淮安市卫生应急示范乡镇评估标准.doc

淮安市乡镇（街道）卫生应急体系规范化建设标准（试行）项目评估内容评估办法分值评分标准得分1.组织指挥（15 分）1. 1乡镇政府（街道办事处）将卫生应急工作纳入到综 合应急管理体系，成立卫生应急领导或管理组织，明确 分管领导，指定人员负责卫生应急日常管理工作，落实 卫生应急值班制度卫生应急工作有目标,有具体举措查阅有关组织成立的文 件资料，现场抽查乡镇政 府（街道办事处）4纳入综合应急管理体系得1分， 建立卫生应急领导组织得1分； 有具体目标和工作举措得2分1.2社区卫生服务中心（乡镇卫生院）成立卫生应急工 作组织负责卫生应急工作，明确分管领导，落实责任科 室和工作人员，职责明确工作有计划、有措施、有总 结査阅有关组织成立的文 件以及工作台账资料，现 场查看2个单位3每个单位建立领导小组、有责任 科室负责并开展卫牛应急工作的 各得1分1.3乡镇政府（街道办事处）建立突发事件卫生应急处 置多部门协调联动机制査阅文件、工作记录2建立多部门联动机制得1分，开 展活动得1分1.4居（村）委会、辖区物业管理企业、重点单位、学 校设立公共卫生信息报告员查阅文件并抽查3设立并正常运转得3分1.5县（区）卫生应急决策指挥系统延伸至乡镇（街道）， 能实现视频会商、信息共享、工作培训等基本功能。

现场测试3乡镇（街道）有卫生应急决策指 挥系统得2分，基本功能完善得1 分项目评估内容评估办法分值评分标准得分2.预案方案（15 分）2.1乡镇政府（街道办事处）制定下发《突发公共卫生 事件应急预案》和《突发事件医疗卫生救援应急预案》， 并制定相应的操作手册查阅预案4以正式文件下发的应急预案每个 得1分预案具有可操作性和实 用性各得1分，否则不给分2. 2结合本地实际制定重点传染病、化学小毒、饮用水 污染、自然灾害等突发事件的专项卫生应急预案或方 案查阅文件资料3应急预案或方案每1类得0.5分， 预案具有可操作性和实用性得1 分，否则不给分2. 3辖区内重要单位（学校或托幼机构、社区卫生服务 中心、食品生产企业、危险化学品生产企业、职业病危 害防治重点企业等）（下同）制定符合实际的突发公共 卫生事件应急方案或工作流程査阅文件资料，抽查3个 单位3每家单位制定得1分2. 4建立预案管理制度,至少每3年一次对预案科学性、 实用性、可操作性开展评估，并进行修订更新查阅制度文件及修订记 录3建立预案管理制度得1分，及时 修订更新得2分2.5对卫生应急管理人员和专业技术人员定期开展预 案、方案培训。

査阅培训记录、考核结果2每年开展专题培训2次，考核通 过率100%得2分3.应急准备（20 分）3. 1乡镇（街道）每年根据需要安排卫生应急专项工作 经费查阅财务报表、经费使用 记录、发票或实物4有经费得4分项目评估内容评估办法分值评分标准得分3. 2组建公共卫生和医疗救援应急机动队，根据要求配 置相应的装备查阅队伍组建的文件、人 员名单，现场查看装备情 况2组建队伍得1分按照要求配备 装备的得1分3. 3每年开展卫生应急管理人员和专业技术人员培训， 有培训计划卫生应急专业队伍须经过2次集中培训（含参加县级及以上的培训）查阅培训计划、方案、签到、课件等2开展培训得1分，应急专业队伍 培训覆盖面达到95%的得1分，未 达到的按比例扣分3. 4每年开展卫生应急演练乡镇（街道）组织的卫生 应急演练至少1次社区卫生服务中心（乡镇卫生院） 自行组织专项演练至少2次查阅演练计划、方案、记 录、评估、总结3乡镇政府（街道办事处）组织开 展演练的得1分，社区卫生服务 中心或乡镇卫生院每开展一次演 练得1分3.5制定卫生应急物资储备基本目录或按照上级要求 做好储备，设置应急储备室，物资的保管、领用、补充、 更新等制度完备。

查阅目录、制度文件，现 场查看物资储备情况2制定储备目录或按照上级要求储 备、设置储备室的得1分，建立 有关管理制度得1分3. 6乡镇（街道）急救分站根据上级规划设置，至少有 1辆救护车，急救半径小于8公里，救护车能在30分 钟内到达现场查看2设立分站或按照上级规划设置得 1分，急救能力达到规定的得1分3. 7社区卫生服务中心（乡镇卫生院）设有抢救室；不 少于1个抢救单元；抢救室基本装备及急救药品符合相 关耍求，并处于完好状态现场查看3设置抢救室的得1分，达到规定 的得1分项目评估内容评估办法分值评分标准得分3.8社区卫生服务中心（乡镇卫生院）设有内、夕卜、儿 科（全科）诊室、注射室、输液室、清创室、心电图室、 放射科和检验科现场查看2酌情给分4.监测排查（12 分）4.1社区卫生服务中心（乡镇卫生院）规范开展预检分 诊工作（二级及以上综合性医院设立规范的发热门诊、 肠道门诊，一级综合性医院开设发热诊室、肠道诊室）査阅开展预检分诊的相 关文件及流程、台帐资 料，以及现场考察4规范开展预检分诊工作、按耍求 设置发热、肠道门诊（诊室）各 得2分4. 2社区卫生服务中心（乡镇卫生院）开展传染病网络 直报，报告管理制度完善，传染病报告工作质量达到规 定要求。

查阅工作记录以及当地 疾控中心出具的证明，现 场查看传染病报告工作 情况3未实现传染病网络直报的不得 分设施设备正常运行得1分， 传染病报告工作质量达标的得2 分4. 3辖区内中小学校、托幼机构建立晨检、因病缺课监 测登记制度并执行良好现场抽查学校、托幼机构 各1所3建立晨检、因病缺课监测制度并 规范执行得3分4. 4乡镇（街道）卫生应急管理人员对辖区内的重要单 位清楚，定期对可能发生突发公共卫生事件的危险因素 等进行排查，并督促整改查阅文件和督查记录2排查得1分，督促整改得1分5.应急处置（20 分）5.1规范开展突发公共卫生事件相关信息报告工作，报 告及时率、准确率达100%查阅突发公共卫生事件 信息报告文件、资料以及 当地疾控中心出具的证 明5报告及时率未达100%,取消参评 资格；报告流程不规范的不得分项目评估内容评估办法分值评分标准得分5. 2认真做好或配合做好突发公共卫生事件处置工作， 并进行总结分析查阅3年内2起事件处置 档案4每1起规范处置得1.5分如果 无疫情，按总得分进行标化5.3认真做好或配合做好突发公共事件的医疗卫生救 援工作，及时报告处置情况，并进行总结分析。

查阅3年内2起突发事件 医疗卫生救援工作记录3每1起规范处置得1・5分如果 无事件，按总得分进行标化5. 4现场模拟考核达到80分以上考核6按比例打分5. 5突发事件处置工作整体情况查看上级卫生计生部门 和本级政府考核结果2根据工作整体情况酌情打分6.社会动员（18 分）6.1依托社区卫生服务中心或乡镇卫生院开展基层医 护人员医疗急救技能培训，急救技能操作合格率达到 90%以上开展12320宣传工作查阅文件、计划、总结等 台帐资料和现场查看5急救技能操作合格率达到90%以 上得3分，开展12320宣传得2 分6.2积极开展而向群众的卫生应急知识宣传和医疗急 救技能培训，覆盖村（居）占辖区村（居）比例80%以 o查阅文件、资料、工作记 录，现场对村（居）居民 进行调查7覆盖率280%得2分6. 3群众卫生应急知识知晓率城市达80%、农村60%以 上，急救技能操作合格率达到60%以上以上人群填写调查问卷， 并测试急救技能操作6居民知识知晓率达标得3分，急 救技能操作合格率达标得3分项目评估内容评估办法分值评分标准得分6. 4组建卫生应急志愿者队伍，定期开展志愿者培训， 志愿者能掌握基本应急救援知识与技能。

查阅文件、制度、工作记 录，现场抽查3名志愿者3组建志愿者队伍得1分，开展2 次培训得1分，志愿者知识技能 掌握合格得1分备;主：一：卫生应急演练参考内容:（一） 传染病类别：1、输入性埃博拉疫情应急处置演练；2、群体性不明原因疾病应急处置演练；3、人感染H7N9流感疫情应急 处置演练；4、呼吸道传染病疫情应急处置演练；5、肠道传染病疫情应急处置演练二） 医疗救援类别：1、安全生产事故医疗救援应急处置演练；2、交通事故医疗救援应急处置演练；3、爆炸事故医疗救援应 急处置演练；4、沼气、煤气等中毒医疗救援应急处置演练三）综合类：1、恶劣天气等自然灾害救灾防病应急处置演练；2、食物 中毒突发事件应急处置演练二、基本应急救援知识与技能内容:1、 救护新概念；2、 心肺复苏;3、 创伤救护四项技术（止血、包扎、骨折固定、搬运）；4、 常见急症及意外伤害（掌握灾害事故现场特点；熟悉伤情分类；熟悉休克、晕厥的症状、救护措施；急性冠脉综合征的现场救 护原则；心脑血管意外、糖尿病昏迷等常见急症的救护措施；地震、火灾、触电、溺水、中暑、烧烫伤、毒气泄漏等意外伤害发生的 救护原则、方法）。