市容交流材料.doc

基于电子政务平台，构建市容业务管理指挥信息系统──在2005 年信息化工作会议上的交流材料去年以来，我局在区委区府的领导和区信息委的指导下，认真学习“三个代表”重要思想，努力提高执政能力建设，局领导班子认识到：“在信息社会里，利用信息手段提高办事效率，促进队伍建设是一个很好的抓手”为此我局依托区电子政务平台，投资300余万元，建立了一个由四个数字控制系统组成的业务信息平台，采用计算机网络技术、强化市容环卫信息化工作，分步实现资源共享、远程控制、动态监控、流程指挥等功能为适应市容环卫体制、机制改革后的管理体制改革，落实长效管理机制，较快提升市容环卫管理水平，促进市容环卫行业的发展作出新的探索一、开展信息化建设上的主要做法1、制定《普陀区市容局信息化工作规划大纲》我们认为信息化工作是一项覆盖面广、牵涉环节多、技术含量高的系统工程因此局领导班子认为应当首先理清工作思路，确定目标、步骤、技术路线根据这一共识，在区信息委的帮助下，组织力量起草了2004～2010 年市容局《信息化工作规划大纲》，规划要求以“三个代表”重要思想和全面、协调、可持续的科学发展观为指导，围绕区域发展目标定位，从信息化实际情况出发，统筹兼顾长远利益和当前利益、全局利益和局部利益，突出可操作性和前瞻性，使信息化建设成为履行政府部门职责的重要手段。

规划了近期、中期、远期所要实现的目标、进度、措施2、建设基于“4S”的市容业务指挥信息系统在普陀区信息委的指导下，我们根据《信息化工作规划大纲》，编制了《普陀区市容业务管理指挥信息系统建设项目书》该项目基于区电子政务平台开发建设，以地理信息系统 (GIS) 为基础，融合全球定位系统（GPS)、卫星遥感技术(RS)，结合市容业务管理信息系统(MIS)而建立起来的智能化、综合性、全过程的业务管理指挥信息系统依托于这套信息系统，我局可以将局机关与分布在全区各地的15个作业点联通，构成区市容局内部各层面、各部门网络互联、信息共享的局域网，实现办公自动化同时该局域网还与区级平台互联互通，可以获得经授权使用的区级平台数据库中的各类信息这套系统的业务管理指挥中心安装了大屏幕监视器，在大屏幕上可以随意选择展示辖区内的公共厕所、生化站、景观灯光控制等18个图层的市容业务基础信息；根据需要可以任意组合监视 15 个主要作业场所的实景；灯光监控系统可以对部分道路的景观灯光进行了远距离监视和控制；通过GPS系统，可以方便地对马路上市容作业车辆进行监控和调度，并能保留历史运行记录及各种故障反馈与发布的指令利用该系统，市容业务管理指挥工作能从现场监控、实时指挥、全流程管理以及作业量统计等方面实现网络化和数字化， 这套系统将为我局初步实现电子政务、网络管理、远程控制、动态监控等目标提供技术保障，为领导决策数字化、信息采集标准化、作业流程可控化、市容监控可视化、信息覆盖全域化、信息传输网络化提供了技术保障，为打造“数字市容”奠定基础。

3、加强普陀市容网站建设我局从2003年10月建立了“普陀市容网站”，为搞好网站建设，我局成立了普陀市容网站编辑部，共有20余人的信息员队伍，较好地保证了网上信息的及时性和丰富性目前日访问量达到150—200人次去年5月1日，我局根据市、区政府关于政府信息公开的要求，建立了政府信息公开目录，并将56份文件上网公开，增加了政府为民办事的工作透明度和服务效率，并对市民在网上的咨询和投诉及时以答复和处理，一年来共处理和答复各类市民来信一百多件，受到了市民的赞扬4、抓好人员的培训信息化工作的生命力在应用现阶段，信息化系统所需的设备设施及各种应用软件的开发，相对难度不大而将习惯于主要依靠文字材料、现场调查指挥、以传统方式办事的人群氛围，转变到借重信息技术收集、整理、分析、传输、使用各类信息的人群氛围的工作，显得更为艰巨而我局的现况是：熟悉市容环卫业务但信息化工作基本技能相对缺乏；信息化工作技能较好但市容环卫业务相对生疏的同志较多，这种状况如不改变将会阻碍和延缓信息化工作的进展我们根据现实状况和条件，为各科室、作业单位股室、街道市容所配齐计算机，科长、队长配齐手提计算机和数码相机，组织所有未达标的中层干部参加各类信息技术培训，为信息化工作的开展创造物质条件。

同时，我们要求主要报表要用电子邮件上报，重要工作汇报、交流、讨论要求当事人自己利用多媒体展示，通过这些措施引导信息化系统的主要使用群体认识、了解、学习信息技术和转变思想认识，并为这部分同志创造必要的条件，为信息化工作营造好人的氛围二、开展信息化工作的体会1、领导重视是关键在信息化推进过程中，领导班子能否有较强的超前意识,是单位信息化推进中的关键因为信息化是一项理念先行的系统工程，只有领导班子思想统一，才能调集一个单位的人、财、物保证信息化工作的推进我局成立了以党委书记和局长为组长的领导小组，建立了信息工作责任制，明确分工，狠抓信息网络的日常管理，抓紧人员培训，加查工作进度，落实奖惩措施2、队伍建设是保证信息化工作只有在能够利用信息化手段获取各种信息的人群体氛围中才能发挥应有的作用，需要在专业人员的维护下才能正常的发挥作用为此，我局重点在专业信息员队伍和中层干部两方面下功夫我们委派计算机高级工程师负责信息技术，配备有一定技能的工程师参与组织和协助，负责指挥中心的日常维护对于中层干部要求信息操作技术要达标，局里安排了多次各类信息技术培训班，为他们提供学习条件通过这些手段，我局逐步建立了一支能胜任普陀市容信息化工作的专业队伍。

3、融入区电子政务平台我们在设想信息指挥中心的建设时，为了防止系统相互独立和不兼容而造成信息与资源不能共享，形成信息孤岛，我们主动接受区信息委的指导，并在区电子政务平台上建立我局的市容业务管理指挥信息系统该方案既可最大限度地节约投资，又能方便地获取区电子政务平台上的公共信息，而且也将极大地方便系统的扩展，可谓一举多得三、下一步工作的设想 信息化指挥中心的建设只是为业务系统集成、业务流程再造，提升队伍素质提供技术上的可能，下面的工作难度将更大首先是队伍素质的提高，这是项长期的重要任务我局已做好组织所有局机关工作人员和市容环卫系统主要岗位的人员参加公务员门户网站使用的培训准备准备开发生活垃圾、粪便最小运距路单打印，物流组织，道路保洁组合等应用软件，为进一步提升队伍素质提供实战条件其次根据市容环卫工作的性质和透明政府的要求，加强普陀区市容网站的建设，使普陀区市容网站成为“为民、便民、利民”政府的一扇窗口再次落实《普陀区市容局信息化工作规划大纲》，在信息指挥中心初步建成并基本正常使用的条件下，在这个系统平台上搭建一个视频会议系统 ,建立一个突发事件应急预案指挥处置系统根据条件建设建成与上海市市容环卫局接口的道路保洁管理系统、水域保洁管理系统、楼宇广场保洁系统、市容市貌实时监控系统、景观灯光实时监控系统、广告设置监管系统、环卫设施管理系统、粪便物流管理系统、生活垃圾物流平衡结算系统、渣土管理系统。

到 2008 年底理顺传统管理模式向信息化、科学化管理过渡实际操作流程，形成普陀区区域内市容环卫行业信息化工作的框架，初步实现日常管理信息化，进入国内市容环卫行业信息化工作的先进行列在区委区府和区信息委的关心指导下，我局在信息化建设上做了许多工作并取得一定的成效，但距离上级的要求还有许多差距，希望通过这次会议，学习兄弟单位经验，并得到各级领导的支持，在今后推进信息化建设，打造普陀数字市容、促进市容环卫事业进步上取得新的成绩。