工管理工作要建立以项目经理为首的施工现场文明施工领导小组，领导现场文明施工的开展 15.3确定文明施工管理目标，并将目标管理责任明确分工，分解到人，各负其责，分工协作，其抓共管，确保文明施工管理目标的实现。

15.4创建省级文明工地的项目工程，要在工程开工时列入计划，并及时向市安监站提出申报申请，接受安监站的监督 15.5施工现场管理一般规定一般规定 15.5.1施工现场的施工区域应与办公、生活区划分清晰，并应采取相应的隔离措施，设置导向牌 15.5.2在工程的施工组织设计中应有防治大气、水土、噪声污染和改善环境卫生的有效措施 15.5.3 项目部应结合季节特点，做好作业人员的饮食卫生和防暑降温、防寒保暖、防煤气中毒、防疫等工作 15.5.4对施工现场作业人员的教育培训、考核应包括环境保护、环境卫生等有关法律、法规的内容环境保护环境保护 15.5.5施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施 15.5.6施工现场土方作业应采取防止扬尘措施 15.5.7从事土方、渣土和施工垃圾运输应采用密闭式运输车辆或采取覆盖措施；施工现场出入口处应采取保证车辆清洁的措施 15.5.8建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷 15.5.9施工现场应设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾应分类存放，并应及时清运出场。

15.5.10施工现场严禁焚烧各类废弃物 15.5.11施工现场应设置排水沟及沉淀池，施工污水经沉淀后方可排入市政污水管网或河流 15.5.12施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面应做防渗漏处理废弃的油料和化学溶剂应集中处理，不得随意倾倒 15.5.13食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线应设置过滤网，并应与市政污水管线连接，保证排水通畅 15.5.14项目部应按照现行国家标准《建筑施工场界噪声限值及其测量方法》（GB12523～12524）对施工现场的噪声值进行监测和记录环境卫生环境卫生 15.5.15施工现场应设置办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间、开水房、文体活动室、密闭式垃圾站（或容器）及盥洗设施等临时设施临时设施所用建筑材料应符合环保、消防要求和公司目标要求 15.5.16施工现场应配备常用药及绷带、止血带、颈托、担架等急救器材 15.5.17宿舍内应保证有必要的生活空间，室内净高不得小于2.4m，通道宽度不得小于0.9m，每间宿舍居住人员不得超过16人 15.5.18施工现场宿舍必须设置可开启式窗户，宿舍内的床铺不得超过2层，严禁使用通铺。

 15.5.19食堂应设置在远离厕所、垃圾站、有毒有害场所等污染源的地方 15.5.20食堂应设置独立的制作间、储藏间，门扇下方应设不低于0.2m的防鼠挡板 制作间灶台及其周边应贴瓷砖，所贴瓷砖高度不宜小于1.5m，地面应做硬化和防滑处理粮食存放台距墙和地面应大于0.2m 15.5.21食堂制作间的炊具宜存放在封闭的橱柜内，刀、盆、案板等炊具应生熟分开食品应有遮盖，遮盖物品应有正反面标识各种佐料和副食应存放在密闭器皿内，并应有标识 15.5.22食堂外应设置密闭式泔水桶，并应及时清运 15.5.23施工现场应设置水冲式或移动式厕所，厕所地面应硬化，门窗应齐全蹲位之间宜设置隔板，隔板高度不宜低于0.9m 15.5.24淋浴间内应设置满足需要的淋浴喷头，可设置储衣柜或挂衣架 15.5.25盥洗设施应设置满足作业人员使用的盥洗池，并应使用节水龙头 从事重体力劳动和孕期禁忌从事的活动；对怀孕七个月以上和哺乳未满一周的女职工不得安排延长工作时间和夜班劳动 15.3女职工生育享受不少于九十天的产假1616、女职工和未成年工、女职工和未成年工 特特 殊殊 保保 护护 制制 度度 16.1年满十六周岁未满十八周岁的劳动者为未成年工。

未成年工必须经过安全教育后才能上岗；不得安排未成年工从事重体力劳动、延长工作时间和其他禁忌从事的劳动 16.2公司每年对职工体检一次，体检结果反馈至施工安全部 16.3不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水和重体力劳动；不得安排女职工在孕期从事重体力劳动和孕期禁忌从事的活动 16.4女职工生育享受不少于九十天的产假，有未满一周岁婴儿的女职工，公司在劳动时间内给予其两次哺乳时间，每次三十分钟，可以合并使用 1717、施、施 工工 机机 械械 维修、保养制度维修、保养制度 执行公司执行公司《《机械设备管理程序机械设备管理程序》》1818、例、例 会会 制制 度度 18.1定期会议：安全生产例会公司每月一次，分公司每月两次，项目部每周一次15.2不定期例会：根据安全生产形势，结合本单位安全生产实际，不定期召开安全生产专题会议 18.3例会形式：各单位一把手组织安全生产相关人员，讨论安全生产的目标责任分解、考核情况例会内容以文字形式重点记录存档 18.4安全生产例会是国家要求的，没有例会制度就没有安全生产，各单位一把手必须坚持。

1919、施工现场安全警示标志、施工现场安全警示标志 的的 使使 用用 管管 理理 制制 度度 19.1施工现场安全标志平面图的布置： 19.1.1施工现场安全标志图是施工组织设计策划的内容，由项目经理组织完成安全标志列入企业安全培训、项目部安全技术交底和检查的范畴 19.1.2施工现场安全标志选用河北省安监总站监制的统一安全标志牌 19.1.3施工现场在入口处、施工起重机、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破场及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志 19.2安全标志牌应设在与安全有关的醒目地方，使大家看见后，有足够的时间来记意它表示的内容，起到一个固定安全员的作用 19.3间隔条纹安全色：红色与白色含义禁止越过，适用于防护栏杆或施工区、办公生活区分界、道路栏杆；黄色与黑色含义警告危险，适用于脚手架剪刀撑、塔吊吊钩、安全门、危险作业区防护栏杆或安全警示线 19.4安全帽色标：普工黄色，特种作业蓝色，管理人员红色 19.5安全警示标志：从事大型吊装、塔机、物料提升机、脚手架拆装作业时应设置安全警示防护栏杆或安全警示线，作业时设专人监护。

该工作应有交底和施工日志记录2020、安全防护用品及机械、安全防护用品及机械 设设 备备 检检 测测 制制 度度 20.1根据《建设工程安全生产管理条例》，公司下属各单位要对现有的安全防护用品和机械设备按《条例》和技术监督局规定的检测标准和检测周期检测 20.2安全防护用品和机械设备检测周期为两年 20.3起重设备在安装完毕自检合格后20日内到监督部门办理使用登记手续 20.4塔机、施工升降机、物料提升机在检测周期内重新拆安需重新检测 20.5安全防护用品检验标准： 20.5.1密目式安全立网按GB16909-1997标准要求：≤500张测2张；500-2000张测4张；﹥2000张测6张 20.5.2安全网按GB5725-1997要求：贮存期超过两年，按0.2%抽送,不足1000张时抽样2张进行冲击试验 20.5.3安全帽按GB2811-2812-89要求：2000顶为一批次，抽8顶检测 20.6安全帽的使用期：从产品制造完成之日起计算植物条编织帽不超过两年；塑料帽、纸胶帽不超过两年半；玻璃钢（维纶钢）橡胶帽不超过三年半对到期的安全帽，要进行抽查测试，合格后方可继续使用，以后每年抽验一次，抽验不合格则该批安全帽即报废。

20.7不合格的防护用品全部报废；不合格的设备不得使用2121、安全费用管理制度和、安全费用管理制度和 项目安全费用核算制度项目安全费用核算制度 21.1公司依据沧州市住房和城乡建设局《关于进一步规范建筑工程安全防护、文明施工措施费用计取及使用管理的通知》结合公司实际，建立本制度 21.2安全费用是指按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置施工安全防护用具、落实安全措施、改善安全生产条件、加强文明施工管理等所需的费用 21.3新建工程项目，招标人编制招标文件时，应按2008计价定额规定的费率计取安全防护、文明措施费用该费用应同最高限价一并报工程造价管理部门备案该费用为不可竞争费用 21.4建设单位申请领取施工许可证前，应按备案安全防护、文明施工措施费用金额将安全防护、文明施工措施费用一次性足额存入施工单位指定的银行专项账户办理安全生产备案时，需提交安全费用存款凭证 工程开工前，施工单位应根据国家有关规定，结合现场实际编制文明施工专项方案并列出该工程的安全防护、文明施工措施项目清单，报当地安监机构备案 21.5施工过程中出现重大变更及周围环境特殊的，需变更安全防护文明施工措施费用的，由施工单位提出变更申请，经建设单位审核同意后，报安监机构备案，按造价管理部门颁发的计价依据计取增加（或减少）费用。

 21.6《沧州市建筑工程安全防护、文明施工措施费用计取及使用管理暂行办法》（沧建【2008】138号）与沧州市住房和城乡建设局《关于进一步规范建筑工程安全防护、文明施工措施费用计取及使用管理的通知》有抵触的部分废止 21.6.1安全费用的使用应接受公司财务及安全部门的监管，财务部门应将安全费用在成本中列支，按照省标准化手册建立《安全费用投入清单》，附具产品合格证及票据，监管安全费用的专款专用情况在年度财务会计报告中，应当报告各分公司、项目部安全费用的使用情况；施工安全部应检查项目安全费用投入及安全措施满足项目文明施工专项方案及项目清单要求后签批安全费用拨付表 21.6.2“Ⅰ类项目”工程开工，施工现场围挡、大门口、办公用房、“三旗”满足要求后，公司施工安全部方可办理拨付手续，首付30%基础施工完施工现场道路、排水网络、场地硬化、图牌、生活办公设施满足要求后，公司施工安全部可办理拨付手续，第二次拨付40%主体完工项目施工安全生产、文明施工措施满足要求后，公司施工安全部可办理第三次拨付手续，第三次拨付20%工程竣工后持《建设工程安全监督竣工综合评定报告书》拨付剩余费用。

 21.6.3“Ⅱ类项目”安全费用按实际完成情况拨付，清单未落实的措施项目，其费用不予拨付申请拨付“Ⅱ类项目”安全费用应按照省建设标《建筑工程安全监理规程》填报《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》办理公司施工安全部根据工程进度检查安全费用投入满足公司要求后签批拨付手续 21.6.4桩基项目、市政基础设施工程，其安全费用分三次拨付，工程开工后首付50%，施工进度完成一半后第二次拨付30%，工程竣工后持《建设工程安全监督竣工综合评定报告书》拨付剩余费用填写《建筑工程安全费用拨付申请表》办理拨付手续 本公司《安全生产管理制度》QA09-2010由公司《安全生产管理规章制度》（2004）23号文修订而来，，于2010 年5月5日实施电子软件下发执行，原公司《安全生产规章制度》同时废止 附：1.天昕集团施工现场大门口统一标准示意图 2.施工现场围挡示意图做法一。