2022 年《安全环境环保技术》台北市城市生活垃圾管理经验分析及借鉴新编.doc

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据台湾环保部门统计，实施垃圾分类制度以来，台北一般废弃物的垃圾清运量从2022年的787万吨，下降到2022年的407万吨，资源回收量也从2022年的47万吨，提高到2022年的294万吨，资源回收率近40%　　2、实施垃圾费随袋征收制度台北市从1991年开头实施随自来水费征收垃圾费政策，但由于用水量与垃圾量无直接关联，市民少丢垃圾不会少付费，缺少垃圾减量诱因，致使效果不明显2022年起，台北市开头实施垃圾费随袋征收政策，即全部的家庭垃圾处理必需使用专用垃圾袋，以专用垃圾袋为计量工具计算应缴垃圾费金额，垃圾袋越大，装的垃圾量越多，所缴的垃圾费就越多为协作垃圾费随袋征收制度，垃圾清运车只收运由专用垃圾袋装的垃圾专用垃圾袋可在指定的地方购买（如便利店），共有7种规格，最小的3公升，最大的120公升，售价为每公升新台币4毛；每个垃圾袋都有防伪标签，标签全部由印钞厂监制，使用伪造垃圾袋将被罚款，举报的市民可以获得两成罚款作为奖金经过多年努力，垃圾费随袋征收政策成效显著人均垃圾清运量由2022年的每日1.12公斤减至2022年的0.39公斤，垃圾处理费负担也从2022年的每户每月新台币135元减至2022年的38元。

　　3、实施垃圾不落地制度台北市从1992年开头对垃圾实行落地收运，垃圾车在全市3765个垃圾集中点定时停靠收走垃圾，由于部分居民不在集中点倾倒垃圾，导致当时环境极为脏乱1997年，台北市实施 “垃圾不落地”及“三合一资源回收行动”， 规定市民倒垃圾必需把垃圾袋拿下来，等着垃圾车来，直接放上车，确定不能放在地上垃圾车每天进行2-3次收运，每天下午4点半开头，市内共有180条与公交车路线类似的垃圾回收线路，每条线路上分20个停车收集点若市民错过垃圾车，可将垃圾交予台北市设置的140多个垃圾收运分队处理通过实施这项政策，使“垃圾分类”、“资源回收”与“垃圾清运”一次完成目前，台北除了主干道和一些公共场所外，街道和社区基本不再设置垃圾桶，大街小巷格外洁净洁净　　（二）实行严峻监管一是制定法律法规，规范垃圾处理行为台北市通过制定法律法规，违反垃圾分类等相关制度的行为进行惩罚如?台北“垃圾随袋征收”奖惩规章规定：专用垃圾袋为清理费收费专用，未经环保部门同意不得擅自制作、贩售，并不得使用袋上图样及文字；伪造、变造或擅自贩售（包括擅自提价贩售）专用垃圾袋者，处新台币3万元以上10万元以下罚款，并按次惩罚；贩卖伪造、变造专用垃圾袋者惩罚相同；涉及刑事责任者，依法移送司法机关处理。

又如依据2022年实施的“垃圾分类、循环、减量行动”，台湾居民必需将垃圾分为“资源垃圾、厨余垃圾和一般垃圾”，违者将被罚款1200～6000新台币二是严格执法、管理到位如台北市北投区设有特地的稽查大队，成员都是由便衣组成，特地纠察不按规定进行垃圾分类或者乱倒垃圾的行为，并依据有关规定予以肯定罚款；焚烧厂还设有监督委员会，委员会由环保署官员、市政府官员、高校教授、社区代表等组成，每两个月开一次会，审查焚烧厂的资料和报表等状况，一旦发觉问题，有权要求焚烧厂说明状况，并供应改善的方案　　（三）高标准建设一是技术先进北投垃圾焚烧厂隶属于台北市环保局，属政府全部并管理运营，建设投资74.4亿新台币该厂垃圾处理设施技术先进，焚烧炉形式接受混烧式机械炉排焚化炉，单台处理力量450吨/日，总处理力量1800吨/日，最低温度为850℃焚烧炉内产生的废气经由节热气、半干式洗烟塔和袋滤式集尘器收集飞灰，再经活性炭吸附二噁英，随后进行固化并填埋这一过程，可去除90%以上的氯化氢、95%的颗粒有害气体，并将二噁英排放把握到标准之内依据资料显示，台湾二噁英、粒状污染物、氮氧化物、硫氧化物、氯化氢的法定标准是每立方米0.1ng、45mg、220PPM、150PPM、60PPM，北投垃圾焚烧厂连续几年都把握在每立方米0.01ng、1.6mg、99.9PPM、10.3PPM、14.6PPM左右，远低于法定标准，在世界都属于领先水平。

二是高标准打造配套设施为了削减垃圾焚烧对市民的心理影响，焚化厂在承诺接受公众监督的同时，做出了一个不同寻常的举动：请有名艺术家将高耸的焚化厂烟囱涂抹上秀丽的彩虹图案，并在烟囱的百余米高处修建旋转餐厅和景观台观景台内设置有望远镜可远眺周边风景区，已成为台北市新兴的重要景点和地标；旋转餐厅依据5星级标准建设，已成为全世界第一座于焚化厂烟囱上建筑的旋转餐厅 　（四）与社区共融北投区垃圾焚化厂的功能不仅是处理垃圾，而且还通过与社区利益共享，成为社区的重要组成部分一是对周边社区进行环境补偿北投区垃圾焚化厂每焚烧1吨垃圾，就补偿四周社区200元新台币二是所得收益回馈周边地方建设北投垃圾焚化场启用以后，不仅完成了垃圾处理减量化、安定化、卫生化、资源化的目标，还利用售电所得收益用于回馈地方建设，全部的回馈设施耗资约4亿多元新台币2022年1月正式对外开放了观景台、旋转餐厅、社区会议中心；2022年对外开放了温水游泳池、运动公园、青少年消遣中心、社区幼儿园、篮球场、游泳池、健身房等等，周边居民只要持身份证一律免费　　（五）坚持可持续进展模式台北市以废弃物处理和污染把握为基础，加强回收利用、减废减容、污染防治，提高资源利用率，最终推动清洁生产和循环经济，达到最优化的可持续进展模式。

一是垃圾焚烧厂在焚烧垃圾时利用热量回收实现发电，所得售电收益大大超过了政府每年投入的3亿元新台币，为焚烧厂运行供应了资金保障二是由锅炉袋滤式集尘器所收集的飞灰，送入飞灰固化设备（或熔融设备）及固化专用填埋场并规划底渣的再利用，回收制造铺路骨材，用于减轻填埋场负荷，延长使用寿命，实现资源回收再利用　　（六）鼓舞社会参与一是加强宣扬和引导台北将垃圾分类作为一项长期工作持续开展，利用文化与慈善的力量深化推行垃圾分类和垃圾处理台北在开头推行垃圾分类时，就提出 “少丢垃圾、少付费、勤做回收最省钱”的口号，并印了10000多张宣扬海报，发到全台北市的各个角落；提倡“教育一个孩子，带动一个家庭，影响一个社区”的理念，全部的学校提早一年进行垃圾分类教育，通过小朋友告知家长怎么做好垃圾分类工作；宣扬义工文化，鼓舞家长带着小孩一起做义工，提倡义工每天早起一小时到环保站工作二是公开透亮     焚化场的操作流程北投区垃圾焚烧厂刚开头投产时，群众反对声音很大，之所以能得到推广，就是将焚化厂操作流程公开化，让周边百姓了解焚化厂原理，让他们知道污染是可以把握的，赢得理解和支持如直接在大型电子屏幕显示每一个环节的运转状况和污染排放数据，然后将这些数据直接发送到台北市环保机构网站并且对外公布；在垃圾焚化厂周边设监测点，随时反映粉尘、烟气等排放数据；在焚化厂设投诉办公室和24小时监督，周边居民可随时投诉，也可以进厂参观，充分了解焚化厂的一切。

台北垃圾综合处置对深圳的启示　　城市垃圾处理已经日益成为制约城市进展的一个麻烦问题，高速进展中的中国城市，正在患病“垃圾围城”之痛据统计，中国超过三分之一的城市，特殊是北京、上海、广州等大型城市，正深陷垃圾围城的困局妥当解决好垃圾处理问题，营造良好的城市环境，实现人与自然的和谐进展，是落实科学进展观，打造“深圳质量”的重要体现深圳作为全国改革开放的“排头兵”、“窗口”和“试验场”，应发挥先行探究、领先示范的作用，综合考虑、统筹解决城市垃圾处理问题，为全国破解“垃圾围城”难题供应先进经验下面，结合深圳实际，就如何解决城市垃圾处理问题提出以下几点思考　　（一）坚持源头治本，把垃圾分类减量工作上升为城市转型进展的战略任务来抓国内传统的垃圾处理观念往往“重末端处理、轻前端把握”，主要接受“管末式”处理方式，通过不断兴建焚烧厂和填埋场来解决垃圾问题面对不断增加的垃圾，这种处理方式既无法从源头削减城市垃圾产量，也占用了大量的土地空间，还产生了新的二次污染，遭到周边群众的猛烈抵制，陷入恶性循环而包括台北在内的国外很多先进地区一般都是台北实行的“先分类、后焚烧”的处理方式，实践证明这是破解垃圾围城、实现垃圾减量化的根本出路。

深圳市可以借鉴台北经验，把垃圾处理的重点放在垃圾分类减量工作上，通过持之以恒的不懈努力，来实现垃圾减量，最大限度节省土地资源，为深圳可持续进展制造良好的环境　　（二）发挥政府主导作用，高标准建设一流的垃圾焚烧厂目前，国内的垃圾焚烧厂运营模式以BOT、BOO为主，这种做法虽然从表面上看缓解了政府的投入压力，但由于投资企业的逐利性，在运营过程中简洁产生偷工减料、不按标准排放、造成严峻环境污染的状况，导致周边群众意见很大，诱发一系列严峻的信访维稳问题，最终还是要政府买单，花得钱更多而台北几座垃圾焚烧厂都是由政府全额投资，建设营运标准都很高，垃圾场四周的空气比居民区还好因此，深圳市可以借鉴北投垃圾焚烧厂的运营模式，发挥政府的主导作用，对于这种重点民生项目，算大帐、看长远，由政府直接投入和建设运营，特殊是要实行超前标准，建设一流的垃圾焚烧发电厂，并对设备老化的综合治理厂升级改造，最大限度削减垃圾处理的二次污染　（三）利用特区立法优势，制定垃圾处理相关法规深圳市可以借鉴台北市在垃圾处理方面的几大政策，充分利用特区立法权，尽快出台合理的垃圾分类、垃圾收费等相关制度，进一步明确本市日常生活垃圾分类品种、分拣标准、处置渠道；完善生活垃圾分类收运的装备配置及作业等相关标准、规范；加强废弃物综合利用，建立生活垃圾“上门收集、集中分拣、分类收运”的作业模式；同时，借鉴交通违法严管重罚的做法，通过立法手段加强监管，对不按规定进行分类的行为进行严峻惩罚。

　　（四）建立利益补偿机制，让市民共享垃圾处理成果垃圾处理设施都属于“避邻设施”（是指一些有污染或危急的设施，公众知道这些设施对整个社会有利甚至必要，予以支持，但却又都不愿建在自己家门口），只要是四周的居民，一般都会反对即使垃圾处理厂选址是经过政府部门多次考虑后做出的，无论是从环保角度还是从经济角度都是科学的，但项目所在地的群众确定认为对他们不公正为此，对于受损群众的利益，深圳可以通过制定相关政策，如免费供电、发放补偿金、回馈社区建设等，进行补偿，以安抚当地民众，提高垃圾处理的接受度　　（五）依据低碳进展要求，探究城市垃圾处理产业化的可持续进展道路建议深圳市借鉴台北市的做法，通过垃圾分类，将可回收垃圾资源回收利用同时，构建资源回收利用专业化产业体系，依据可持续进展的理念经营垃圾焚烧厂，充分利用好垃圾焚烧厂的发电收益及底渣等资源，做到既可以准时高效消纳垃圾，还可以为经济社会进展供应。