关于建设“西沙群岛生态经济区”的建议.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑关于建设“西沙群岛生态经济区”的建议 关于创办“西沙群岛生态经济区”的建议 张 本 2022-2022年加入西沙群岛综合考察队的工作，现根据综合考察的结果提出创办“西沙群岛生态经济区”的建议 所谓生态经济区就是指生态系统(包括生命系统和环境系统在特定空间的组合)与经济系统(包括生产力系统和生产关系系统在确定地理环境和社会制度下的组合)共同形成的复合系统在一个区域范围内的科学配置,它具有生态与经济的双重特性简言之，是指以某区域资源和环境为特征的生态养护与经济创办协调可持续进展模式 创办西沙群岛生态经济区，有利于探索西沙群岛生态与经济协调进展的新路子，有利于探索西沙群岛综合开发的新模式，有利于解决西沙现阶段所存在的主要问题，有利于加强我国南海维权气力 一、西沙群岛生态经济区的功能定位 （一）南海诸岛“寓维权于开发”综合示范区正确处理西南中沙维权、生态养护、经济创办的关系，探索国际上有争议海岛维权、生态、经济协调进展的新模式，走出一条“以开发促维权，寓维权于生态养护和开发之中”的新路子 （二）西沙群岛自然生态养护区。

设立国家级的珊瑚礁自然养护区，并争取纳入联合国的“世界生物圈养护区网络”，在测验区和缓冲区适度科学开发的前提下，大力加强生态创办和环境养护，在当前珊瑚礁生态系统遭遇严重破坏的现实状况下，坚持生态养护与开发创办协调进展的原那么，切实养护西沙群岛珊瑚礁生态系统的生态功能和生物多样性，构筑区域生态安好体系 （三）西沙群岛国家海洋公园充分发挥西沙稀缺的热带岛礁资源和远离中国大陆的西沙原生态神秘面纱的资源优势，适度开发岛礁旅游，进展珊瑚礁观光和潜水平台，建立属地旅游邮轮，开发创办一批具有较强竞争力的西沙群岛特色鲜明的旅游工程，形成旅游产业链，建成国际知名的热带海岛生态旅游区，并使之成为海南国际旅游岛的出名品牌 （四）西南中沙渔业补给基地和西沙群岛增养殖基地形成市场-捕捞-增养殖-加工-运销一条龙的产业化经营模式，进展高端产品，创造“西沙群岛”和“三沙”水产品品牌，加快渔业升级进展礁盘的生态增养殖业，采用生态增殖高新技术，开拓渔业生态增殖新产业，创办渔业种质资源养护基地，大力补充恢复渔业资源科学规划和兴建渔民生产生活设施，促进渔民转产转业，优化产业布局 （五）热带海岛绿色能源开发示范基地。

利用热带海岛太阳能、风能和海洋能资源丰富的优势，通过太阳能、风能和海洋能发电示范工程，推进海岛绿色能源创办，并与海水淡化、优化生态与环境、经济进展相结合，创办海岛低碳生态经济区 （六）西沙群岛海疆自然气水合物勘探开发服务基地基于勘测结果初步说明，在西沙海槽隐匿有丰富的自然气水合物远景资源量，在国家重大科技专项研究的根基上，加快推进深水油气勘探进程，为大规模的油气察觉与开发创办建立服务基地 （七）海岛生态经济创办国际合作平台广泛开展国际性生态、技术和经济的合作和交流，多方借鉴国际生态经济进展的阅历和模式，充分发挥西沙群岛生态养护与经济创办协调进展的自身特色，探索和建立海岛生态经济国际合作创办的新机制，强化“寓维权于生态养护和开发创办之中”的新理念和新方式 （八）南海海区海岛生态经济创办管理体制与机制创新的试验区根据南海诸岛海洋权益国际争议的特点，协调军事、外交、国家相关部门和地方政府的关系，探索创新西沙群岛生态与环境管理和经济创办的管理体制，探索建立西沙群岛生态养护与社会经济可持续进展的新的管理体制和机制 二、西沙群岛生态经济区创办的根本原那么 （一）坚持以人为本的原那么，用科学进展观统领“西沙群岛生态经济区”创办，以人与大自然的和谐相处作为创办的根本目标； （二）坚持“寓维权于开发”的原那么，正确处理西南中沙维权、生态养护、经济创办的关系，创造“以开发促维权，寓维权于生态养护和开发之中”的新路子和新模式； （三）坚持生态养护与开发创办协调进展的原那么，开发创办按照于生态养护，以开发促养护，实现可持续进展； （四）坚持因地制宜，充分突出稀缺资源，形成特色，创造产地品牌的原那么，促进区域环境友好型产业布局的合理调整； （五）坚持俭约资源与环境友好，严防污染的原那么，将生态文明和精神文明贯穿于开发创办的始终，实现节能减排和养护环境的目标； （六）坚持统筹规划，协调进展，突出重点，分步实施的原那么，以点带面，促进全面整体进展； （七）坚持科技支撑、市场信息、资金物流等生产要素合理流通、资源共享的原那么，为区域经济高效快速进展供给有力支持； （八）坚持统一领导与机制创新和配套管理精细结合的原那么，实现区域生态养护与经济创办有序进展和平稳进展。

三、西沙群岛生态经济区创办总体目标与实施步骤 根据以上功能定位和创办原那么，西沙群岛生态经济区未来十年的创办总体目标是：寓维权于生态养护和开发之中，以养护生态与环境为前提，创办珊瑚礁自然养护区、国家海洋公园、西南中沙渔业补给基地、水产增养殖基地、热带海岛绿色能源开发示范基地、海疆自然气水合物勘探开发服务基地、海岛生态经济创办国际合作平台、南海海区海岛生态经济创办管理体制与机制创新的试验区等，以生态养护确保创办进展，以开发创办促进生态养护，在养护中进展，在进展中养护，努力把西沙群岛创办成为生态养护与开发创办协调可持续进展、科技先进、环境美好、经济兴隆、海防坚忍、人与自然和谐相处的生态经济区 为了实现以上总体目标，根据分步实施的原那么，实施步骤为： 1、2022年～2022年为近期创办阶段，即先行先试、加强根基创办的阶段主要任务是落实规划，创新机制，协调关系，建立试点，夯实根基，初步形成生态养护与开发创办协调进展的新机制、新规划和新模式 2、2022年～2022年为中期创办阶段，即深入推进、全面进展阶段主要任务是构建珊瑚礁生态系统的生态安好体系，形成高效运转的生态产业群体，建成可持续进展的生态经济产业链，为到本世纪中叶根本建成西沙群岛生态经济区打下良好根基。

四、对策与措施建议 （一）加强管理，养护珊瑚礁生态系统 1、加强珊瑚礁的养护管理，制止岛礁酷渔滥捕概括措施：通过省人大立法程序，制订出台《西沙群岛珊瑚礁养护管理实施细那么》，作为西沙群岛珊瑚礁养护管理的法规创办专项的珊瑚礁资源管理办公室、监测船队，形成全方位、强有力的养护管理网络加强管理设施的创办，完善珊瑚礁管护、海上巡逻监测、水质检测点等设施设备巩固海上巡逻执法才能，保证海上执法的力度加强对入海排污口的管制 2、研发珊瑚礁修复技术针对西沙群岛珊瑚礁人为损毁、特色海洋生物资源破坏和珊瑚敌害长棘海星及病原微生物危害严重，亟需研究珊瑚礁生态恢复技术、特色海洋生物资源增殖技术和珊瑚病敌害防控技术等重大问题 （二）进展生态渔业与水产增养殖 1、进展生态渔业与增殖高新技术，开拓渔业生态增殖新产业西沙群岛渔业经济生物具有典型的岛礁生物特点，绝大多数渔业经济生物是游泳才能较弱的底栖生物，如海参、贝类、龙虾、蟹类、海胆等；即使游泳才能强的经济鱼类也多为以珊瑚礁为栖息地的岩礁型鱼类，缺乏长距离洄游型鱼类根据此渔业生物资源特点，应增殖放流当地土著的游泳才能弱、移动距离短的种类，岛礁周边又是深海，使人工放流的种类都能局限在珊瑚礁的礁湖和礁坪内生长繁衍，能提高人工放流种苗的回捕率和增殖放流的效益。

2、创办渔业种质资源养护基地，大力补充恢复渔业资源西沙群岛是我国主要热带渔场，有记录的珍稀或重要种类甚多，是我国珊瑚礁鱼类、贝类、甲壳类、棘皮类、爬行类等经济渔业生物的聚集地，如“海龟之王”棱皮龟、“海参之王”梅花参以及玳瑁、虎斑宝物、冠螺、大珠母贝、大砗磲和鹦鹉螺等珍稀海洋物种在我国只有在西沙群岛及以南海海疆才有分布然而，由于长期的酷渔滥捕，西沙群岛大量历史上有记录的经济生物物种已经难觅踪迹所以，要大力进展渔业资源生物的就地人工繁殖与保育技术，补充与恢复渔业资源，可选择海参、鲍鱼、珍宝贝等先行开展试验示范，促进西沙群岛海疆渔业资源的可持续进展 3、兴建渔民生产生活设施，促进渔民转产专业渔民生产生活设施缺乏和原始落后是制约西沙群岛渔民、渔业和渔村进展的关键因素，也是导致西沙群岛渔业资源和海洋生态破坏的间接因素因此，要尽快变更西沙群岛海疆渔业资源严重损毁与破坏的现状建议：要通过政府扶持，兴建渔民生产生活设施，使渔民居有定所，生产生活来源有所保障，巩固西沙群岛渔民的归属感要通过政府扶持和技术的扶助，进展生态增殖型渔业通过政府的模范管理，使海疆使用、增殖生产与渔民的切身利益紧密结合在一起，通过海疆使用承包制的方式，采取“谁承包、谁放流、谁回捕、谁收益”的管理模式，促进西沙群岛渔民主动护养渔业资源和主动从捕捞业转产为增殖业。

（三）开放开发西沙旅游 1、以永兴岛和七连屿为试点进展岛礁特色观光旅游永兴岛陆地面积较大，交通和生活根基设施相对较好；在西沙群岛中七连屿距离永兴岛最近，便于创办和管理它们珊瑚礁资源与环境条件相对优越，可以建成以珊瑚礁观光、海洋运动、海洋探险、科学考察、海底潜水活动为主题的西沙珊瑚礁海洋旅游区 2、规划开发岛礁原生态旅游，着力打造富含国际旅游要素的核心竞争力西沙群岛孤悬海上，远离祖国大陆，远离繁杂的闹市，摆脱喧哗的人群，所以尽量保持原始状态，进展原生态旅游，就是西沙有别于其它旅游景区的稀缺资源，可以留存西沙群岛在世人中神秘面纱的地位只有让游客享受到西沙原生态旅游的意境，达成健身、养心、修性、开智的境界，才有可能形成富含国际旅游要素的核心竞争力 3、实施西沙国家海洋公园与热带海岛生态旅游区同步创办方案在西沙群岛生态经济区总体目标中，明确提出了创办“西沙国家海洋公园”的功能定位，西沙群岛旅游的最终创办目标是热带海岛生态旅游区，两者相辅相 成，缺一不成这有利于充分发挥西沙稀缺的热带岛礁资源的优势，建成具有较强国际旅游竞争力的富含西沙群岛特色的旅游工程，创办形成旅游产业链，建成国际知名的热带海岛生态旅游区，才有可能成为海南国际旅游岛的出名品牌。

（四）开发绿色能源，进展低碳经济 西沙群岛的太阳能、风能、海洋能等绿色能源储量相当丰富，尤其是太阳能和风能是近期西沙群岛对比适合开发的绿色能源在西沙群岛开发绿色能源，进展低碳经济符合西沙的实际处境，对促进区域经济和社会可持续进展将产生积极的作用，具有显著的社会效益和环境效益 西沙群岛目前的创办水平及能源供应才能远远不能得志其未来生产生活需要，开发创办西沙群岛，务必举行相应的根基设施创办要加强绿色能源工程创办，尤其是绿色能源利用一体化工程的创办，举行综合开发利用建议建立热带海岛绿色能源开发示范基地，利用热带海岛太阳能和风能资源丰富的优势，通过太阳能、风能发电示范工程，推进海岛绿色能源创办，并与海水淡化相结合，创办海岛低碳生态经济区 （五）开展西沙海疆油气勘探开发前期打定 1、首先实施钻穿西沙和南沙生物礁的全取心科学钻探工程，再依次突破中沙和南沙的油气开发；依托国家重大科技专项和油气战略选区工程，尽快实施在西沙有利深水海疆的油气钻探，进一步加快实施和推进我国南海深水油气勘探的进程 2、西沙群岛周边海疆含油气盆地矿区面积巨大，但是由于远离大陆并且海水极深，建议采用水下管道输送的方式，或者建立后勤基地举行后勤保障。

建议将创办岛礁区油气勘探开发后勤基地纳入西沙群岛的规划创办内容，尽早开展前期石油后勤基地创办的打定工作 （六）创新管理体制与机制 1、尽快建立与管理南海及南海诸岛相匹配的一级政府或更加行政管理机构，对该区域实施更为有效的管辖同时，在有渔民居住的海岛尽快建立渔民村委会。