莱芜市农业高新技术产业示范区控制性详细规划研究报告.doc

莱芜市农业高新技术产业示范区控制性详细规划研究报告第一章项H概况 4一、 本次规划编制的背景和意义 4二、 上层总体规划对本区定位 5三、 基本情况及发展条件分析 5四、 建设用地与建筑质量评价 7第二章规划指导思想、规划原则与规划依据 8一、 规划指导思想 8二、 规划原则 8三、 规划依据 9第三章功能定位和规划H标 9一、 功能定位 9二、 规划FI标 9第四章规划范围和规模 10一、 规戈范围 10二、 用地规模、人口规模 10第五章规划布局 10一、 布局原贝U 10二、 规划结构 10三、 高新产业孵化区 10四、 加工商贸区 11五、 特色农业示范区 12六、 综合服务区 12第六章道路交通规划 13一、 规划原则 13二、 规划冃标 13三、 规划内容 13第七章绿地景观系统规划 14一、 绿地系统规划 14二、 景观系统规划 15第八章 土地使用和管理通则 15一、 强度控制 15二、 高度控制 15三、 建筑后退红线要求 15四、 地块划分 16五、 其他规范 16六、 开发奖励 16第一章项目概况一、本次规划编制的背景和意义1.农业高新技术产业示范区的提出背景2（W（J年，山东省科技厅、财政厅在全国率先启动了农业科技园区建设计划，每年 设立1500万元专项资金，支持列入建设计划的农业科技园区。

2002年10月，山东省 科技厅、财政厅制定岀台了《山东省农业科技园区暂行管理办法》根据园区管理办法, 省级农业科技园区分为“省级农业科技示范园区”和“省级农业科技特色园”两种 截至2004年，共批准建设17个省级农业科技示范园区和22个省级农业科技特色园， 2005年以来，农业科技园区建设计划停止实施2006年4月，中共山东省委、山东省 人民政府出台了《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力建设创新型省份的决定》， 在决定中明确提出：“十一五”期间，重点建设10家省级农业高新技术产业示范园（区）, 纳入省级高新区建设体系，实行动态管理的新机制，办成农业高新技术成果转化基地、 农业技术辐射源和涉农名牌企业发展基地去年，省政府批准济南农业高新区和济宁 农业高新技术示范园为省级农业高新技术产业示范区，2008- 2010年，省政府准备批 8家省级农高区H前，省科技厅正在制定《山东省农业高新技术产业示范区管理办法》, 争取丄半年出台在今年1刀丄旬召开的全省科技工作会议丄，省科技厅厅长翟鲁宁 在讲话中指出：“十一五”期间，积极推动条件成熟的省级农业科技园区建立省级农业 高科技产业示范区，纳入省级高新区管理规划。

2001年以来，莱芜市共申请认定2家 省级农业科技园区，一是由市农科院承担的省级农业科技示范园区，二是由市畜牧兽 医技术推广中心承担的省级农业特色（畜牧）科技园2建设省级农业高新技术产业示范区的重要意义一是有利于推动招商引资，加快莱芜姜蒜产业区建设中请批准建设省级农高区, 亨受省级高新区在土地、财政、税收、金融等方而优惠政策，为推动我区招商引资提 供了有效载体，有利于吸引更多的客商到我区投资农业项H,大力发展涉农工业，加 快姜蒜产业区发展步伐二是有利于提高我区农业科技创新能力和水平，加快农业产业化发展中请批准 建设省级农高区，积极构建科技创新平台，整合全区科技资源，吸引更多的高科技人才到我区來创业发展，为他们施展才华、建功立业提供了广阔的舞台，有利于提高我 区农业科技创新能力和水平同吋充分发挥农高区“洼地效应”，大力发展农业高新技 术项H,提高产业聚集度和企业影响力，加快农业产业化三是有利于提高农民牛产和牛活质量，加快城乡一体化进程申请批准建设省级 农高区，积极引进推广国内外农业高新技术和先进适用技术，加快运用高新技术改造 传统农业，有利于发挥农高区在加快农业产业结构战略性调整、促进农民增收中的示 范引导作用，加速推进农业现代化进程，改善农民牛产条件，提高农业牛产水平。

同 时，莱芜市被省政府列为全省唯一的统筹城乡一体化工作试点市，申请建设省级农高 区，有利于促进农村变社区、农民变居民、变工人，加快推进城乡一体化进程二、 上层总体规划对本区定位杨庄镇城镇总体规划( 2006-2020)》确立杨庄镇“一心、两轴、两园、四个中心 村”的布局结构，农业高新技术产业示范区正是两园(农副产品加工园区、机械制造 工业园区)中农副产站加工园区三、 基本情况及发展条件分析(-)现状概况农业高新技术产业示范区位于莱芜市莱城区杨庄镇，东经117”1ST — 117”5&,北 纬36”02—36”33,处于泰莱平原中部东靠淄博，西临泰安，北距省会济南90公里 汶河、汇河交汇于此境内有泰莱高速公路、省道09公路、辛泰铁路，交通极其便利, 区位优势明显L用地现状现状以居住用地和工业用地为主包括西宅科、朱屈街、陈徐、张里街、高家店、 东李家庄、小埠头、等7个行政村居住用地以西宅科、朱屈街建设情况较好村镇工业用地主要集中在09公路及杲地内有少量河流和池塘,大量耕地和未利用地O2 口然条件气候展暧温带大陆性季风气候，四季分明，气候特点是冬季温暖，用雪稀少，有 阶段性的低温；春季气温冋暖较快，冷空气活动频繁；夏季凉爽多雨，汛期明显，秋季偏暖，年平均气温1L 0-13 CTC,降水量96Q 9毫米，无霜期204天。

3・道路交通现状南北向09省道穿过基地，现状有若干条混凝土道路，路而质量一般，道路系统不 完善4・市政设施现状镇现有邮电局1处，位置在杨庄镇驻地，职工16人，邮路4条，总长为8UKM局 内交换机的型式为华威台数为13总容量为12000H,实装9200普及率为 6眺现状中继线形式为全自动数字现状有1个35KV变电站，位于杨庄镇高店村东、0九公路西侧，主变容量为 S7^-6300/35KW台、SZ9-16000/35KVM台，总容量为2230UK\A 变电站的供电范围为 杨丿主镇变电站出线7条，各路名称及供电范围10KV胡宅线、10KV镇直线、10KV营 房线、10KV陈楼线、10KV张里线、10KV陈徐线、10KV宅科线二）姜蒜产业现状杨庄镇的葱姜蒜牛产在莱城区各乡镇具有明显的优势，现有牛姜种植面积1500亩, 大蒜2500亩，是全国著名的“生姜Z乡”、“三辣生产基地”一一莱芜市的主产区，其 产量占莱城区总产量的16 8斯其中蒜头产量占莱城区总产量的17. 4%牛姜则具有 绝对的优势，占莱城区总产量的4Q m 杨庄镇利用其农业发展的先天优势，在凭借 其紧靠莱芜市重要的农副产品集散中心寨里镇，为其农副产品加工和牛产提供了有利 条件，成为莱城区乃至莱芜市的又一农副产胡集散中心，现有的“杨庄牛姜研究会” 为其牛姜牛产化发展提供了很好的借鉴经验。

忖前全镇姜蒜加工储藏业132家，年加工能力36万吨，储藏能力31万吨，8必肖 往口本、韩国、美国、加拿大、港澳及东南亚国家和地区同时，有11家企业拥有自 营进出口权，有11家取得了 CKF认证，有4家获得绿卡，2007年实现出口创汇6000 万美元2001年杨庄镇规划建成了以农副产站加工为主，占地5000亩的经济园区，组建了 专门的园区管理委员会，实行“一头对外、一头对内”封闭式管理模式H前已实现 了路通、水通、电通、通讯通，进园企业已达10家，年创产值5000万元杨庄镇农 副产詁加工工业在蓬勃发展的同时，也存在诸如产业层次偏低，多集中在劳动密集型 产业上，产业科技含量不足等问题，发展水平有待进一步提高三）发展条件分析L园区发展优势1） 交通便利，09省道穿越园区，融入济南“半小吋牛活圈”;2） 用地净地多，建筑物少；3） 地势平坦，便于开发建设；4） 有一定的产业基础；2园区发展劣势1） 经济基础相对薄弱政府用于农高区建设的资金和企业、社会的投入都十分有 限，制约农高区的快速发展2） 产业结构不够合理，第三产业发展滞后，没有形成规模，功能不够完善，对周 边地区的辐射和吸引不够3） 零散分布的村庄壇加了拆迁建设成本。

四、建设用地与建筑质量评价（一）建设用地质量评价本规划将园区建设用地质量分为三类：一类用地，即适宜修建的用地指一般不需或只需稍加工程措施即可使用的用地1、非农业或是农业牛产价值较低的劣地薄地a没有被百年一遇的洪水淹没的危险3地形坡度小于10%4没有冲沟、滑坡、崩塌和岩溶等不良地质现象的地段二类用地，即基本丄适宜修建的用地指必须采取一定的工程措施加以改善后才 能进行修建的用地1、地质条件较差，布置建筑物时地基需要进行适当的处理的地段a易被洪水淹没，但深度不超过1-l和 须采取防洪措施的地段3地形坡度大于1%小于2% 修建时须采取一定的工程措施的地段三类用地，指不适宜修建或必须采取特殊的工程措施后才能使用的用地1、地形坡度大于2吆 布置建筑很困难的地段Z具有开采价值的矿藏，开采时对地表有影响的地带a军事用地等特殊用地4s地下采空区二）建筑质量评价建筑质量的评价标准主要以建筑年限为主，其次考虑建筑的结构形式和层数木 规划将园区建筑质量分为三类，具体标准如下：一类建筑，指建筑年限10年以下，结构形式为砖混或钢筋混凝土框架结构的低层、 多层及高层建筑；二类建筑，指建筑年限1125年，结构形式为砖混及砖结构的多层建筑；三类建筑，指建筑年限20年以上的平房或建筑年限25年以上的砖混结构的建筑。

第二章规划指导思想、规划原则与规划依据一、 规划指导思想在中共中央关于全而、协调、科学发展观指导下，将建设莱城区农业高新技术产 业示范区作为社会主义新农村建设和发展现代农业的突破口和龙头工程紧紧围绕全 区农业战略性结构调整与新农村建设总体H标，在加强农业高新技术引进、创新研究 的基础丄，把运用高新技术改造传统农业，带动农业产业升级，培育主导产业、塑造 农业科技企业作为建设重点坚持以市场为导向，以科技为动力，以效益为中心，以 外向求发展，围绕“效益农业、牛态农业、科技农业、创汇农业”的建设H标，充分 利用莱城区区位优势，建立科技含量高、产品质量优，农工科贸、牛产牛活牛态协调 的循环型园区经济结构，推进园区农业牛产的科技化、规模化、产业化、甜牌化，探 索农业科技园区开发建设新模式，带动莱城区及全市农业高新技术产业发展二、 规划原则L牛态循环原则2高新技术原则3资源优化原则4因地制宜、服务地 方原则5均衡协调发展原则6对外开放原则三、规划依据L《中华人民共和国城乡规划法》（21W7年10月28R）2《镇规划标准》（GB 50188 — 2007）3《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日第四次修订）4《城市道路交通规划设计规范》（GB5022Z5）5《城市规划编制办法》（2005年）6《莱芜市城市总体规划》（2003- 2020）7国家、省、市、县村镇建设方针政策及有关规划；&杨圧镇城镇总体规划，杨丿主镇社会经济发展规划、现状基础资料及建设发展条 件。

a其他相关的技术标准、规范和规定第三章功能定位和规划目标一、 功能定位L农业高科技成果孵化器和产业化开发区2特色农业标准化种植、养殖示范基地3综合性农业高新技术成果展示园4牛产、牛活、牛态协调发展的循环型农业示范区二、 规划目标依托莱城区现有区位、自然、人文、产业特点和优势，突出姜蒜产业特色，兼顾 畜禽、饲料、林果、电子商务等产业，积极构建农高区科技创新平台，大力发展涉农 工业、高新技术产业和循环经济产业，加快新农村社区建设，争取五年内，建成集。