统一战线服务转型发展的探究.doc

1 统一战线服务转型发展的探究——盂县政协委员 陈玉萍近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全省干部群 众团结奋进，务实创新，经济社会发展取得新的成就山西 省委、省政府提出走出“四条路子” 、 实现“三个跨越”，把转型 发展、安全发展、和 谐发展作为战略重点，符合科学 发展观 的要求，切合山西实际经过全省上下共同努力，战胜了国 际金融危机的严重冲击，经济回升稳步向好；抓住机遇，迎难 而上，煤炭资源整合和煤矿兼并重组取得重要成果，煤炭产 业的规模化、集约化水平明显提高；循环经济迈出坚实的步 伐，节能减排得到切实加强，造林绿化和生态建设取得重大 发展，城乡环境质量明显改善但是，我们也应清醒的看到 存在的问题和潜在的危机，尽管在产业结构上下了很大决心， 但由于各方面的原因，产业结构单一化重型化的问题依然突 出，支柱产业大多属于传统低端产业，新的增长点不多，新 型产业项目不足，而且产业链条短、规模小，高端产品少由 于产业结构的不合理，财政收入增长呈放缓趋势面对工业 化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进的的历史趋势， 面对工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技 术革命成长期、基础设施建设加大期的时代特征，全面转型 是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然选择。

统一战线是推进经济转型和城市转型、构建和谐山西、 实现全省经济社会发展历史性跨越的重要法宝统战工作必 须紧紧围绕第一要务履行职能，坚持从实际出发，不断创新 工作理念，拓展工作空间，找准结合点，选好切入点，抓住着 力点，充分发挥统一战线的特有优势，让一切有利于发展的 源泉充分涌流，为加快山西转型发展和振兴崛起提供最广泛 的力量支持2第一，发挥统一战线人才荟萃、联系广泛的组织优势，为 推进“两个 转型” 做出新 贡献转型发展中的山西，具有相对的区位优势、独有的政策优 势、完善的基础设施优势和宽松的环境优势，蕴藏着巨大的 发展潜力，已经到了“黄金发展期” 和“战略机遇期”服务经 济建设，促进加快发展，是经济统战工作的主要任务一要 教育引导广大统一战线成员牢固树立发展意识，自觉团结所 联系的群众，把主要精力集中到加快发展上来，切实增强使 命感和责任感，为推动全省经济又好又快发展提供强大的力 量支持二要充分发挥统一战线“ 智囊团” 、 “人才库”的作用， 紧紧围绕“保增长、保民生、保 稳定、促 转型” 这条工作主线， 围绕“突出 结构调整，推 进经济转型；力促县域突破，加快升 级晋位；深化改革开放，增强发展活力；加强城乡基础设施建 设，提高城市承载和发展功能；加大招商引资力度，拓展山西 发展空间；抓实民生工程，维护和谐管理”等发展重点，进行 广泛深入的调查研究，积极为省委、省政府提出有价值的意 见或建议，使省委、省政府对经济发展的重大决策更加民主 化。

三要积极探索跨地域、跨系统招商的有效方法和途径， 通过借助国家以及对外友好协会的关系，邀请港、澳、台和 海外客商来我省进行商贸考察，吸引他们在山西投资建厂 继续在全省统战系统开展“全员大招商” 活动，动员统战干部 通过各种关系进行招商引资，组织统战干部和民营企业家赴 发达地区和海外进行商贸考察，引进项目和资金，承接产业 转移和资本外溢，为民营经济发展提供助力四要充分发挥 非公有制经济人士的作用，鼓励引导他们正确判断形势，坚 定信心，在危机和困境中寻求新商机，谋求新出路，自觉承 担社会责任深入开展“村企共建社会主义新农村” 活动，促 进民营企业与农业产业化对接，鼓励民营企业参与农村“路 水电气医学”等基础设 施的改造和建设任务，鼓励有条件的 涉农龙头企业，投资农业产业化项目，带动当地的农业发展3 和农民致富五要加大对民营企业的扶持力度，特别是在拓 宽融资渠道、减轻企业负担等方面，积极协调有关部门，强 化政策落实，给予更多的支持积极与有关高校、科研院所 的统战部门联手，通过组织科技项目转让洽谈会、校企对接 座谈会、高校毕业生招聘会等形式，打造高校、科研院所与 民营企业合作的平台，为企业的发展提供智力支持。

第二，发挥统一战线参政议政、民主监督的政治优势，为 发展社会主义民主政治做出新贡献加强社会主义民主政治建设，推进社会主义政治文明，实 现经济体制改革与政治体制改革相协调，是落实科学发展观 的重要内容统战部门的重要职责是准确把握中央关于民主 政治建设的一系列文件精神，从实际出发，不断探索民主政 治建设的有效途径，为全省经济社会发展提供政治保证一 是认真贯彻落实中央和省委已经出台的有关文件精神，进一 步完善民主协商会、座谈会、通报会制度，扩大各党派、各团 体、各民族、各阶层和各界人士有序的政治参与，拓宽民主 党派和无党派人士参政议政的渠道，广泛听取和吸纳党外人 士的意见和建议，不断推进科学决策和民主决策省委统战 部通过网络、期刊、信息专报等方式建立一个渠道、途径，为 党派建议献策提供窗口和平台，及时让省委了解党派一线同 志对一些问题的想法、建议，真正使政治协商成为省委联系 各界的重要形式、协调各方的重要纽带、掌握社情的重要渠 道、科学决策的重要依据二是健全监督制度，完善监督机 制，切实保障党外人士履行民主监督的职责各级纪委和监 察部门要定期向民主党派和无党派人士通报党风廉政建设 和反腐败工作情况并听取意见，邀请他们参加党风廉政建设 有关专项检查工作。

政府有关部门和司法机关，凡是有条件 的都可在党外人士中聘请特约人员，充分发挥各类特约人员 在民主监督中的作用要营造敢于讲真话、讲心里话的宽松 氛围，鼓励民主党派和无党派人士畅所欲言，敢于坚持正确4 意见三是积极支持各民主党派按照参政党建设的目标和原 则，全面加强自身建设，不断加大党外代表人士培养、选拔、 使用工作力度，积极培养选拔符合条件的优秀党外人士担任 各级政府和司法机关的领导职务，努力培养造就一支自觉接 受中国共产党领导、坚定不移地走中国特色社会主义道路、 具有较强代表性和参政议政能力的党外代表人士队伍，不断 巩固党与党外人士的合作共事关系第三，发挥统一战线智力密集、内涵丰富的资源优势，为 打造山西特色文化做出新贡献 统一战线成员广泛分布在教育、科技、文化、卫生、体育、 新闻、出版等领域中，都是各行各业的精英和典型代表，充 分调动他们的积极性，发挥带头作用，对打造山西特色文化 具有很大的促进作用要支持和保护优秀文化的传承、发展 和创新，鼓励加强文化交流，形成有利于创业的文化氛围 要鼓励非公有制经济人士加强企业文化建设，支持民主党派 和有关人民团体及专家学者积极参与国内外民间文化交流， 让外界更多地了解山西，树立和展现山西良好的形象。

第四、发挥统一战线协调关系、化解矛盾的功能优势，为 建设和谐山西做出新贡献充分发挥协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的功 能，积极协调各团体、各民族、各宗教、各 阶层以及各方面成 员之间的关系，使不同社会成员能够和睦相处、共谋发展 一要认真做好民族工作认真贯彻落实党的民族政策，牢牢 把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，不断加大 支持力度，促进少数民族（聚居村）经济社会更快发展广泛 深入开展民族团结进步创建活动，进一步巩固和发展平等团 结互助和谐的社会主义民族关系二要不断提高对宗教事务 管理的水平全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，依法 管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社 会主义社会相适应，发挥宗教在促进社会和谐方面的作用5 三要切实做好新的社会阶层人士统战工作坚持充分尊重、 广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，以社团为 纽带，以社区为依托，以网络为媒介，以活 动为抓手，切实做 好新的社会阶层的工作四要动员全省统一战线广大成员从 帮助党和政府解决关系群众切身利益的现实问题入手，积极 投身和谐社会建设的伟大实践，为促进社会和谐发挥应有的 作用积极引导党外人士协助党委政府做好协调关系、化解 矛盾、理顺情绪、增 进共识的工作，最大限度地增加和 谐因 素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地化不和谐因素 为和谐因素，为加快推进和谐平安山西建设创造有利的内外 部条件。