藏区村落发展的建议与思考（精品）.doc

藏区村落发展的建议与思考—以得荣县建英村为例得荣县委组织部 张涛农业、农村、农民问题，始终关系党和国家事业发展全局刚 刚过去的十七届三中全会出台了《中共中央关于推进农村改革发展若 干重大问题的决定》而村落是最基本、最基础的基层单位，村落政 治、经济、文化、社会事业的发展对于我们全面建设小康社会、推进 社会主义新农村建设，尤其是对于在我州实行的“富民安康”工程， 都具有重大的意义而对村落基本情况的掌握，将有助于我们进一步 搞好村落规划，搞好村落经济发展一年来，经过入户调查和与支部 党员、村两委成员、大部分群众的走访和座谈，与他们谈心交朋友， 对我所下派的村的经济、政治文化等各项事业发展情况有了初步了 解，并在认识的基础上，肯定好的做法，针对存在的问题，提出解决 问题的可操作性建议一、概况(1) 人口、地理位置和气候特征建英村隶属得荣县奔都乡，全村22户，129人适龄儿童和青 年中，小学、初中12人左右，高中一人，在读大专一人，其余村民 大多为文盲，有十人左右懂双语(藏语和汉语)，其中四人为年龄较 大的老人，23岁一35岁左右青年人由于受八十年代家庭经济能力影 响，读书较少20岁以下，九年义务教育普及后，读书多的懂汉语 较多。

建英村分建英一队和二队一队地处二得路(中甸一得荣)距 县城约25公里的河谷半山腰处，12户二队在一队往南约3公里处, 有十户两村均属山地亚热带半干旱河谷气候，海拔2000米左右， 年均温度10—15€,最冷月均温5 — 81,最热月均温22€无霜期 250天左右，昼夜温差大，气候适宜，适合发展各种瓜果蔬菜2) 基础设施建设状况已经建成的跨定曲河大桥和通村道路修复工程为建英一队的发 展带来前所未有的机遇2001年，经过大家几个月的努力，建成的 蓄水池，使得经济的发展走上了快车道人畜安全饮水工程和村级活 动室的建设也纳入了下一步的规划尤其是村级活动室、党员远程教 育的实施，将依托支部，建立培训基地，在农闲季节开展科技知识培 训公路通车后，将彻底改变这里的运输条件特色无公害蔬菜和瓜 果都将运输出去饮水和灌溉用水的保证使得一队果树和树椒的发展 蒸蒸日上今年的西瓜虽然收入可以，大家都看到了甜头建英二队 目前只由钢架桥，村内无公路，基础设施建设落后，村落经济发展没 有后续动力，下一步，如何规划解决好二队的基础设施建设，将是建 英整个村子协调发展的重点所在3) 经济发展状况建英村两队由于情况差异较大，在此采用宏观和微观结合的方 法讲述。

建英村一共有耕地约60亩左右，户均差异较大，有的有五 亩左右，而有的只有0・8亩左右奶牛100头左右，猪110头左右， 藏鸡90只左右（这些只是作为家庭酥油来源和土地肥料来源，基本 没有出售）建英一队在2001年解决了蓄水池后，不仅解决了灌溉 引水和人畜引水，而且极大的促进了果木和经济作物的生长核桃树 挂果200棵左右，另有数百小苗，皱皮橘挂果300棵左右，另有小苗 若干树椒10亩左右，亩均树椒产值7000元左右，树椒地里套种的 西瓜味甜、皮薄，市场上也深受欢迎效益可观核桃和皱皮橘单棵 效益都很不错，300-800元不等加上部分在虫草季节到八日山上捡 虫草、菌子等，一队的人均收入在2600元左右在调查中，每家每 户对于自己今后产业结构调整和加大养殖的出栏率都有清醒的认识， 对经济发展的呼声也较高建英二队情况有所不同，虽然有河谷较好 的树林和泉水，但户均只有1・5亩耕地左右，而且大部分种植小麦， 亩均效益1000元左右土地较少，受自身条件和水资源限制，大部 分收入来源较少，树椒种植较少，且被塌方埋没二队有几户为妇女 持家，劳动力缺乏，给经济发展带来制约性的瓶颈仅靠种小麦、玉 米、少量的水果为生。

人均收入在1300元作右，现有多户盖房未完 成，20多岁的几个年轻人也在外帮工，很少注重自己村落发展，处 于相对落后的状态由于住户分散，最高的住在山顶约2500米处， 道路还只是原来脚踏出来的，极不方便用邓珠的话说，种的大西瓜 卖不出去就是路难走另外，就是水源问题，河两边泉水八处，却送不到半山腰住户饮水困难只有少数两家建立了蓄水池由于缺乏 统一的安排，村子经济发展较为缓慢，(4) 政治建设状况建英村在村“两委”班子的带领下，村班子团结，积极响应县委. 乡党委的号召，在召开的党员支部会和村民大会上，党员和村民们对 村子近年来的发展也赞不绝口也表示了对党和政府大力支持的由衷 感谢建英村也获得了诸多县级荣誉如“平安村称号”，受到了县上 和乡上的表彰在开展爱国主义教育活动中，大家从村子前后经济发 展的对比来看，从村民得到的实惠和补贴中来看，从家里的房子和生 活水平来看(几乎每家都有电视、冰箱、彩电、部分有，都用上 了沼气等，农民能在农闲之余看到丰富多彩的电视节目，尤其是中央 七台的致富农经，深受欢迎)，都一致表达了对党和国家的信心5) 文化事业状况由于村级活动载体的限制，以前基本没有什么娱乐活动，即便有, 也只是在吃斋饭，红白事等方面，大家才有机会聚在一起，(这也是 农村在发展的过程中必须考虑的一个问题，即在经济社会转型期，物 质水平提高的同时，精神文化生活的方式没有跟上，)而平时，大家 基本上都很少以活动为载体来联系感情，丰富生活。

目前实施的村级 活动室，初步想法是建立一个篮球场和乒乓球台，加上农村党员远程 教育工程的实施，将满足过年全村没有活动场所的问题另外，村级 组织举办的村级娱乐和法律宣传活动，丰富群众的农闲文化娱乐生 活二、规划与村民聊天的过程中，他们对于自己现在的生活已经非常满意， 但满意不等于满足，对于整体落后的我们，对前期的建设要肯定，但 是决不能止步不前村子虽小，事情很多我们的群众有他们纯朴善 良的一面（每每走到老乡家里，那甘甜的水果，浓香的酥油茶，让我 洗去山路的疲惫，爽朗的笑声让我感到我们真的都是一家人），也有 对新事物、新思路、新想法不肯轻易接受的一面，（当然这不能怪他 们，数千年来，中国的农民经过了太多的苦，好不容易的幸福生活谁 都不愿意后退）因此，在做任何事情前都要做好调研，搞好规划， 既合乎实际，又有所创新根据一队和二队情况的不同，以及村民对发展思路和两队客观条 件和发展层次的不同，针对一队，由于桥和路面的修复，在调查12 户摸底情况后，村民一致认为，发展适度规模的树椒和西瓜等瓜果， 扩大蔬菜的种植面积，增加耕地的复垦指数，（这对于土地匮乏的村 子发展极为重要）逐步减少小麦等粮食作物的种植，合理确定养牛 量（我村多为干旱河谷，蓄草量少，大量的牛将耗掉很多粮食，太少 又没有沼气原料，进而又没有农家肥）和养猪。

继续在水源覆盖的山 坡地区种植核桃和皱皮桔，以及其它果木，如现已经试种成功的樱桃、 葡萄、柚子、广柑、桃子等，下一步将继续发展果木种植为进一步 增加农业附加值，村子正在积极筹备搞养殖生态鸡，并逐步推广猪 牛粪入沼池，沼渣入田地种植蔬菜和瓜果，根据目前的市场，物价将 至少稳定在目前的水平，农民将有利润可图尤其是针对我村，没有 虫草和菌子，而且去八日山上捡虫草收入很不稳定，农民都对其表示 了不满意正如前面所述，二队的发展在很大程度上受到自然条件的制约和 自身劳动能力的限制，鉴于二队的基础设施建设比较落后，加上村民 对发展的不确定性，盲目的搞产业结构调整将会失败因此，从一队 的经验来看，少数几户示范带动，慢慢推广，让群众自己看到利益 不过精心思考，二队不是没有发展机遇，二队靠近河谷的八眼泉水和 果园以及核桃林可以适当发展村落旅游，开发好生态旅游将是看点之 一由于二队不会像一队那样搞大型通村公路和大型桥梁建设，只有 建设小型的通村小路，在两旁种上果树，提供一个清凉的休憩环境， 或许会改变这里的状况因此，如何在发挥自身优势的基础上搞好特 色产品，将是二队的发展之路，正如村民所说，野蜂蜜、养面、树椒、 瓜果等现在都深受欢迎，下一步将继续验证讨论该项目发展的实施可 行性，确保整个村子经济发展的协调。

三、存在的问题(1) 村民整体文化水平不高，制约了他们对外界知识的吸恥 村子除现有读书人员外，大多为文盲，科技推广有一定难度2) 受传统种植业和文化习惯影响，粗放式的养殖虽然不赚钱,但是每家每户仍然保留奶牛和猪，消耗大量的粮食，农业发展属于被 动状态3) 建英一队和二队发展不平衡，基础设施条件不同，加上土地 面积较少，尤其是二队，缺水的几户，耕地更少，像副村长降措家， 耕地只有0.8亩，在另外一个地方开垦3亩左右土地，但由于没有水 管，也没有开始种植因此，基础设施和自然客观条件限制了村落经 济的发展4) 常言道：种不好庄稼一季子，对于农民来说，种植蔬菜和瓜 果如果找不到销路，那就是烂在地里了，多年的保守经验让他们知道, 种植粮食作物可以吃，也可以作为动物饲料，只有这才是最可靠的， 如树椒在2003年左右，产量陡增，导致价格下降，更加加重了对农 业产业调整的怀疑性5) 长期以来对政府的过于依赖，即使自己有条件先搞，也不愿 意，等着政府资金的扶持，农业发展缺乏主动性，长期以来是年年扶 持，年年穷，没有把资金用到可持续发展农业上6) 目前我村的小额贷款项目还没有实施，限制了有想法的农民 搞小型创业。

7) 初期技术和资金投入缺乏，缺乏启动资金四、思考建议著名社会学家费孝通在他的《江村经济》一书中对农业发展的困 惑性问题提出了自己的见解，发展副业，第二产业，单靠农业自身的 带动能力有限，在江村中，靠发展蚕丝和工业富裕，但是在我村，由 于县域人口和投资环境的限制，我们只能通过发展水果、蔬菜、和养 殖等来开拓市场，我们走的是让农民自己动起来，自己去把握自己的 发展社会学家李银河对村落文化和村落经济也有研究，村落文化的 适时更新，将有助于解决村民的思想解放问题，以前留传很久的村落 文化中的面子问题，（如盖房一定要比别人漂亮，结婚、丧事要比别 人阔气等）家族问题等在一定程度上制约着经济的发展因此，鉴于 以上各种原因，综合调查结果，结合建英实际，综合比较优劣，提出 以下对策供参考1） 继续完善基础设施建设，确保村落经济发展的硬件环境，如 本村一队的道路修复和桥梁保护，二队的道路和水管，尤其是建英二 队的基础设施投入2） 做好前期调研规划，尤其是农业和经济作物的比例，和耕地 复垦指数部分土地种植经济作物，提高农业效益，剩余种植传统粮 食，满足群众对传统农业的安全感另外，加大科技投入，提高科技 含量，选好优良品种。

尤其是发展生态农业，从源头上提高农产品质 量，种植面积等到市场和销路稳定后，进一步扩大3）加强支部和党员的带头模范作用，由点到面，逐步推广新技 术，新品种如在降措家的特色水果，现在正在试种，效益好的话就 在村里推广5 ）支持年轻人到外边学技术如养殖技术和蔬菜种植技术等，回 村致富，年轻人有干劲，如加以引导，必将产生巨大的力量6 ）认真搞好精神文明发展和不断丰富群众的文化娱乐方式和载 体，按照新农村建设的十六字方针认真作好协调发展。