联合国教科文组织发布“教育2030行动框架 修订.pdf

联合国教科文组织发布“教育 2030 行动框架” 联合国教科文组织发布“教育 2030 行动框架”联合国教科文组织发布“教育 2030 行动框架” 描画全球未来教育的模样描画全球未来教育的模样 上海师范大学国际与比较教育研究院胡佳佳、吴海鸥翻译 近日，中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议正式发布， 指出未来五年教育发展的重点是提高教育质量、促进教育公平4 日，在联合国教科文 组织举行的第 38 次教科文组织大会上，“教育 2030 行动框架”发布，教育的使命被扩大至 全纳、 公平和全民终身学习， 给每个人公平的机会 本期国际教育刊发 “教育 2030 行动框架” 的部分重要内容，呈现联合国教科文组织对于未来 15 年教育发展的目标、策略和指标，以 期为有关方面提供借鉴 编者 给每个人一个公平的机会给每个人一个公平的机会教育，是“2030 可持续发展议程”（以下简称“教育 2030”）的核心，也是成功实现所有可持续发展目标的关键在教育愿景的鼓舞下，新教育 议程将改变个人、社区及社会的生活，不让任何人掉队，关注全民教育目标和千年发展目标 的未尽事业， 并致力于解决全球当前和未来的教育问题。

自 2000 年以来， “教育 2030” 的创新点在于通过终身学习增加或扩大教育机会，保证全纳与公平、教育质量和学习成果 通过仁川宣言，教育界根据整体的发展框架树立了新的教育目标新教育议程关注全纳 与公平，即给每个人一个公平的机会，不让任何人掉队所有人，不论性别、年龄、种族、 肤色、民族、语言、宗教、政治及其他政见、国籍或社会出身、财产状况，无论是残障人士、 移民、原住民、青年和儿童，尤其是处于弱势或被边缘化的人，都应当有机会接受全纳与平 等的优质教育，并享有终身学习的机会新教育议程关注教育公平、学习及技能，强调避免 只专注教育机会却不重视学生在入学后能否获得相关技能 若按照目前的发展进度， 许多国 家到 2030 年将远远落后于新目标这就意味着，我们必须最大限度地改变目前的方式，并 以前所未有的速度调动各种资源和力量因为如今，教育必须应对快速变化的劳动力市场、 技术进步、城市化、移民、政治不稳定、环境恶化、自然危害与灾害、自然资源竞争、人口 结构挑战、全球失业率的上升、贫困的持续、不平等的扩大等因素带来的问题到 2030 年，教育体系将招收数以亿计的儿童及青少年来完成基础教育（学前教育、小学教育及初中 教育）， 并为全民提供平等接受高中及高等教育的机会， 同时提供儿童早期教育和保育来确 保他们日后长期的发展、学习及健康。

教育还要确保所有儿童、青年及成人正在学习并掌握 读写等相关技能目前，迫切需要开发贯穿一生的灵活技能与能力，因为人们需要在一个更 加安稳、可持续、相互依存的知识型及技术驱动型的世界里生活和学习教育 2030” 将确保所有人打下扎实的知识基础，发展创造性及批判性思维和协作能力，培养好奇心、勇 气及毅力为了人类、经济、社会和环境的可持续发展，关注教育目的和相关性是“教 育 2030”的典型特征这样的愿景超越功利化的教育方式，并整合了人类生活的多个层面 教育提高全球公民意识及公民参与度，促进可持续发展教育还将推进跨文化对话，尊重文 化、语言的多样性，这对于实现社会和谐和公平至关重要发挥教育的力量就需要在世 界各地创造更多的机会，尤其是在有冲突的国家及地区，因为这里存在大量的教育差距因 此，面对冲突、社会动荡、自然灾害，我们需要建立具有弹性和应对性的教育体系，并且确 保在危机、冲突中及冲突后维持教育发展更好的教育也能预防冲突、缓解紧急状况及维护 和平基于国际契约和条约，“教育 2030 行动框架”建立的原则是：教育是一项基本 人权和适应性权利 为了实现这项权利， 各国必须确保每个人公平地接受全纳的优质教育和 学习，接受免费义务教育。

教育应当致力于个性的全面发展，增进相互理解、包容、友谊及 和平，教育是一项公益性事业国家是责任的主体，国家的作用是制定和调整规范及标准 民间团体、教师及教育工作者、家庭、青年及儿童在实现优质教育中都起着重要作用性别 平等与全体教育权利密不可分实现性别平等要以权利为途径，来保证女童和男童、妇女和 男人获得完整的教育，且公平地完成教育 七大目标勾勒全球未来教育蓝图七大目标勾勒全球未来教育蓝图“教育 2030”的目标清晰地勾勒出全球教育的未来蓝 图，鼓励各国努力加快发展各国政府根据教育优先、国家发展战略及计划、制度能力和资 源可利用性，将全球教育目标转化为可实现的国家目标 目标 1：到 2030 年，确保所有青少年完成免费、公平及优质的小学和中学教育，并获得有 效的学习成果 目标 1：到 2030 年，确保所有青少年完成免费、公平及优质的小学和中学教育，并获得有 效的学习成果各国应落实政策和法规，确保提供 12 年免费的、公共资助的、全纳的、 公平的、有质量的初等和中等教育，其中至少包含 9 年义务教育各国应当延长免费义务教 育年限，达到世界基本水平 ； 明确标准及审查课程来确保质量及背景相关性，包括技能、能 力、价值、文化、知识及性别等，鼓励社会各界（青年及父母）参与学校的领导及管理，提 高制度的有效性及高效性；更加公平地在优势和弱势学校中分配资金；在多语言背景下，促 进双语及多语言的教育 ； 为处于小学及中学年龄段的失学儿童及青少年提供多样化的学习和 教育方式 ； 构建更加强大的、全面的评价体系，评估学生在关键节点的学习成果，例如小学、 初中教育结束时期。

目标 2：到 2030 年，确保所有儿童接受优质的儿童早期发展、保育及学前教育，从而为初 等教育做好准备 目标 2：到 2030 年，确保所有儿童接受优质的儿童早期发展、保育及学前教育，从而为初 等教育做好准备各国应落实整合的、全纳的政策及法律法规，保证至少一年有质量的 免费学前教育，通过幼儿保育和教育，关注最贫困及最弱势的儿童 ； 通过营养、健康、社会 和儿童保护、卫生和教育等部门的合作协调，来落实整合多部门的政策及战略 ； 设计和实施 全纳、可实施、整合的计划和服务，并建设儿童早期教育的优质基础设施，包括健康、营养、 安全保护和教育需要，特别是对残疾儿童，并倡导父母是儿童的第一照顾者 目标 3：到 2030 年，确保所有人负担得起优质的职业技术教育和高等教育目标 3：到 2030 年，确保所有人负担得起优质的职业技术教育和高等教育各国应制 定职业技能发展和高等教育间的跨部门政策 ； 建立有效的伙伴关系，特别是公共部门和私营 部门之间的合作；确保高等教育资格的可比性及认可度，促进高等教育机构间的学分转换； 利用资助和技术运用， 制定提供优质的高等教育远程学习政策及计划， 包括互联网课程 及其他符合公认的质量标准的方式 ； 制定促进高等教育研究能力发展的政策，鼓励学生尽早 接触科学、技术、工程和数学（STEM）领域 ； 加强高等教育及研究项目的国际合作，这包括 在全球及区域公约框架内互认高等教育资格 ； 发展职业教育、高等教育及成人教育，为所有 年龄段的人提供教育培训机会；包括大学在内的高等教育机构应当支持和促进政策的发展。

目标 4：到 2030 年，全面增加拥有相关技能的人员数量，该技能包括为就业、获得体面工 作及创业的职业技术技能 目标 4：到 2030 年，全面增加拥有相关技能的人员数量，该技能包括为就业、获得体面工 作及创业的职业技术技能各国应收集并应用变化的技能需求，从而引导技能的发展， 减少不平等，应对变化的劳动力市场、社会需要及非正规经济及农村发展 ； 社会合作伙伴设 计和实施教育培训项目，确保高质量的职业技能课程和培训项目 ； 促进不同形式的（基于工 作和基于课堂）培训和学习的发展 ； 确保透明及高效的技术与职业教育培训（TVET）质量保 障体系和资格框架；促进通过国际合作提高技术与职业教育培训资格证书的透明度和认可 度，确保工作者和学习者的流动性，保持培训计划与变化的劳动力市场需求同步 ； 创建在正 式及非正式场景中灵活的学习途径， 并设置相应的衔接课程和职业指导和咨询服务 目 标 5：到 2030 年，消除教育上的性别差异，确保残疾人、原住民和弱势儿童等弱势群体享 有平等接受各层次教育和职业培训的机会 目 标 5：到 2030 年，消除教育上的性别差异，确保残疾人、原住民和弱势儿童等弱势群体享 有平等接受各层次教育和职业培训的机会。

各国应确保教育政策、部门计划和预算一 定是反歧视的，确保教育公平，并为弱势及被排斥的群体开发有针对性的紧急策略创建指 标以评估实现教育公平的进展 ； 确保教育政策、部门计划和预算规划要防范和应对教育紧急 情况；明确、监测并提高女童和妇女接受素质教育的机会，提高她们的参与度和毕业率；明 确弱势儿童和青年接受素质教育计划的障碍，采取平权行动来消除这些障碍 ； 支持使学校抵 御各种灾害影响的综合方法， 包括更安全的学校设施、 学校灾害管理和风险减少及复原能力 的教育；提供远程教育、信息通信技术培训，并建设必要的基础设施；确保使用多源数据和 信息，包括来自教育管理信息系统和相关学校及家庭的调查 ； 收集关于残疾儿童的数据，对 不同的残疾和障碍人群进行分类和评估，并利用数据来建立制度计划和政策的指标体系 目标 6：到 2030 年，确保所有青年和绝大部分成年人实现读写和计算能力目标 6：到 2030 年，确保所有青年和绝大部分成年人实现读写和计算能力各国应建 立一个多部门的合作方式来制定文化政策、计划及预算，加强教育、健康、社会福利、劳动、 工业和农业等相关部门之间的合作和协调 ； 根据国家评价机制，根据学习者的需求，并基于 他们先前的知识和经验，来确保读写和计算课程的质量 ； 扩大有效的成人读写能力和技能项 目，并建立在他们丰富的经验和实践之上；促进信息通信技术的使用；开发读写能力评估框 架和工具，来评估学习成果。

目标 7：到 2030 年，确保所有学习者获得必要的知识和技能以促进可持续发展，确保教育 为可持续的生活方式、人权、性别平等、促进和平和非暴力文化的发展、文化多样性及可 持续发展做出贡献 目标 7：到 2030 年，确保所有学习者获得必要的知识和技能以促进可持续发展，确保教育 为可持续的生活方式、人权、性别平等、促进和平和非暴力文化的发展、文化多样性及可 持续发展做出贡献各国应发展政策和项目来促进可持续发展教育（ESD）和全球公民 教育（GCED），并通过教育系统内的干预措施、教师培训、课程改革和教学法支持，使它们 成为教育的主流；为所有年龄段的学习者提供能终身获得知识、技能和价值观的机会；创建 并在国家内部和国家之间推广可持续发展教育和全球公民教育的良好实践， 以便更好地实施 教育项目，加强国际合作和理解 ； 促进与可持续发展教育和全球公民教育相关的项目，让学 习者和教育者参与到社区和社会中来 ； 确保教育承认文化在实现可持续发展中所起的关键作 用 ； 支持可持续发展教育和全球公民教育，更有效评估教育系统的发展、认知、社会情感和 行为学习成果；确保可持续发展教育和全球公民教育存在于所有水平和所有教育形式之中， 促进和平和非暴力文化的发展。

保障终身受教育权保障终身受教育权全民全纳教育应该得到基本的保障， 应该通过实施具有变革性的公共 政策，应对学习者的多样性需求，解决教育机会不平等、少数人群被边缘化、教育质量不一 致和人群歧视等问题教育 2030”特别关注性别和弱势群体歧视问题，努力确保不让任 何人掉队为了实现“教育 2030”的目标，需要调动全球各个国家、区域的积极性， 形成有效、全纳的合作关系；改善各国教育政策和合作方式；确保全民接受公平、全纳和高 质量的教育；调动各方资源，保证教育资金的充足；确保监测、落实并审查所有教育目标的 指标 保证基本政策与法律建设保证基本政策与法律建设大量国际标准条例都在保护受教育权这项基本人权。