农村中学食堂管理存在的问题及建议.doc

农村中学食堂管理存在的问题及建议近年来，在对农村中学的收费政策及财务收支审计中 发现，中学食堂普遍存在着毛利率高、仍然继续实行食堂 托管等严重的违纪违规问题管理上严重缺位，学生的权 益得不到保障，引起了学生家长、社会各界的强烈反响一、存在问题的表现形式农村中学食堂管理存在着两种模式，一是学校全权管 理；二是食堂实行托管两种管理方法都存在着漏洞，都 具有直接和间接侵占学生伙食费的问题1. 学校食堂财务账单列，应在学校机关列支的招待费、 维修费、电费，甚至老师的各项奖励等都在食堂账支出2. 学校食堂预收伙食费人员仅一人，未设记账人员， 财务上缺乏相互牵制和监督，不符合财务规则3. 学校把食堂预收伙食费做为学校机关的备用金，白 条抵库，随意借支、挪用，有些甚至不能够按时归还，影 响了食堂的正常运转4. 食堂粮油、蔬菜、肉食、燃料采购随意性大，手续 不完善，白条入账，没有有效的制度约束5 •食堂毛利率过高，有的学校达到50%至60%,有的单 位每年净利润达几十万元，远超政策规定的5%的利润率6.食堂未建粮油等能存放的食物明细账，在放假前和开学后不能够有效的对接，损失浪费率高7•违规托管食堂，违反了《湖北省教育厅关于加强中 小学食堂财务管理及成本核算的意见》鰐E教财（XX） 4号） 第四条：加强食堂外包服务的管理“义务教育阶段学校食 堂一律不得对外承包，已经承包的，合同到期后应及时收 回，由学校自主经营”的规定。

并且各乡镇中学存在着自 上而下由同一个公司托管经营，缺乏竞争机制8•托管承包费不入学校机关账，私设“小金库”用于学校请客送礼、发放奖金等各项费用,逃避监督和检查二、产生问题的原因一是食堂账与机关账分立，资金的收支情况也不对外公布，学校教职工也不了解资金的运行情况，上级监督部1=1门仅检查学校机关账而忽视了食堂账的检查，形成了真空, 缺乏监督机制；二是学校主要领导法律法规淡薄，把食堂 资金当成单位的备用金、“小金库”可随意支配使用意识依 然存在；三是食堂管理人员缺乏一定的会计知识，未能将 会计出纳职能分设，相互牵制的意识淡薄；四是学校对食 堂管理的重要性认识不够，害怕食堂聘用人员工资、保险 等费用过高，学校承担不起，造成一定的矛盾；五是未能 取消食堂托管，学校与托管公司之间仍然存在着一定的利 益关系三、审计建议一是对九年义务教育阶段的中小学食堂，在全区范围内开展一次大检查，查处一批无视法律法规的屡查屡犯的 学校和个人，实行公开曝光，该处分的处分，该处罚的处 罚，并对有令不行、有禁不止的学校和个人实行问责机制, 以便达到震慑和整改规范；二是对上级拨付给各学校的转 移支付公用经费自上而下进行检查，看是否有挪用、截留、 滞留等现象，保证各校公用经费落到实处。

三是取消托管, 对食堂托管的学校，重新评估签订的托管协议，检查协议 是否有显失公平的现象，堵住人情和利益关，并查找学校 不按照上级主管部门的文件要求取消托管的原因四是学 校内部组织加强监督中小学食堂支出管理，要实行财务 公开、民主理财，增强学校财务工作透明度学校应建立 由行政、教职工代表组成的财务审查小组，对学校食堂收 支情况进行审查；建立年度食堂资金使用的公示制度，定 期公布食堂的资金使用情况，接受教职工及学生家长的监 督九年义务教育阶段的学生，是长身体的非常时期，饮 食的好坏关系到孩子们的身体健康，孩子是我们的未来， 学校是培养他们的摇篮，如何搞好食堂管理，提高学生的 生活水平是上级管理部门应当思考的问题，学校食堂存在 的问题应当引起上级领导重视，不容小觑。