综治维稳工作培训PPT课件.ppt

2014-06,,综治维稳工作培训,综治维稳是社会治安综合治理与维护社会稳定工作两项工作的简称虽然两者具有不同的侧重点，有不同的内涵和外延，但从实际工作来讲，两者密不可分，社会治安综合治理的目标是维护社会稳定，维护社会稳定需要依靠社会治安综合治理目前从国家机构一直到社会基层单位的综治维稳工作体系一般也是一套班子两块牌子序 言,综治维稳工作是新时期政府为了广大人民群众有一个和谐安宁的生活而做的工作，它包括打黑扫黑、消化社会矛盾、反恐等工作目 录,一 、 综治维稳基础知识介绍,二、 综治维稳业务知识培训,三、 人防、物防、技防要求和管理,五、 综治维稳面临的形势,六、 危险源的识别和处理,四、 应急预案体系,第一部分 综治维稳基础知识介绍, 维护稳定(简称维稳)是个新兴词汇，出现至今还不到10年，从字面理解就是维护社会稳定的意思，维稳关注的是群体性事件，重点关注的是可能对社会稳定造成影响的群体性事件 社会治安综合治理(简称综治)，是一个具有时代性的、中国特色的政治、法律概念，其含义是指在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，协调一致、齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治、经济、行政、法律、文化和教育等多种手段，整治社会治安，打击和预防犯罪，完善社会管理，化解社会矛盾，维护人民权益，保障社会稳定，促进社会和谐，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境，推进中国特色社会主义事业深入发展。

综治维稳概念/术语,内部治安保卫工作： 指为了保护国有财产、劳动群众集体所有的财产及公民人身、财产安全，维护单位的工作、生产、经营、教学和科研秩序，公安机关和单位依法在机关、团体、企业、事业等单位和重点建设工程内部开展的治安保卫活动治安保卫重点单位： 指被属地公安机关纳入治安保卫列管的单位，如西安市治安保卫重点单位就是指被西安市公安局纳入列管的单位综治维稳概念/术语,人防： 指通过安排人员值班守护、巡逻等进行人力防范；,物防： 指通过设置防盗门、防盗锁、防盗窗、防盗保险柜、实体墙等进行物力防范；,技防： 指通过现代科学技术进行的技术防范，如视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、电子巡更系统等；,,,人防和物防是古已有之的传统防范手段，是安全防范的基础技防的概念是在近代科学技术（最初是电子报警技术）用于安全防范领域并逐渐形成的一种独立防范手段的过程中所产生的一种新的防范概念综治维稳概念/术语,陕西省综治维稳政府机构,综治维稳基本知识介绍,综治维稳基本知识介绍,在各级党委、政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境,社会治安综合治理的基本任务,综治维稳基本知识介绍,在各级党委、政府的统一领导下，各部门协调一致，齐抓共管，依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击犯罪和预防犯罪，保障社会稳定，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境,社会治安综合治理的基本任务,社会治安综合治理工作方针： 1991年3月，第七届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定，提出：社会治安综合治理必须坚持打击和防范并举，治标和治本兼顾，重在治本的方针，简称“打防并举、标本兼治、重在治本” ； 2001年9月，中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见明确提出 ：坚持“打防结合，预防为主”的方针； 2004年9月，党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定强调，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制。

从此，“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”明确成为社会治安综合治理工作的指导方针综治维稳方针介绍,内保工作方针： 2004年9月，中华人民共和国国务院颁布的企业事业单位内部治安保卫条例明确提出：单位内部治安保卫工作贯彻预防为主、单位负责、突出重点、保障安全的方针综治维稳方针介绍,社会治安综合治理,中共中央批转全国政法工作会议纪要，分析了社会治安形势，提出社会治安综合治理,,,两个决定： 中共中央国务院关于加强社会治安综合治理的决定 全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定,,中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见,,中共中央关于加强党的执政能力建设的决定,提出社会治安工作 “综合治理”的方针,,形成“打防并举、标本兼治、重在治本 ”的方针,确立“打防结合，预防为主” 的方针,明确“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众” 的方针,,发 展 历 程,1982年8月,1991年3月,2001年9月,2004年9月,,,,确立“综合治理”,综治方针逐步完善,综治维稳工作越来越受到重视,,我国的单位内保工作始于“八一”起义军的工农革命委员会的政治保卫工作,,,政务院制定了关于在国家财政经济部门中建立保卫工作的决定,,公安部发布了机关、团体、企业、事业单位保卫组织工作细则(试行),,公安部与国家经贸委联合发布了国有企业治安保卫工作暂行规定,任务：保卫革命政权和军队安全以及镇压反革命,,目的：防止敌人反革命破坏活动，保卫国家财产和经济建设,单位保卫组织既是单位职能部门，也是公安机关的基层组织，在单位和公安机关双重领导下进行工作,国有企业的保卫机构是企业的职能部门，不再是公安机关的基层组织，公安机关依照国家法律、法规对国有企业治安保卫工作实施监督和指导的职责，而不再直接领导国有企业事业单位的保卫工作,国务院颁布了企业事业单位内部治安保卫条例,“内保条例”是当前我国规范单位内部治安保卫工作最主要的法规,内部治安保卫工作,发 展 历 程,,1927年,1950年,各国营和公营单位的保卫工作机关为公安部经济保卫局及各级公安部门派出的代表机关，执行国家公安机关的权力,,1985年,1997年,2004年,,,,,单位内保工作体制、职能发生变化,当前维稳反恐力度,2014年4月25日习近平在中共中央政治局第十四次集体学习时强调切实维护国家安全和社会安定为实现奋斗目标营造良好社会环境,密集提及维稳反恐背后的“信号”,密集提及维稳反恐背后的“信号”,密集提及维稳反恐背后的“信号”,密集提及维稳反恐背后的“信号”,密集提及维稳反恐背后的“信号”,密集提及维稳反恐背后的“信号”,密集提及维稳反恐背后的“信号”,频频发声、力度罕见目前，一场前所未有的维稳反恐“狙击战”正在中国展开,第二部分 综治维稳业务知识,企业与社会的关系,企业存在于社会之中，不可避免的要与企业外的社会群体发生经济交往，进行利益交换，是社会构成的重要组成部分。

企业与社会的责任关系,企业必须具备社会责任感，这是对社会良性发展的一种义务 遵循良好的社会责任可以保证企业取得长足的发展，有利于提高企业的竞争能力和社会认可度 社会责任感是一种要求，是任何企业和个人必须遵循的 企业的社会责任可以表现为关心员工成长、对消费者权益负责、关注环境保护、救助社会中需要关心的群体等等企业在综治维稳中起的作用,企业作为我国经济社会的重要组成部分，它在为国家创造财富的，同时也承担着重大的社会责任因此，要高度重视当前企业面临的经济形势，切实做好企业内部社会管理综合治理和维稳工作，建立健全有关制度和防范体系，全面落实综治维稳的各项措施，提高企业干部职工的素养来展示企业内部职工团结稳定、奋发有为的精神风貌企业如何做好社会管理综合治理工作？,以服务企业生产经营、维护内部稳定为工作重心 落实综合治理工作“领导责任制”、“目标管理责任制”、“一票否决制”、“重大案件责任追究制” 的基本要求 通过抓领导责任制，把落实综合治理措施，维护企业内部稳定的各项工作任务和要求分解为操作性强的具体指标 层层签订社会管理综合治理目标管理责任书，建立纵向到底、横向到边的社会管理综合治理管理模式。

建立目标管理机制,制定控制指标原则：依法依规、严于上级下达指标； 逐级签署责任书； 结合公司实际，制定对各签约部门的考评表； 严格按照考评表进行半年和年度考评； 兑现奖惩可结合公司实际对各相关人员落实奖惩制定单位及各签约部门年度综治维稳控制指标,签署综治维稳责任书,按年度工作计划开展综治维稳工作,组织开展半年、年度综治维稳考评,考评结果通报,兑现奖惩,,,,,,,制定年度综治维稳工作计划,综治维稳组织机构,机构,人员,网络,综治维稳委,综治维稳办,职能部门,领导机构,办事机构,横向到边，纵向到底，全面覆盖,维稳综治第一责任人(综治委主任)； 维稳综治直接责任人(综治委副主任)； 综治办主任(宜是职能部门领导)； 综治委、综治办成员应是与综治维稳工作密切相关的人员； 治安保卫干部(综治办成员)； 各级综治维稳责任人，如部门、科室、班组； 各级综治维稳联络员/信息员(治保员、保安员)例,“横向到边、纵向到底”的网络便于布置工作的贯彻落实、便于收集信息、便于发现不稳定因素或苗头，便于应急响应等；,综治维稳的经费保障,1、年度综治维稳预算,,在公司年度预算中，应有“维稳综治费用”，宜作为综治专项费用； 应有费用明细。

企业综治维稳工作费用列入公司年度经费预算； 确定年度综治维稳经费额度，从人、财、物方面对维稳综治工作给予充分支持，确保综治维稳工作正常开展半年、年终对上半年和全年综治维稳经费投入情况进行统计综治维稳经费是保证综治维稳工作正常开展的必要条件，经费充足与否对综治维稳工作开展有很大影响只有保证了综治维稳的经费投入，才能使企业拥有具有相应能力的人并使之保持积极性设置目的,条款内容,综治维稳的经费保障,,综治维稳责任制,,横向到边，纵向到底，全面覆盖,领导负责制,,层级责任制,原则：通过综治维稳责任制明确各自职责，达到齐抓共管、各负其责； 综治维稳责任制发布级别应尽量高； 明确公司综治维稳第一责任人、直接责任人、治安保卫责任人、综治委主任/副主任、各综治委委员、各层级综治维稳责任人、综治维稳职能部门、综治办、综治维稳专(兼)职管理人员、要害部位责任人和管理人员、全员等职责(可以结合实际进行合并)； 通过目标管理，落实责权利统一，使责任制得到落实综治维稳规章制度,规章制度是综治维稳规范化、科学化的基础； 规章制度必须颁布运行，根据制度的重要性不同可分为公司级、部门级等； 根据规章制度的不同，对相应人员进行对应的规章制度培训和教育。

综治维稳例会,目的： 布置工作 检查部门工作完成情况 业务指导、培训 传达上级精神 沟通交流(新的法规培训宣传、各部门综治联络员信息交流等) 事(案)件信息通报,,综治委例会,综治委、综治办例会频率可由公司结合实际确定,综治办例会(各部门综治联络员),,,综治维稳检查,,按照检查对象、检查频率、检查人员、检查记录、隐患整改(整改通知书)、问题点改善确认等方面建立完善的检查体系(PDCA),治安保卫重要部位检查,外聘保安公司和保洁公司人员值班情况检查,专项检查和日常检查相结合，可根据不同时期治安保卫工作特点开展相应主题的专项检查，如岁末年初开展防盗专项检查、结合公司实际适时开展园区专项检查、技防系统专项检查、公务车辆防盗专项检查等(做好全年规划) ； 建议治安保卫干部根据实际对保安员值班情况进行不定期夜查目的：使计划、规定、要求得到贯彻落实，及时发现隐患,目的：提升能力和意识,综治维稳教育培训,,依据培训对象、培训方式、培训内容等做好年度计划,外部培训与内部培训相结合； 内部培训可包括公司级培训、部门级培训、班组级培训等； 根据培训对象不同采取不同的培训方式，包括发电子邮件、播放录像、聘请外部专家讲课、通过内网发放电子资料、开展内部专项培训等； 适时对培训效果进行评价； 宜做好培训的长期规划。

治安保卫干部培训、重要部位人员培训、保安员培训、保洁员培训、各级责任人培训、。