大理州消防安全委员会关于进一步加.doc

— 1 —大消防委发〔2011〕2 号大 理 白 族 自 治 州 消 防 安 全 委 员 会 关 于 进 一 步 加 强 社 会火 灾 防 控 工 作 遏 制 重 特 大 火 灾 发 生 的 通 知各县（市）人民政府、消防安全委员会成员单位：冬季历来是火灾多发期和重特大火灾的高发期今年以来，全州火灾形势十分严峻，火险等级居高不下，连续发生多起亡人火灾事故2011 年 1 月 10 日，拥翠乡胜利村委会大阿柱村谢光富涉嫌放火引发火灾，过火面积约 131.4 平方米，致使 1 人死亡，直接财产损失 89195 元；2011 年 2 月 19 日，鹤庆县草海镇彭屯村委会彭屯村 277 号董炳顺因生活用火不慎引燃被褥发生火灾，过火面积 174 平方米，致使 1 人死亡，直接财产损失 66222 元；2011 年 2 月 20 日，漾濞县苍山西镇金牛村委会山甸坊 35 号茶大 理 白 族 自 治 州 消 防 安 全 委 员 会 文 件— 2 —吆妹卧床吸烟引燃被褥发生火灾，过火面积 108.4 平方米，火灾致使 1 人死亡直接财产损失 36950 元为认真汲取吉林“11.5”、上海“11.15”、沈阳“2.3” 火灾事故以及我州发生三起典型火灾事故教训，进一步加强消防工作，最大限度减少火灾发生，预防和遏制重特大火灾事故，尤其是群死群伤火灾事故的发生。

现就有关要求通知如下：一、深入研判当期火灾形势，切实加强对消防工作领导，逐级落实消防安全责任制截至 2 月 21 日，共发生火灾 65 起，死亡 3 人，受伤 0 人，直接财产损失 1550885 元同比去年，火灾起数下降了 46.72% ，亡人数上升了 100% ，伤人数下降了 100% ，直接财产损失下降了 46.53% 从火灾原因分布情况，玩火为 19 起，直接财产损失 221003 元，无人员伤亡，分别占总数的 30.64％、14.55％从起火区域分布情况，农村火灾为 33 起，死 3 人，直接财产损失1194092 元，分别占总数的 53.23％、100％，77%，从亡人火灾成因来看，一是弱势群体伤亡比例较大，火灾中死亡人员年龄分别为 75，91，77 岁二是“ 小火亡人” 现象突出，火灾中 过火面积均小于 180 平方米各县（市）人民政府要深入研判本地区的火灾形势，切实加强对消防工作的领导、规划、组织、协调、保障，逐级落实消防安全责任，加快城市消防基础设施建设和消防规划实施工作，及时研究解决本地区的重大消防安全问题各行业行政主管部门根— 3 —据本系统的特点，有针对性的开展消防安全检查，及时督促整改火灾隐患。

各级公安消防机构要切实履行消防监督职责，全面推进实施“防火 墙” 工程，加 强单位消防“四个能力”建设，深入开展火灾隐患大排查、大整治各村民委员会、居民委员会要协助乡（镇）人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育，做好防火检查和巡查工作各社会单位要牢固树立消防安全责任主体意识，形成消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的消防工作格局各县（市）人民政府要将消防工作纳入政务督导范围，加大责任追究力度，坚决做到事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过二、全面开展火灾隐患大排查、大整治活动，明确工作责任和目标，继续保持对火灾隐患高压态势各级公安机关要按照“什么问题突出就集中整治什么问题，什么隐患严重就集中排查什么隐患”的原 则，把火灾隐患大排查、大整治活动作为当前和今后一段时期的工作重点一是要在冬季防火工作基础上，坚持横向到边、纵向到底，分行业开展火灾隐患排查从即日起，各级公安消防机构、各公安派出所要根据各自职责，对所有的高层建筑、地下工程、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、建筑工地、 “城中村” 和公共 娱乐场进行排查，做到底数清，情况明，隐患有整改，消防责任有落实。

二是依法从重从严查处各类消防安全违法行为，始终保持整治火灾隐患的高压— 4 —态势各级公安消防机构要严守七项措施，对建设工程未经消防设计审核、验收，或审核、验收不合格的，依法责令停止施工、停止使用、停产停业；对公众聚集场所未经消防安全检查或检查不合格的，严禁投入使用；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，责令限时整改；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或消防控制室人员没有持证上岗的，依法从严处罚；对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，依法临时查封；对违反规定进行电焊等明火作业或在火灾隐患、爆炸威胁场所吸烟、使用明火的个人，依法处以行政拘留对重大火灾隐患要采取政府挂牌督办的方式，坚决做到重大火灾隐患不整改不放过，全力遏制重特大火灾的发生三、充分发挥消防基层监管组织的作用，以强化弱势群体的管理为切入点，严防农村亡人火灾的发生今年以来，我州发生三起亡人火灾均为农村火灾，虽然蔓延范围较小，受灾户数和人数相对较少，火灾扑救时间较短，但被困人员为弱势群体，行动不便，无其他人员看护，在火灾初期被烟熏、受惊吓，从而失去了逃离火场的最佳时间而命丧火场。

教训非常深刻，农村防火工作已成为当前火灾防控的薄弱环节和强化重点各乡（镇）消防安全委员会和公安派出所要发挥消防基层监管组织的作用，组织各村、社区有针对性地开展农村和城镇居民防火安全检查，狠抓用火、用电、用气安全管理村（居）— 5 —委会、社区要重点加强对老、弱、病、残等弱势群体的消防安全防护，要层层成立弱势群体消防安全领导小组， 针对本地弱势群体消防安全意识和自防自救能力普遍较差的特点，推行消防安全“包人到 户” 、“包院联户”和“ 一对一”帮扶等工作措施，形成政府、乡（镇）、村（社区）三位一体的消防安全工作体系，严防此类火灾事故的发生四、广泛开展消防安全宣传教育培训，不断提高全社会抗御火灾的能力各级、各部门要牢固树立“全民消防，生命至上” 的理念，加强消防宣传教育，提高群众火灾自防自救能力要充分利用报刊、电视、电台、互联网等公众传播媒介的优势，不断开辟消防宣传阵地，扩大消防宣传面，对严重违反消防法规的行为、重特大火灾和重大火灾隐患进行曝光，有效发挥舆论的监督作用，不断深化宣传教育效果要关爱弱势群体消防安全，开展消防宣传“入户工程”，以温馨提示的方式提醒老、弱、病、残等人员家庭时刻注意消防安全。

公安消防部门要深入开展消防宣传“进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭”，结合消防“ 四个能力”建设，着力提升社会单位检查和消除火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、引导和疏散逃生能力和消防宣传教育能力通过全方位宣传，使消防安全深入人心，营造社会良好的消防安全氛围各单位接此通知后，要将有关贯彻落实情况于 2011 年 3 月31 日前报州消防安全委员会办公室 （联系人：蒲雄，：— 6 —2239119）大理白族自治州消防安全委员会二〇一一年二月二十四日主题词：火灾 防控 通知 (共印 60 份) 大理白族自治州消防安全委员会 2011 年 2 月 24 日印发 。