就业政策与形势(广东省第十一期培训班).pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,广东省第,十,十一期高,校,校就业指,导,导工作人,员,员培训班,就业政策,与,与形势,中山大学,就,就业指导,中,中心,高级职业,指,指导师,王尔新,2011,年,年5月,（一）大,学,学生就业,政,政策的历,史,史演变,从历史上,看,看，大学,毕,毕业生从,毕,毕业离校,到,到工作岗,位,位这一过,程,程，有着,不,不同的称,谓,谓从新,中,中国成立,的,的1994年，人,们,们将这一,过,过程叫做,“,“毕业分,配,配”，1994年,后,后才正式,使,使用“就,业,业”的概,念,念在大,学,学毕业生,走,走向工作,岗,岗位的毕,业,业分配时,期,期，又可,以,以大致分,为,为两个阶,段,段1、“统,包,包统分”,的,的历史背,景,景与时代,意,意义,从1949年到1986年,，,，这一阶,段,段基本上,属,属于单纯,的,的“统包,统,统分”时,期,期大学,生,生毕业就,意,意味着拿,到,到了“铁,饭,饭碗”，,“,“铁饭碗,”,”是上个,世,世纪80,年,年代初较,为,为流行的,俗,俗语，反,映,映了这一,时,时期的计,划,划经济条,件,件下的大,学,学毕业生,的,的“统包,统,统分”、,国,国家“包,当,当干部”,的,的状态。

1）计,划,划经济条,件,件下的“,统,统包统分,”,”时期,回顾：文,革,革期间的,口,口号,党叫干啥,就,就干啥，,做,做一个齿,轮,轮与螺丝,钉,钉！,革命战士,是,是块砖，,哪,哪里需要,哪,哪里搬！,毛主席的,战,战士最听,党,党的话，,哪,哪里需要,哪,哪里去，,哪,哪里艰苦,哪,哪安家！,公家的事,再,再小也是,大,大事，个,人,人的事再,大,大也是小,事,事！,苦不苦，,想,想想红军,二,二万五，,累,累不累，,想,想想革命,老,老前辈！,（2）后,“,“统包统,分,分”时期,1985,年,年，中,共,共中央关,于,于教育体,制,制改革的,决,决定明,确,确提出：,“,“要改革,大,大学招生,的,的计划制,度,度和毕业,生,生分配制,度,度，改革,高,高等学校,全,全部按照,国,国家计划,统,统一招生,，,，毕业生,全,全部由国,家,家包下来,的,的分配方,法,法”,从1986年到1994年,，,，传统意,义,义上高校,毕,毕业生分,配,配制度进,入,入了反思,和,和探索的,时,时期从1988年招生,开,开始，在,广,广东省属,高,高校首先,试,试点实施,“,“普通高,等,等学校招,收,收的学生,，,，实行收,费,费上学，,毕,毕业后推,荐,荐就业、,定,定向就业,、,、择优录,用,用制度。

2、从“,双,双向选择,”,”到“自,主,主择业”,转,转变的,时,时代背景,与,与意义,1989,年,年招生时,，,，全国有,近,近百所高,等,等学校按,中,中期改革,方,方案的要,求,求起步实,施,施自此,，,，“双向,选,选择”开,始,始在全国,高,高校中普,遍,遍推广实,行,行，多种,形,形式的高,校,校毕业生,就,就业市场,开,开始逐步,形,形成1993,年,年中共中,央,央、国务,院,院颁布,中,中国教育,改,改革和发,展,展纲要,，,，提出高,校,校毕业生,就,就业改革,的,的长远目,标,标是，改,革,革高等学,校,校毕业生,“,“统包统,分,分”和“,包,包当干部,”,”的分配,制,制度，实,行,行少数毕,业,业生由国,家,家安排就,业,业，多数,由,由学生“,自,自主择业,”,”的就业,制,制度3、目前,国,国家关于,大,大学生择,业,业就业的,系,系列重,要,要政策与,规,规定,1997,年,年3月24日由当,时,时的国家,教,教委颁布,的,的普通,高,高等学校,毕,毕业生就,业,业工作暂,行,行规定,是,是目前就,业,业工作的,主,主要依据,2000,年,年教育部,将,将高校毕,业,业生的就,业,业派遣证,统,统一改为,就,就业报到,证,证。

2002,年,年3月，,经,经国务院,批,批准，国,务,务院办公,厅,厅转发了,由,由教育部,、,、公安部,、,、人事部,、,、劳动和,社,社会保障,部,部联合下,发,发的关,于,于进一步,深,深化普通,高,高等学校,毕,毕业生就,业,业制度改,革,革有关问,题,题的意见,（国办,发,发200219号）,规定了暂,缓,缓两年就,业,业，提出,了,了“三支,一,一扶”的,概,概念,2002,年,年9月12日教,育,育部、公,安,安部、人,事,事部、劳,动,动保障部,关,关于切实,做,做好普通,高,高等学校,毕,毕业生就,业,业工作的,通,通知(,教,教学200216号),更是将大,学,学生就业,率,率与招生,、,、经费投,入,入、高校,评,评估等挂,钩,钩2003,年,年4月25日，教,育,育部发布,了,了 关,于,于进一步,深,深化教育,改,改革，促,进,进高校毕,业,业生就业,工,工作的若,干,干意见(教学20036号),，,，意见,进一步,指,指出要将,某,某一高校,或,或地区毕,业,业生,就业率和,高,高校设置,、,、专业设,置,置、招生,数,数量、高,校,校教学工,作,作评估、,新,新增硕士,、,、博士点,等,等工作适,当,当挂钩，,如,如对连续,三,三年本专,科,科毕业生,初,初次就业,率,率低于全,省,省平均就,业,业率的高,校,校要控制,其,其专业总,数,数，每增,设,设一个新,专,专业的同,时,时，要撤,销,销一个旧,专,专业，引,导,导学校进,行,行专业结,构,构调整。

同样地，,部,部分地方,政,政府和教,育,育主管部,门,门在执行,国,国家有关,规,规定的同,时,时，更是,将,将经费划,拨,拨、工作,评,评估与就,业,业率结合,起,起来，有,的,的地方甚,至,至要求各,高,高校要实,施,施毕业生,就,就业“一,把,把手”,工,工程，签,订,订目标责,任,任书，对,就,就业率比,较,较低的高,校,校第一、,二,二责任人,，,，不得评,先,先受奖、,晋,晋职晋级,2005,年,年，中共,中,中央办公,厅,厅、国务,院,院办公厅,下,下发了关于引,导,导和鼓励,高,高校毕业,生,生面向基,层,层就业的,意,意见（中办发,200518,号,号）从2006年起，,教,教育部启,动,动国家助,学,学贷款代,偿,偿政策和,“,“农村教,师,师岗位国,家,家支持计,划,划”的试,点,点人事,部,部等部门,发,发布关,于,于组织开,展,展高校毕,业,业生到农,村,村基层从,事,事支教、,支,支农、支,医,医和扶贫,工,工作的通,知,知（国,人,人部发2006,16号,）,）这是中央,组,组织部、,人,人事部、,教,教育部、,财,财政部、,农,农业部、,卫,卫生部、,国,国务院扶,贫,贫办、共,青,青团中央,决,决定,联,合,合组织开,展,展高校毕,业,业生到农,村,村基层从,事,事支教、,支,支农、支,医,医和扶贫,工,工作(简,称,称“三支,一,一扶”计,划,划)。

2007,年,年12月,，,，教育部,办,办公厅下,发,发大学,生,生职业发,展,展与就业,指,指导课程,教,教学要求,规范了职业发展,与,与就业指,导,导课程教,学,学内容2009,年,年4月，,广,广东省人,民,民政府颁,布,布关于,促,促进普通,高,高等学校,毕,毕业生就,业,业工作的,通,通知，,提,提出了实,施,施3年6,万,万毕业生,见,见习计划,等,等31项,措,措施国家中,长,长期教育,改,改革和发,展,展规划纲,要,要,（2010-2020年）,我国高校,毕,毕业生政,策,策的历史,沿,沿革（小,结,结）,1950,年,年至1989年：,计,计划分配,时,时期,1989,年,年至1994年：,中,中期改革,时,时期,1994,年,年至今：,毕,毕业生职,场,场就业时,期,期,（二）当,前,前我国大,学,学生择业,就,就业面临,的,的形势,专家分析,与,与预测，,从,从2007 开始,，,，以后年,下,下岗人员,的,的数量会,有,有所下降,，,，但就业,总,总量压力,持,持续增加,，,，直到2020年,前,前后才会,有,有所下降,总的来说,，,，当前我,国,国的就业,形,形势严峻,。

大学生就,业,业客观形,势,势：,就业形势,严,严峻是我,国,国面临的,一,一个长期,问,问题，也,是,是当前我,国,国大学生,就,就业的客,观,观问题也,也是据劳,动,动部门的,数,数据统计,，,，每年城,镇,镇新增就,业,业岗位900万，,而,而需要就,业,业的人数,达,达2400万大,学,学生的就,业,业压力实,际,际上是全,社,社会就业,压,压力传导,的,的结果全国普通,高,高校毕业,生,生数,（单位：,万,万人）,主要特征,：,：,一、就业,人,人口基数,大,大导致整,体,体就业的,压,压力，劳,动,动力供大,于,于求的基,本,本格局长,期,期存在二、伴随,着,着企业体,制,制改革导,致,致的下岗,人,人员出现,的,的再就业,问,问题三、我国,特,特有的大,量,量的农村,劳,劳动力向,城,城市转移,和,和城镇新,增,增劳动力,带,带来的就,业,业问题四、我国,经,经济结构,调,调整和产,业,业升级，,导,导致的就,业,业结构性,矛,矛盾以及,规,规模化用,工,工模式向,集,集约化模,式,式的转变,导,导致的岗,位,位数量的,减,减少五、金融,危,危机后，2010,年,年春季开,始,始，新的,就,就业结构,矛,矛盾逐步,凸,凸显。

后金融危,机,机下的就,业,业形势,高等教育,进,进入大众,化,化阶段后,，,，学科结,构,构与社会,需,需求之间,的,的矛盾，,一,一些大学,生,生求职面,临,临一定困,难,难，而很,多,多需要人,才,才的地方,和,和岗位又,招,招不到合,适,适的人才,这种现,象,象可以概,括,括为“有,人,人没事干,，,，有事没,人,人干”，,而,而这种现,象,象的产生,正,正是因为,高,高等教育,结,结构没有,很,很好地与,经,经济发展,和,和产业结,构,构相协调,下面引,用,用一些数,据,据加以说,明,明：我国,高,高等学校2010,年,年11个,一,一级学科,毕,毕业生就,业,业率的排,名,名情况，,说,说明很多,专,专业在社,会,会上的就,业,业情况非,常,常不理想,学科,平均总体就业率%,工学,91.50%,农学,89.45%,管理学,84.32%,理学,84.01%,经济学,83.75%,文学,82.01%,教育学,81.33%,历史学,80.07%,哲学,79.30%,医学,77.79%,法学,67.28%,大学生就,业,业主观因,素,素：,择业竞争,中,中大多数,人,人缺乏自,信,信,成功经验,不,不足导致,焦,焦虑,容易产生,的,的嫉妒心,理,理,要面子怕,吃,吃苦心理,守旧脱节,心,心态,盲从心理,近几年我,国,国大学生,择,择业就业,去,去向分析,：,：,就业率,就业去向,签约就业,定向就业,回生源地,二,二次就业,灵活就业,自主创业,项目类就,业,业,自主创业,应征入伍,收入水平:,大学生收,入,入水平和,收,收入预期,的,的内涵,大学生收,入,入水平的,现,现状,学历高低,对,对薪酬的,影,影响,行业差别,对,对薪酬的,影,影响,择业地点,对,对薪酬的,影,影响,大学生就,业,业收入水,平,平心理分,析,析,应树立正,确,确的收入,水,水平观,腾讯-麦,可,可思调查,显,显示，被,调,调,查,查2011,届,届,毕,毕,业,业,生,生4,月,月,平,平,均,均,签,签,约,约,月,月,收,收,入,入,高,高,于,于1,月,月,，,，,这,这,与,与2010,年,年,同,同,期,期,变,变,化,化,类,类,似,似,。

从,从2011,年,年3,月,月24,日,日,到,到4,月,。