神东煤炭集团有限责任公司寸草塔二矿(共享).doc

神东煤炭集团有限责任公司寸草塔二矿“7・12”较大瓦斯爆炸事故调查报告2011年7月12日14时12分，神东煤炭集团有限公司寸草塔二 矿在22113进风顺槽2650m处密闭里侧发生一起瓦斯爆炸事故，造 成3人死亡，2人轻伤（伤亡人员名单见附件1）,事故直接经济损 失814万元事故发生后，内蒙古煤矿安全监察局和鄂尔多斯市政府高度重 视内蒙古煤矿安全监察局主要领导对事故调查处理工作多次作出 指示，并赶赴事故现场指导抢险救援和事故调查工作同时，内蒙 古煤矿安全监察局会同自治区煤炭工业局对事故的调查处理工作进 行了督导鄂尔多斯市政府分管领导亲自赶赴事故现场，对事故抢 险救援、善后处理及事故调查处理作出明确要求神东煤炭集团公 司和寸草塔二矿对事故抢险救援极为重视，组织得当，工作有序， 抢救有效2011年7月12H16时45分，内蒙古煤矿安全监察局鄂尔多斯监察 分局（以下简称分局）接到神东煤炭集团有限责任公司安监局事故 报告后，立即派人赶赴事故现场,并依据《煤矿安全监察条例》、《生 产安全事故报告和调查处理条例》的规定，于2011年7月13日上午， 会同鄂尔多斯市煤炭局、监察局、公安局、总工会等有关部门组成 事故调查组（人员名单见附件2）,并邀请鄂尔多斯市人民检察院派 员参加，展开事故调查工作。

事故调查组先后调查询问有关人员31人次，制作调查取证笔录34份，收集各种材料36份，勘察事故现场2次通过查阅大量资料、 现场勘察、调查取证、技术认定和综合分析，查明了事故发生的时 间、地点、人员伤亡和财产损失情况，确定了事故性质、类别，并 对事故原因、责任进行了分析，提出了对事故责任单位和事故责任 人的处理建议，并对避免类似事故的发生提出了防范整改措施现 将调查结果报告如下：一、事故单位概况(-)寸草塔二矿隶属情况寸草塔二矿是神华神东煤炭集团有限责任公司下属生产矿井 神华神东煤炭集团有限责任公司于2009年5月在神东矿区原神东公 司、万利公司等四家公司的基础上整合成立，是中国神华能源股份 有限公司的核心煤炭生产企业1) 矿井概况寸草塔二矿始建于1988年8月，于1992年简易投产其前身是北 京军区二十四集团军军办煤矿1998年年底，由内蒙古自治区人民 政府、计划委员会批准，军企转制划归神华集团，寸草塔煤矿正式 更名为金烽煤炭有限责任公司寸草塔煤矿2006年11月根据中国神 华能源股份有限公司的规划，金烽煤炭有限责任公司与万利煤炭分 公司进行了矿井置换，由万利煤炭分公司承接寸草塔煤矿2009年5 月根据神华能源的企业重组，寸草塔煤矿改属神东煤炭集团公司。

原设计生产能力初期为0. 6Mt/a, 2009年10月内蒙古自治区发展和改 革委员会以内发改能源字[2009] 2389号文批复，矿井建设规模由 0. 6Mt/a升级到2. 70Mt/ao 2010年9月通过相关部门验收,取得有关证照后，正式投产该矿属国有重点煤矿，事故前六证齐全，且均在有效期范内，属正常生产矿井该矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗乌兰木伦镇境内，井田南北走向长5. 15km,东西倾向宽4. 55km,井田面积16. 5km2,截止2010年底，保有地质储量2. 59亿吨，剩余可采储量1. 57亿吨设计生产能力270万吨/年，核定生产能力270万吨/年，服务年限43年矿井属低瓦斯矿井，煤层有自燃发火倾向，煤尘有爆炸性， 矿井水文条件为简单型该矿主要含煤地层为侏罗系中下统延安组，可采煤组共有5个, 它们自上而下分别为：2煤组（2-1中、2-2上和2-2中）、3煤组（3-1 煤）、4煤组（4-1中、4-1下）、5煤组（5-1、5-2）. 6煤组（6-1中、 6-2中）现主采煤层为2-2煤层矿井采用斜井、水平大巷开拓，现生产格局为一综两掘，工作 面采用走向长壁后退式采煤方法，综合机械化一次采全高回采工艺。

主要运输采用带式输送机连续运输方式，辅助运输采用防爆无轨胶 轮机车矿井采用中央并列式通风，选用BDK618-10-NQ32型对旋式 轴流风机2台，一台工作，一台备用，配套电动机为YBF型，2 x 220kW, 380V, 590r/min,反风方式为风机反转反风主排水设备选用3台 MDA280-43 X 5型矿用耐磨离心式水泵，一台工作，一台备用，一台 检修，排水管路为2趟D273 x 7无缝钢管，沿主斜井敷设矿井供电电压等级为35kV,电源线路为两回架空线路，分别取 自神东布尔台110kV变电站和地方布尔台llOkV变电站，导线型号 均为LGJ-120,长度分别为1.6km. 5. 5km矿井采用KJ66N型安全 生产监测监控系统，事发前矿井安全监测监控系统运转正常矿井 还装备一套人员定位系统和火灾束管监测系统该矿劳动组织采用“三八制”作业方式三） 事故前矿井生产情况事故前，该矿正在开采2-2号煤层，开采工作面为22112综采工 作面，掘进工作面为22114运输顺槽掘进工作面，采用综合机械化掘 进22113工作面为备采工作面，井巷工程已全部施工完毕，事故前 正在准备安装22113工作面及顺槽设备。

事故发生在22113运输顺槽 2650m处密闭里侧四） 煤矿安全管理机构概况寸草塔二矿安全管理机构和行政管理机构配有矿长、生产副矿 长、安全副矿长、机电副矿长、总工程师及3名副总工程师，均接受 培训并取得了安全资格证安全管理机构下设生产技术部、安管办、 调度室、机电信息部、物资供应部、通风队等煤矿按照《国务院 关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）精神, 建立了矿领导带班入井制度，并在事故发生当天有总工程师杨继元 带班作业五） 事故地点概况事故发生在22113运输顺槽2650m处密闭里侧22113运输顺槽 为矩形巷道，净宽5. 4m,净高2.9m,采用锚网支护为安装22113综采工作面及运输顺槽设备，矿方决定停止原在 22113运输顺槽尾留巷道进行的排歼作业，将尾巷封闭，安排准备队 于7月11日中班完成了密闭施工，但施工密闭前准备队未将顶板处 三根锚索钢带拆除，密闭未掏槽，密闭施工质量不符合标准事故前的7月4日井下局部地点因无计划停电，造成该处局扇 停风达7小时左右，该处监控探头显示瓦斯浓度达到4%,井下通风 队自己进行了排瓦斯的处理工作，但没有向有关领导汇报，未引起 矿领导对该地点瓦斯的足够重视。

事故发生前，当班共有255人入井，其中22113运输顺槽密闭 前有3人作业，运输顺槽有7人作业，回风顺槽有10人作业，该区 域附近共有20人作业六）事故发生前政府及部门管理情况伊金霍洛旗煤矿安全监管工作由伊金霍洛旗煤炭局承担，伊旗 煤炭局下设安监站，安监站分片对煤矿进行日常安全监督检查，平 均每月对所辖煤矿进行1-2次检查，并派驻矿安监员进行随时监督检 查二、事故发生及抢救经过2011年7月12日，寸草塔二矿安全副矿长张立国早调度会上布 置，在7月11日现场检查中发现22113进风顺槽顶头密闭前钢带未 拆除，为避免杂散电流可能导入封闭巷道内引发事故，要求机修厂 安排一名电气焊作业人员配合准备队于7月12日早班切断顶板钢 带早调度会后，准备队副队长兼技术员王强按流程报审了电气焊 作业安全技术措施，准备队队长吴强安排周连生和一名司机、机修 厂厂长李文革安排焊工王二小于9时30分左右入井，到22113进风 顺槽顶头密闭前进行切断顶板钢带作业在作业前，当班瓦检员赵 文明于9时、11时两次到22113进风顺槽顶头密闭前进行了瓦斯检 测，瓦斯浓度分别为：密闭前0.18%、0.16%,密闭内2.78%、2.46%。

14时12分，矿调度员杨海接到在22113运输顺槽挑顶处（运输大巷 和运输顺槽交岔处）作业的准备队副队长白正存报告，在22113运 输顺槽（回风巷）回撤通道附近听见工作面里有爆炸声响，情况不 明接报后，杨海立即向调度室主任邱国祯做了汇报，邱国祯指示 调度员杨海向白正存详细了解情况，但白正存小灵通无法接通14 时16分，瓦检员赵文明在22113运输顺槽（回风巷）2联巷向矿调 度室报告说，听见22113 X作面切眼里发出爆炸声，当时，赵文明 在22113运输顺槽18联巷，且工作面方向有烟雾涌出，CO浓度较高, 便携仪显示CO超过浓度200ppnu调度室接到赵文明报告后，立即向 矿长郝相应做了汇报郝相应要求调度员立即联系22113切眼里的 工作人员全部撤离，但未联系上，矿调度室立即向公司总调度室进 行了汇报随后矿长郝相应与安全矿长张立国、安管办主任陈万平 立即赶往事故现场，约15时20分到达事故现场，发现有三人死亡, 其他人员已自行离开事故地点升井总调度室接到寸草塔二矿调度室的报告后，立即通知救护消防 大队出警救援，同时向公司相关领导进行了汇报，公司领导迅速赶 赴事故现场，与矿方一同组织救援。

救护消防大队调度员接到总调度室通知后，立即向救护消防大 队领导做了汇报，并通知布尔台中队两个小队和上湾中队两个小队 全部出动，开展事故救援及搜寻工作救援人员于15时10分入井 进行救援，16时20分，22113X作面作业区域工作人员（除三名遇 难矿工外）全部安全升井；16时45分，神东煤炭集团公司安监局向 有关部门报告了事故；18时05分，遇难矿工遗体全部搬运升井19 时05分，救援人员全部升井，事故抢险救援行动结束三、事故原因及性质(-)直接原因寸草塔二矿22113工作面进风顺槽2650米处的隔断永久密闭内 瓦斯局部积聚，施工作业人员在密闭前气割原支护巷道顶板的兀型 钢带时，引爆了密闭内达到爆炸浓度的瓦斯，是导致事故的直接原 因二)间接原因1、 寸草塔二矿在22113工作面进风顺槽中建立隔断永久密闭后, 造成密闭内瓦斯积聚密闭施工时，作业人员未按施工程序进行施 工，施工密闭时未掏槽，也未拆除密闭上方支护顶板的钢带，密闭 施工质量不合格，留下了安全隐患2、 寸草塔二矿矿领导违反《煤矿安全规程》第二百二十三条规 定，违章安排作业人员在不得进行电气焊作业的地点进行气割作业 准备队在拆除顶板钢带前未制定有针对性的安全技术措施。

3、 寸草塔二矿技术管理人员未认真履行岗位职责，技术管理不 到位，违章审批同意在不得进行电气焊作业的地点进行气割作业4、 寸草塔二矿对职工的安全教育培训不够，职工对瓦斯的危害 性认识程度低，缺乏防范瓦斯事故的安全意识，思想麻痹大意，违 章从事气割作业5、 神东集团公司“一通三防”管理工作不到位，对瓦斯日常管 理工作重视不够，对寸草塔二矿矿领导和作业人员在矿井密闭施工 作业和井下电气焊作业中存在的违章指挥违章作业等违章行为监督 检查不到位，日常监督检查工作不细致6、伊金霍洛旗煤炭局对寸草塔二矿日常监督管理不到位，对该 矿部分密闭施工质量不合格以及煤矿违章安排在井下不得进行电气 焊作业的地点进行气割作业的违规行为失察三）事故性质根据以上事故原因分析，认定这是一起较大责任事故四、责任认定和处理建议（-）对事故有关责任人的责任认定及处理建议1•赵文明，群众，寸草塔二矿当班瓦斯检查员，未取得特种作 业资格证书在工作中未严格履行岗位职责，在检查出作业地点密 闭内瓦斯浓度超过0.5%的情况下，对作业人员违章在严禁进行电、 气焊作业的地点进行气割作业不制止，对事故发生负主要责任，依 据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条的规 定，建议给予开除处分。

2•王强，预备党员，寸草塔二矿准备队副队长兼技术员，分管 准备队技术管理工作在施工密闭前未及时编写施工安全技术措施, 致使密闭施工质量不合格，留下事故隐患，对事故发生负主要责任, 依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十二条和 《安全生产违法。