汉代的上书拜官制度.pdf

一一?一一一?一一???齐会学于,?????年第?‘期 ?‘ 一,?一‘一,??一,??一一一,??一一,一易汉代的上书拜官制度全晰纲上书拜官集 自荐、录川 于一体,?呈汉 代选 官 的爪 要 形式后 汉以降乃 至 魏晋,在门 阀观念影响下,世族 地 主 出于对上书拜官者的 偏见和 鄙夷,对汉代的上书拜官制度多所贬 损,并多少影响到 后人对上书拜官制 的评价因此对??书拜官制度进 行考辨,有助于 全面了解汉代的职官 管理制 度一、上书拜 官 制度的媲变上书拜官肇始 于春秋,当时,士 阶 层异常 活跃,他们为了实现自己的人生价值或政治主张,竟相奔走,在游说自荐和他人荐举的同时,常 常通过上书来表达自己参与政治的愿望一些当政的新兴地主阶级为了本集团 的利益,也竞相养士,采取自 荐与 招 贤 相结合 的选官措施战国以来,?匕 书拜官日成风尚苏秦、申不害、张仪、公孙鞍、范难、尉给、李斯等皆以上书或游说而拜官由秦及汉,随着统一政体的形成,?上书拜官之制日臻完备?并迅速发展,特别 是 汉代,??二书拜官已成为选官的 一 种重 要形 式汉代上书拜官制 度 的发展轨迹可大致 划分为三个阶段汉 武帝以前为上一污拜官制 的逐步 完备?明浏。

西汉建立之刊,机构简当,门禁不 严,吏民多而见皇 帝 陈述己见汉五年,齐人娄敬“愿见上 言便事”? 《史记·娄敬传》?,以首言都关中被踢刘姓,拜为郎中,号车春了? ??汉 六年,楚王信 谋反,高祖 伪游云梦,计擒楚王信有田肯者,建言‘晰三亲 子弟,莫一可使二?齐者”?《汉书·高帝记》 ?,高 祖称善,赐金五百斤至高祖 后 期 及文景时期,随 着 一尊之局的形成,吏民面 陈已非 易事,只 好 用 上书 的形 式自荐《史记·张苍传》?“鲁人公孙臣上书言汉士德时,其符有黄龙当见诏下其 议 张苍,张苍以为非是,罢 之《史记?晃错传》?晃错“书数十上,孝文不听,然奇其材,迁为 中大夫上述公孙臣、晃错皆因上书言事而拜官由此我们说?在高祖后期及文景时期,吏民面陈已鲜见,上书言事成为自荐求仕的重 要 方 式,朝廷 也对所言可采者拜以官职,上书拜官制度已经确立 并逐渐走向完备汉武帝时 期是上书拜官制度的隆兴时 期武 帝欲 文 治武功,积极鼓励吏民上书言政,其时上 书自荐者达千人之多 ? ?又书?东方 朔传》?“武帝初 即位,征天 下举方正 贤良、文学、材力之士,待以不次之位,四方 之士多上书言得失,白街珊者以千数。

汉 武帝也不厌其 烦,亲自审读吏民上书,从中选拔了不少人才据载?“朔初入长安,至 公车上书,凡用三千奏版,公车令两人共持举其 书,仅然 能胜之,人主 从 上方 读之,止,辄乙其处,读之二月 乃尽,诏拜以为郎《史记·滑稽 列传》?主 父但“上书闻下,朝奏,募召入见所言九 事,其八事为律令,·一是 时,徐乐、严 安亦 俱上书盯事务书奏,上 诏见三人,谓日?召?‘公皆交在?何相 见 之晚也’,乃拜但、乐、安皆为郎中 《汉一?,·主父惬传》?终军?年十八,⋯ ⋯至长安上书言事,武帝异其文,拜军为渴者给事中”可以看出,武 帝时 期上书拜官者较以前增多,而且多拜为郎官郎官为皇帝的近侍,武帝时内潮形成,最初的内朝官也多为郎官,所以说上书拜官者多为皇帝左右亲信武帝以后为上书拜官制度的衰替时期昭、宣之时,虽然 时有上书 拜官者,如张敞、路温舒等,但多数上书者 并未拜官,有的甚至 因上书而获罪宣帝诏日?“闻古天子之名,难知而易讳也今百姓多上书触讳以犯罪者,联甚怜之其更讳 名,诸 触讳 在令前者,赦之 《汉书·宣帝纪? ? ?这说明吏民上书获 罪已非个·另臼现象成帝以后,外戚王 氏干政,以强权压制言论,吏民上书“多触不急之法谁或下廷尉,而死者众”?《汉书·梅福传》 ?。

上书拜官已徒具形式东汉时期,上书拜官作为一项制度依 然存在,如耿秉“以父任为郎,数上书言兵事”?《后汉书?耿秉传》??拜渴者仆射葛龚?“为太官压?,上便宜四事,拜荡阴令”? 《后 汉书·文苑传》?但上书者多为现任官吏,与西汉相比,平 民上书者较少,特别是东 汉后 期,政治腐败,言路堵塞,仕途为大族所垄断,上 书求官已非易事,‘而言之不慎又 可能获 罪,上书求官被视为畏途,上 书拜官制度遭到 严 重破坏二、上书程序与上书内容吏民 上书的程序,一般是亲至京师,至公车投递,是谓“谐网上书”如朱买比“随上计吏为卒,将重车至长安,谐网上书终军‘“揖太守向去,至 长女上书 言事袭楷“臼家诣阔上疏”之所以亲至京师上书,主一要是便于天子 召见,增加拜官机遇吏民 谐阔上书,由公车司马负责向皇帝传递《汉书·百官公卿表》颜师古往引《汉官仪》日?“公车司 马,掌殿司 马 门,夜微宫中,天下上事及阔下,凡所征召皆总领之,令秩六百石《汉书·东方朔传》颜师古注曰?“公车令属卫尉,上书者所诣也《后汉书·百官志》日?“公车司 马令一人,六百石本注日?掌宫南网门,凡吏民上章,四方 贡献,及征诣公车者除诣网上书外,也有个别径 由内官或宠臣将上书传递给天子者。

武帝时齐人公孙卿汀《札书》,欲通过武帝近巨所忠传递给天子,“所忠视其书不经,疑其妄言《汉书·郊祀志》 ?婉言拒绝公孙卿又“因娶人奏之,上大说”?同上?此所言璧人,便充当了传递上书的角色远离京师者,也有拜托上京使臣代为传递上书者成帝时九江寿春人梅福“数因县道上言变事”,颜师古注曰?“附县道之使而奏对也皇帝接到吏民上书后,常常亲自审阅,遇到疑问则 随时向大臣询间评判或派使调 查详询《史记·封禅书》载?文帝时鲁人公孙臣上书言终始五德之事,文帝询问大巨,垂相张苍以为非据《史记·河渠书》,武帝时“人有上书欲通褒斜道及遭事”,武帝 询 问御史大夫张汤张汤作了调 查后,认为该上书合理,建议武帝采 纳,武帝才“发数万人作褒斜道五百余里?随着上书制度的发展,上书者日众,事分巨细,皇帝一人实难一 一处理,便委任责成,设置官员协助皇帝处理上书,有价值者才较交皇帝亲裁,其言不善,则留而不报《汉书·魏相传》?“故事,诸上书者皆二封,署其 一日副,领尚书者先 发副封,所言不善,屏不奏又《汉书·杜延年传》载?“吏民上书言便宜,有异,辄下延年平处复奏《汉书·萧望之传》载?“天子拜望之为渴者,时 上初 即位,思进 贤良,多上书言 便 宜,辄下 望 之问状。

由此可 见,设置专人 初审吏民上书已成制度吏民上书的内容十分繁杂,兹按其种 类分述如下??一?言世务在上书拜官相刘隆兴时 期,吏民多关心政治,上书内容往往紧扣当时的实际政治问题,或治道得失,或劝讽规谏,合上意者,辄可拜官晃错“数上书孝文时,言削诸侯事,及法令可 更 定者王国 问题是文景时 期最为现实的问题,随着诸侯王势力的不断膨胀,逐渐形成了尾大不掉的局面,晃错上书言削诸侯,可谓对当时的政治格局了解得洞彻见底《汉书·张寒传》曰?“自寒开外国道以尊贵,其吏士争上书言外国奇怪利害,求使自张赛通西 域 后,西 汉对西域各国的 情况有了进一步 了解,随 着对外交往的扩大,特别是西 域都护设 置后,通往中亚、西亚的商路畅通无 阻?各国商人纷纷到中国贸易,因此了解外国的 情况十分迫切 和 必 要,众多吏士 上书言外国事,正适合了这种需要《汉书·霍光传》记?“尝有上书言大将军时主弱臣强,专制擅权《汉书·张禹传》记?“永始、元延之间,? 马蚀地震 无数,吏民多上书,言灾异之应,讥切王氏专权所制外戚擅权是汉代历史的 一个突出特点,在众多干政的外戚 中,尤以霍氏、王氏为甚吏民纷纷上书揭露其 罪行,足见 其对政治 的关心。

二?言神仙道教神仙作为一 种 宗教信仰,对汉代社会各阶层都曾发生过广泛而深刻的影响,汉代的一些重大事件也往往 与道教神仙有关特别是汉代的皇帝,企盼长生不死,尤重鬼神祭祀,因此方士们投其所好,纷纷上书言神仙事,以求富贵如?“赵人新垣平以望气见 上,言‘长安东北有神气,成五采,若人冠冕焉,⋯ ⋯其 明年,平使人持玉杯,上书网下献之《汉书·郊祀志》记?“上?汉 武帝?遂东巡海上,行礼祠八神,齐人上疏言神怪奇方者以万数,乃益发船,令言海中神山者数千人求蓬莱神人成帝末年颇好鬼神,亦以无 继嗣故,多上书言祭祀方术者,皆得待诏,祠祭上林苑长安城旁,费用甚多,然无大贵盛者方术仙道活动得到了最高统治者的首肯,因而越来越多的人以招神弄 鬼骗取富贵齐人李 少翁、胶东人架大、赵 人新垣平、齐人公孙卿等,皆因侈谈祀神求仙和 觅不死药方而得高官元帝以后,由于经学的发展和公卿中儒臣的辈起,方术仙道遭到排摈,渐次衰 落但由于封建帝王的提倡,神仙道术仍有其一定的市场三?其他士庶吏民上书,还有许多内容,如《汉书·卜式传》记?“时汉方事匈奴,式上书,愿输家财半助边会吕嘉反,式 上书曰?“臣闻主丑臣死,⋯ ⋯臣愿 与 子男及临淄习擎博昌习船者请行,死 之以尽臣节。

《汉书·沟恤志》?“人有上书,欲通褒斜道及潜齐人延年上书言?‘河出昆仑,经中国,注渤海,是其地势西北高而东南低也可案图书,观地形,令水工准高下,开大河上领,出之 胡中,东注 之海·、·⋯此功一成,万世大利这说明在当时情况下,吏民 上书,不拘内容,有感则发,有议则言上自军国大政,下 至生活琐事,都在上书议事的范围之内三、上书拜官评价上书拜官作为一项制度,实施于 两汉?? ? 余年间,其结 果必然给汉代社 会带来一定的影响,具体分析,要之有三?第一,上书拜官为民间人才提供 了入仕机遇汉代选官的途径很多,诸 如任 子、费选、察举、太学等,但其共同点都是围绕豪坤富户而实行的,很难发现匿 于 民间的人才上书拜官使这一 问题得到解决,吏民 上书,其 言善可或一合于 上 意者,一般情况下可以拜官《汉 书·杜周传》附《杜延年传》说?“言 可试官者,至为县令,或垂相、御史 除用,满岁以状闻又《汉书·萧望 之传》也说?“高者请垂相、御史,次者 中 二千石试事,满岁以状闻经过一年的试用考查,合格者即可拜 官,如主 父恨拜郎中,终军拜褐者给事中,田千秋则拜为中二千石大鸿妒对子上书内容一般者,则令待诏,即伺应召对。

武帝时东方 朔 上书,“武帝伟之,令待诏公车”元帝时,贾捐之“???二疏言得失,召待诏金马门”,待诏一段 时间后,多可拜官对上书内容不足采纳或自我吹嘘者,则以“报闻 罢”处理,即天子已闻知其 上书,但不予采纳,可 回归原籍据《汉书·东方朔传》?“武帝初 即位,⋯⋯四方士多上书言得失,自街肖者以千数,其不足 采 纳者,辄报闻罢又宣帝时,茂陵徐福 上书,“书三 上,辄报闻”?《汉书·霍光传》 ?由上述可知,皇帝及有关人员 根据上书内容将上书人员分出不同层次,贤能之士即拜官职,平庸之 辈则遣归乡里,虽 然这种评 判标准是以封建统治需要 及 皇帝好 恶为依据,但它毕竟在排除门第、资财因素 的情 况下选拔 了 一 些人才,在 当时是有进 步意义的正如时人梅福所言?“出爵不待廉茂,庆赐不须显功,是以天下布衣各厉 志竭精以赴 阀廷白街弩者不可胜数,汉家得贤,于此为盛第二,有些 上书能切中时弊,起到了一定的警世作用汉代吏民上书,虽不乏自誉媚上之辞,也确有一语破的、切言时弊者宣帝时,大臣霍光位高权重,宣 帝对霍 光“内严惮之,若有芒刺在背”茂陵徐生上书日?“霍氏泰盛,陛下即爱厚之,宜以时 抑制,无使至亡。

《汉书·霍光传》?成帝时,外戚王氏专权,河平二年,王 氏五人 谭、商、立、根、逢同时封侯,世谓“五侯”,此后“王 氏子弟皆卿大夫侍 中 诸曹,分据世官 满 朝廷”? 《汉书·元后传》?,朝廷为王 氏 一 门所把持面对外戚擅政的局面,“吏民多上书,言灾异 之应,讥切 王氏专权所至”?《汉书·张禹传》?,这无疑对最高统治者敲响 了警钟,遗憾的是成帝本人“湛于酒色”,怠于政事,不纳天下之言第三,上书拜官有其自身的局 限性上书者能否达到自荐的 目的,取决于皇帝的好 恶有些 上书具真知灼见,却因触及朝廷要害,非但不能拜官,反而遭到治罪昭帝时,府库 空虚,硅弘上书言政,提出禅位贤人以依天意,结果以“妖言惑众,大逆不道”罪伏诛安帝时河间男子赵腾诣阔上书,指 陈得失,“帝发怒,遂收考诏狱,结以同 上不道,⋯⋯腾竞伏尸都市《后汉书?杨震传》?正 因为皇帝的好恶决定上书吏民的仕途,致使一些投机之徒争言方术 神仙事,献 媚取悦武帝时敬鬼神之祀,胶东人架大上书言可得不死 之药,被封为乐通侯,“又以卫长公主妻之”,赏金万斤齐人少翁以鬼神方见武帝,言 至天神之法,“于 是乃拜少翁为文成将军,赏赐甚多,以客礼礼之。

《史记·封禅书》?据《汉书·郊祀志分,“成帝末年颇好鬼神,亦以无 继 嗣故,多上书言祭祀方术者,皆得待诏这些侥幸之徒,虽然最终难逃不测 之诛,但一旦上书合于上意,顷刻间即可荣华富贵,故 上书言事者不断北齐颜之推评价汉代吏民上书日?“守门诣网,献书言计,率多空薄,高 自矜夸,无经略之大体,咸糠批之微 事,十条之中,一不足采《颜氏家训·省事篇》?颜之推的这番评价,虽含有世族 地主对上书拜官者的偏见和鄙夷因素,但它从一个侧面也反映 出汉代吏民 上书的侥幸心理和空薄现象正是这种下欺上愚现象的出现,才使得汉代的上书拜官制度日渐破坏,徒具形式。