《水电安全评价》ppt课件.ppt

水电建设工程 劳动安全与工业卫生设施的 安全预评价与验收评价,,赵 琨,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,一、引 言 二、水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全 预评价 （安全预评价） 三、水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全 验收评价（安全验收评价）,,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,,安全是水电建设和生产的根本保障，它不仅与电站从业人员密切相关，同时还直接关系到电站周边地区以及下游广大人民群众的生命和财产安全 自上世纪80年度初期安全系统工程被引入我国，一些研究单位、企业和行业管理部门开始对安全评价方法进行研究及应用于实际工作一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,近年来，随着《中华人民共和国安全生产法》和有关配套法规的实施，特别是国家安全生产监督管理局成立以来，水电建设工程劳动安全与工业卫生设施“三同时”的行政管理力度逐步加大，管理体系日趋完善。

一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,,《安全生产法》第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用安全设施投资应当纳入建设项目概算 对政府核准的水电建设工程，在工程论证和建设过程中落实“三同时”要求已纳入了工程核准和工程验收的行政管理程序之中一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,,2003年9月 国家发展和改革委员会与国家安全生产监督管理局 “关于加强建设项目安全设施‘三同时’工作的通知”（发改投资[2003]1346号） 该通知中规定：“各级政府发展改革部门应将建设项目安全设施‘三同时’纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施‘三同时’审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,2006年6月30日 国家安监总局 “关于做好建设项目安全监管工作的通知”（安监总协调[2006]124号） 第一条：“要认真贯彻执行国家关于建设项目“三同时”工作的法律法规。

凡是新建、改建、扩建的建设项目，必须按照《中华人民共和国安全生产法》以及国家发展改革委、安全监管总局、国家煤矿安监局等部门制定的关于建设项目安全设施“三同时”工作的规定和要求，认真做好安全预评价工作，精心编制安全设施设计，严格设计审查，并采取有力措施，切实保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 第四条：“建设项目投入生产和使用前，必须进行安全验收评价，按照规定的程序和要求进行验收组织验收的部门对建设项目的安全设施和安全条件应依法进行全面、严格的审查如果建设项目危及原有工程和其他单位安全的，必须听取有关单位的意见，待问题解决后再进行验收验收合格的，方可投入生产或使用；未经验收或验收不合格的，不得投入生产或使用一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,,一、引 言,2003年国家安全生产监督管理局发布了《安全评价通则》，规定了安全评价的目的、基本原则、内容、程序和方法，将安全评价具体分为安全预评价、安全验收评价、安全现状评价和专项安全评价四大类，并依据《安全评价通则》，制定了《安全预评价导则》、《安全验收评价导则》和《安全现状评价导则》。

水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,,一、引 言,,,,,,,竣工验收,可行性研究,施工图设计,施工建设,试生产,预可行性研究,,,,,安全论证,同时设计,同时施工,同时投入生产和使用,,,,,,,,,,,安全预评价,安全验收评价,,,,,,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,1、安全设施“三同时”是指：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用 2、《安全生产法》颁布后，政府有关部门逐步加大了水电建设的安全管理力度，明确地将“三同时”要求纳入了工程核准与验收程序之中 3、安全评价已成为落实“三同时”要求，加强安全生产管理工作的有效技术手段一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,4、水电工程安全预评价在工程可行性研究阶段进行，以指导主体工程可行性研究报告相应的设计工作，保证安全卫生设施与主体工程同时设计，也是工程安全验收评价的重要依据之一。

5、水电工程安全验收评价在工程验收阶段进行，保证安全卫生设施与主体工程同时投入生产和使用，是工程劳动安全与工业卫生专项验收的基础一、引 言,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施 安 全 预 评 价,1. 安全预评价的主要法规性依据 2. 安全预评价的定义 3. 安全预评价报告的编制 （1）报告编制过程和程序 （2）报告的内容 4. 几个需要注意的问题,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,① 1992年原能源部颁发关于《电力工业生产建设全过程安全监察的规定》等三个文件，其中就有《电力行业生产性建设工程项目劳动安全与工业卫生实行“三同时”的暂行规定》该规定提出了电力行业生产性建设工程项目劳动安全与工业卫生 “三同时”要求1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,② 1997年5月，原电力工业部、水利部、劳动部联合发布了DL5061—1996《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》，具体规定了水利水电工程劳动安全与工业卫生设计的内容和深度要求。

1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,③ 2001年5月，原国家安全生产监督管理局以安监管办字[2001]39号文颁发《关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知》，明确建设项目（工程）应进行安全预评价工作水电水利规划设计总院及时向水电设计行业转发，同时提出了水电建设工程劳动安全与工业卫生预评价报告、劳动安全与工业卫生设计专篇的编制内容和试行管理要求1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,④ 2003年5月，国家安全生产监督管理局以安监管技装字〔2003〕77号文发布了《安全预评价导则》导则规定了安全预评价的目的、基本原则、内容、程序和方法，适用于建设项目（矿山建设项目除外）安全预评价1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,⑤ 2003年9月，国家发展和改革委员会与国家安全生产监督管理局联合发出“关于加强建设项目安全设施‘三同时’工作的通知”（发改投资[2003]1346号）。

通知中规定 “各级政府发展改革部门应将建设项目安全设施‘三同时’纳入建设项目管理程序，对未进行安全设施‘三同时’审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,⑥ 2006年6月30日，国家安监总局于发出“关于做好建设项目安全监管工作的通知”（安监总协调[2006]124号）通知再次要求，凡是新建、改建、扩建的建设项目，必须认真做好安全预评价工作，切实保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,,上述文件是开展水电建设工程安全预评价的主要法规性依据，从中也可以看到政府有关部门管理措施的基本要求： ① 水电建设工程劳动安全与工业卫生预评价工作，要求由熟悉水电行业和水电建设工程技术特点的并具有相应安全预评价资格的单位承担1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,② 水电工程安全预评价工作应在可行性研究（初步设计）阶段进行。

工程的安全预评价报告书（送审稿）应通过评审，根据评审意见编制报告书（备案稿）并上报备案1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,③ 主体工程设计单位应根据安全预评价报告书（备案稿），编制水电工程可行性研究报告中的“劳动安全与工业卫生”设计专篇，并复核工程可行性研究报告的其它相关内容1.安全预评价的主要法规性依据,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,2.安全预评价的定义,《安全预评价导则》给出了安全预评价的定义：“安全预评价是根据建设项目可行性报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,2.安全预评价的定义,水电工程安全预评价是依据国家和行业有关安全生产的法律、法规和规程、规范及技术标准，根据水电工程预可行性研究报告的主要成果，以实现水电站工程及其生产系统安全为目的，应用安全系统工程的原理和方法，对水电工程及其生产系统中存在的危险、有害因素进行辩识与分析，判断水电工程及其生产系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定水电工程及其生产系统的安全对策措施、行政管理决策和安全生产监督提供科学的依据。

水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,3.安全预评价报告的编制,（1）报告编制过程和程序,,预评价任务委托书,与业主和设计单位沟通,安排评价人员、编制计划或大纲,了解工程概况、收集有关资料,工程调研,主要危害辩识与分析；确定评价单元和评价方法；提出对策措施,编制预评价报告,预评价报告的评审,修改、完善预评价报告,备 案,,,,,,,,,,,,,,,,,,,专家评审意见,,咨询专家系统,,,,,,,,前期准备阶段,报告编制阶段,评审与备案阶段,,,,,,水电建设工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价与验收评价,水电水利规划设计总院,2006年11月,二、水电工程劳动安全与工业卫生设施安全预评价,3.安全预评价报。