国际物流业务运作.ppt

6.国际物流业务运作（三）了解海关货运监管制度、保税制度和担保制度了解海关货运监管制度、保税制度和担保制度了解海关对物流的监控体系了解海关对物流的监控体系熟悉一般货物的通关程序熟悉一般货物的通关程序熟悉一些特殊货物的通关程序熟悉一些特殊货物的通关程序熟悉运输工具进出境管理规则与通关要求熟悉运输工具进出境管理规则与通关要求 引言(一)•海关是国家进出关境监督管理机关，依法对进出境活动实海关是国家进出关境监督管理机关，依法对进出境活动实施监督管理，维护国家利益施监督管理，维护国家利益•各国海关的职权和名称各不相同如英国叫关税及消费局各国海关的职权和名称各不相同如英国叫关税及消费局（（Board of Customs and Excise）；法国叫关税及间接）；法国叫关税及间接税总局；美国叫海关总署（税总局；美国叫海关总署（The Administration of Service）；加拿大叫国税部（）；加拿大叫国税部（The Department of National Revenue） •1980 年，中华人民共和国海关总署决定，沿海口岸和陆年，中华人民共和国海关总署决定，沿海口岸和陆地边境口岸设立的执行进出口监管机构都称海关。

海关法地边境口岸设立的执行进出口监管机构都称海关海关法规定：进出境运输工具、货物，必须通过设立海关的地点规定：进出境运输工具、货物，必须通过设立海关的地点进境或出境，故通关是国际物流必要环节进境或出境，故通关是国际物流必要环节http:///引言(二)•海关的主要业务？•通关与报关的异同：两者都是对进出境而言报关是人向海关办理进出境手续，通关不仅包括办理相关手续，还包括依法监管过程•本章阐述海关的通关作业及对物流的监控、货物及进出境运输工具的通关程序6.2 海关对进出境货物和 国际物流的监管制度 •海关监管依据是：进出口货物报关单、进出口许可证，或有关批准文件及有关商务单据本节内容如下： •海关监管进出境货物的范围 •海关监管进出境货物的基本制度 •海关的保税制度及对保税区、出口加工区货物的监管•进出口货物的海关担保 •海关对国际物流的监控 海关监管进出境货物的范围•海关监管货物包括：进出口贸易货物；进口保税货物；寄售代销、展销、维修、租赁的进口货物；来料加工、来件装配、来样加工、补偿贸易和合作、合资经营进口的料、件、设备以及出口的产成品；过境货物、转运货物、通运货物；进出口展览品、礼品、样品、广告品和捐赠物资等•海关监管货物的范围是；进口货物自进境起，到海关放行止；出口货物自向海关申报起，到出境止；保税货物自进境起，到海关办妥核销手续止；过境货物、转运货物、通运货物自进境起，到出境止，都必须受海关监管。

 海关监管进出境货物的基本制度 •接受申报、查验、征税和放行制度是海关监管进出境货物的基本制度 •海关对一般进出口货物的监管，其业务程序是：接受申报、查验货物、征收税费、结关放行•所谓申报，是指货物、运输工具和物品的所有人或其代理人在货物、运输工具、物品进出境时向海关呈送规定的单证并申请查验、放行的手续•谁申报？ 申报•报关企业申报前的准备工作如下：第一第一，进口须接到进口提货通知，出口须备齐出口货物第二，第二，代理报关者须接受报关委托第三，第三，准备报关单证 第四，第四，填制报关单及其他报关单证第五，第五，做好报关单预录入以上工作办妥后，便可向海关递交报关单证，开始报关工作了 •报关的主要单证有以下几种：①①进口货物报关单；②②出口货物报关单；③③随报关单交验的货运、商业单据，如海运进口提货单，海运出口装货单，货物发票、装箱单等；④④进(出)口货物许可证；⑤⑤入境货物通关单和出境货物通关单及其他相关进出境检验检疫证书 查验 •在通过申报环节后，即进入查验环节海关查验是指海关依法为确定进出境货物的品名、规格、成分、货物状态、数量和价格是否与货物申报内容相符，对货物进行实际检验的行政执法行为。

•查验货物应在海关规定的时间和场所进行且货物的收货人或其代理人应到场，查验结束后，在查验记录单上签名、确认 •海关查验方法有：彻底检查、抽查、外形查验等•从查验受理时起，到反馈查验结果最多不得超过48小时，查验完毕后半个工作日内予以放行 征税（一） •征税是指海关根据国家的有关政策法规对进出口货物征收关税及进口环节的税费（海关代征税）•1.关税征收的过程按照规定，进口货物的收货人、出口货物的发货人、进出境物品所有人是关税的纳税义务人纳税人应按时（ 7日内）缴纳税款；逾期不缴纳的，三个月内按日征收税款总额1‰的滞纳金；对超过三个月，海关可将货物变价抵缴，甚至可从纳税人的银行存款内扣除•关税征收过程是税则归类、税率运用、价格审定及税额计算的过程 征税（二）•我国《海关进出口税则》中进口税率有普通税率和优惠税率两栏，出口税率只有一种海关代征的进口环节税有增值税、消费税和船舶吨税 •完税价格审定：计算应征关税的进出口货物的价格，一般进口为到岸价，出口为离岸价•进口完税价=（FOB+运费）/（1-保险费率） =CIF(1-(1+投保加成率)×保险费率)/( 1-保险费率)•出口完税价=FOB/（1+出口税率） =（CIF-保险费-运费）/ （1+出口税率）征税（三）•税费的计算。

关税：实行从价税，关税=完税价格×关税税率；实行从量税，关税=商品数量×关税税率实行其他税率，按海关进出口税则•增值税=(完税价+关税+实消费税) ×增值税税率•消费税=〔（完税价格+实征关税）/（1-消费税税率）〕 ×消费税税率•完税价格若是外币用外汇牌价的中间价折成•2.海关征收的主要税费：①关税及进口环节税 ②监管手续费③滞纳金 ④保证金 征税（四）•关税的退补：分补征、追征和退税三种情况 •补征是指进出口货物放行后，海关发现少征或漏征税款，可自放行之日起1年内，向纳税人补征 •追征是指因纳税义务人违反规定而造成少征或者漏征的，海关在3年内可以追征 •退税是指海关多征税款，纳税人发现后自缴纳税款之日起1年内，可要求海关退还，逾期不受理•关税减免按《中华人民共和国海关法》第 56条、第 57条规定办理；特定地区、特定企业或者有特定用途的进出口货物，可以减征或免征关税，其范围和办法由国务院规定  放行 •放行就是海关对货物、运输工具、物品查验后，在有关单据上签印放行，或者开具放行通知单，以示海关监督结束它是口岸海关监管现场作业最后一个环节对于一般进出口货物放行即为结关；对于保税货物放行意味着转为后续管理。

•海关办理放行手续有以下两种方式：（1）签印放行海关关员在有关进出口货运单据上签盖“放行章”；（2）销案 按照担保管理办法的进口货物，在进口收货人全部履行了承担的义务后，海关应准予销案这意味着取得海关的最后放行•经海关查验放行的货物，货物所有人可以取得进（出）口货物证明书 海关的保税制度及对保税区、出口加工区货物的监管 • 海关保税制度形式：一是“海关保税储存制”，以海关监管仓库为依托，以储存货物为目的；二是“暂准进口在国内加工的制度”，针对复出口产品•海关对保税区货物的监管：①对保税区与境外之间进出货物的监管，只要向海关备案；②对保税区与非保税区之间进出货物的监管，从保税区进入非保税区的货物，按进口办理；从非保税区进入保税区的货物，按出口办理；③对保税区内贸易性货物的监管，在区内可自由转让、加工等，但要到海关备案；④对保税区内加工性货物的监管，区内加工企业应向海关办理所需料、件进出保税区的备案手续  海关对出口加工区货物的监管 •出口加工区的加工贸易，是指区内企业从境外进口或从境内采购原材料、零部件、元器件、包装物料等，经加工、装配后复出口制成品，包括来料加工和进料加工两种方式。

•出口加工区的加工贸易业务由省级外经贸主管部门管理；是海关监管的特定区域；实行计算机联网管理和海关稽查制度 海关对出口加工区货物的监管•(1)对加工区与境外之间进出货物的监管：由货主填写进、出境货物备案清单，向主管海关备案；不实行进出口配额、许可证件管理•(2)对加工区与区外之间进出货物的监管： 从区内到区外的按进口办理；从区外到区内的按出口办理；需维修设备自运出之日起2个月内运回加工区•(3)对加工区内货物的监管：在区内可自由转让、加工等，但要到海关备案；企业每半年持账册和有关单据，向其主管海关办理一次核销手续•(4)对加工区之间往来货物的监管：应由收、发货物人联名向转出区海关申请经核准后，按照转关运输的有关规定办理无法按照的应交担保金 进出口货物的海关担保 •是指进出口收发货人在未履行有关义务的情况下，以向海关缴纳保证金或提交保证函的方式，要求海关先放行进出口货物，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为•1.办理进出口货物的海关担保的程序分四步：•①收发货人提出申请，并递交规定文件资料•②海关对申请材料审核，并将意见送通关管理处•③管理处对材料进行审批后，对电子报关数据进行处理，并将经审批的申请书送有关现场海关。

•④现场海关按通关管理处审批意见，打印有关单证，并收取保证金，开具海关保证金收据 进出口货物的海关担保•2.办理进出口货物的海关担保的条件 •⑴担保人应为对货物的进出口或税款的缴纳承担法律责任的法人 •⑵出具保证函的担保人必须是中国法人 •⑶具有并交验以下材料：加盖印章的缴纳保证金申请书；加盖印章的保证函；报关员证；代理报关委托书；预录入报关单；发票、装箱单、合同、提单等随附单据；加工贸易需提供加工贸易手册；对外贸易管理制度规定须向海关递交、凭以实施实际监管的各种许可证件；其他有特殊监管条件的有关单证以及海关要求出示的单证 海关对国际物流的监控•海关对物流的监控就是通过严密的实体监控和有效的信息监控，保证对物流监控目标在海关监管的时间、空间范围内进出、装卸、存放、移动和处置，管住、管好进出境运输工具和货物•我国海关已建立起物流监控系统，这一物流监控系统主要分为审单前物流监控、查验监控、放行监控、审单后物流监控•具体流程图见教材P218~220图6-1至图6-4 6.3 一般进出口货物的通关•进出境货物的通关分为一般通关和特殊通关所谓一般通关是指货物在进出境环节完纳税费，并办结了各项手续后，进口货物可以在境内自行处置，出口货物运离关境可以自由流通的海关通关•1. 特点与适用范围。

•特点：完纳进出口税费；交验国家管制的许可证件；办结海关手续；货物进出口后可自由流通•适用范围：不论以何种进出口方式、渠道，只要是不享受特定减免税优惠的实际进、出口货物，均应按一般进出口货物通关规则办理进出口海关手续如一般贸易、三来一补贸易、临时因需转为进出口的货物以及其他方式进出口的货物 一般进出口货物的通关业务 •一般进出口货物通关的基本程序是：申报、查验、征税、放行加工贸易中进出口货物划分为：申报、查验、征税、放行、结关 •一般进出口货物通关流程如教材P222图6－5所示•办事程序：①电子申报，录入数据；②集中审单，先机审，后人审；不合格的退单或挂起；③现场通关—接单，递交书面单证验核 ；④现场通关—查验，货主派员到场协助查验并签名确认；⑤现场通关—税费征收，取得税款缴款书；⑥现场通关—单证放行，在提货单上加盖“单证专用章”及“工号章”；⑦口岸海关—实货放行，在正本提货单上加盖“放行章” ⑧签发进口货物报关单 一般进出口货物的通关业务•办事对象义务：①应具备一定的资格、条件，已注册登记有资格证书；②须交验规定材料，如报关员证、报关委托书、预录入报关单、发票、装箱单、合同、提单／运单等随附单据以及海关要求出示的单证③须履行的义务，如实申报、缴纳税款、接受海关检查。

•办事机构的义务：①通关管理处审单后向现场海关、申报人发送信息；②现场海关根据审核结果，进行查验、征收税费、放行、签发报关单证明联等审单中心1个工作日内完成审核；现场海关查验正常后半个工作日内办理放行手续；3日内签发进出口货物报关单证明联  特殊进出口货物的通关 •本节介绍两方面内容：•转关运输货物的通关 •过境、转运、通运货物的通关 •出境邮运货物通关与快件通关自学 转关运输货物的通关•转关运输货物是指：由进境地入境后，运往另一设关地点办理进口海关手续的货物；在启运地已办理出口海关手续运往出境地，由海关放行的货物；由国内一设关点转运到另一设关点应受海关监管的货物转关运输货物属海关监管货物承运转关运输货物的国内运输工具也受海关监管•转关运输分为进口转关运输和出口转关运输•进口货物要转关的，应符合条件：第一，转关的指运地是企业所在地，该企业在所在地海关办理征税；第二，经海关总署批准的定点汽车、摩托车生产企业进口其零部件，在企业所在地海关办理验放；第三，特殊情由经海关核准的 转关运输货物的办事程序 •①收发货人向所在地海关提申请，递交所需单证海关签发进口转关联系单、出口报关单和关封•②收发货人进行转关运输货物申报单、报关单预录入，进行电子申报。

•③收发货人到入出境地海关接单窗口递交书面单证，办理货物验放手续•④查验货物货主应到场，查验后在记录单上签字•⑤海关放行转关运输货物，货主凭加盖“海关放行章”的提单提货，或运到指定的港口装船出境 •⑥出口货物在离港3天内，凭盖有海关工号章申报单的复印件向启运地海关办理回执核销 转关运输货物的办事对象义务 •1.应具备条件：①具有进出口经营权；②应交验进口许可证③转关运输的承运人应得到海关批准•2.须交验材料：进口转关：①进口转关申报单；②进口转关联系单③转关运输手册④发票、装箱单⑤进口许可证副本⑥商检等证件⑦海运提单或其他⑧其他所需单证出口转关：①启运地的关封②场站清单③境内运单④其他所需单证•3.应履行义务：①未经许可不得开拆、改装、调换、提取、交付②海关施加的封志不得擅自开启或损坏③转关货物应存放在指定场所④转关货物在国内储运发生损坏、短少时，承运人、仓储负责人等应及时报告并承担税赋责任⑤出口货物应在船舶离港3天内，办理回执核销  过境、转运、通运货物的通关 •过境、转运、通运货物都是由境外启运，通过我境内继续运往境外的货物仅在我国境内运输及短暂停留，未作销售、加工、使用及贸易性储存•我国《海关法》第36条规定：“过境、转运和通运货物，运输工具负责人应当向进境地海关如实申报，并应当在规定期限内运输出境。

具有暂时进境的性质，但适用特别通关制度•三者区别：过境是指通过我国境内陆路运输，继续运往境外 转运是指通过我国境内设立海关的地点换装运输工具，继续运往境外 通运是指货物载运进境并由原运输工具载运出境的货物 过境货物的通关 •境外货物的所属国与我国签有货物过境协议或铁路联运协议，可依协议办理未签有过境协议的，需经有关主管部门批准后方能办理禁止或停止贸易的国家的货物不能过境法律禁止进出境的物品不得过境•过境货物的海关管理规则包括以下三个方面：•其一，境内暂存和运输的规则①过境货物因换装需卸地储存的，需经海关批准并监管下存入指定仓库②过境货物应按运输主管部门规定的路线运输③海关需派员押运的应免费提供便利 过境货物通关规则 •过境货物进境后，经营人应按规定填写过境货物专用报关单，并随附法定单证向海关申报，海关在作外形查验后，在运单上加盖“海关监管货物”戳记，并将报关单等有关单证制作关封后加盖“海关监管货物”专用章，在货物放行的同时将关封和运单等交给经营人经营人或承运人负有将关封及时、完好地交给出境地海关的义务•过境货物出境时应由经营人向出境地海关申报，并交验入境地海关的关封和运单等单证，经海关检验关封、货物无误后，予以放行出境。

过境货物通关规则•①由铁路进境后继续经铁路运输出境的货物，承运人报关时，须提交：国际铁路联运货物运单、交接单；货车装载清单等经海关在运单上签盖“海关监管货物”戳记，对货车施加封志，封入关封出境地海关凭以核对放行出境•②由铁路进境后换装火车经铁路运输出境的货物，报关时，应提交：入境申报单；货物提单；必要单证在申报单签盖“海关监管货物”戳记，封入关封，出境地海关凭以核对放行•③由铁路进境后经海运装船出境的货物，进境时按① 办理，出境时申报海关按出口放行办理 转运货物的通关（一） •我国规定，按转运通关必须符合下列条件之一：•其一，持在转运或联运提货单的•其二，进口载货清单上注明是转运货物的•其三，持有普通提货单，但在起卸前向海关声明转运的•其四，误卸的进口货物，经运输工具经理人提供确实证据的•其五，因特殊情由申请转运，经海关批准的 转运货物的通关（二）•1.转运货物境内留存规则我国规定，转运货物在境内留存待运的期限为3个月超过期限未转运的，海关可将货物提取变卖处理转运货物应存入海关指定仓库，并不得开拆、改换包装或进行加工海关对转运货物保留检查权•2.转运货物的通关规则转运货物进境后，承运人应持进口载货清单向入境地海关申报，经海关审核准予转运后，签发进口提运和出口装运的单据，并实际监管转运货的起卸、装运和出境。

•转运货物报关时，应交验下列单证：①填写外国货物转运清单；②货物的提单或载货清单；③海关认为必要的其他单证 通运货物的通关 •通运货物进境后，由运输工具承运人办理通关手续在载有通运货物的运输工具到达我国境内第一个口岸时，承运人应在向海关申报的单证上注明通运货物的名称、数量等经海关审核，对通运货物一般只作外形查验无误后予以放行，随原载运输工具出境•通运货物未经海关许可，不得从载运的运输工具上卸下确因装卸其他货物的需要而进行倒舱等作业时，承运人应向海关申请，经海关同意后在海关监管下进行通运货物在我国境内停留的时限为3个月超过3个月未出境的，由海关提取变卖处理 6.5 进出境运输工具的通关 •进出境运输工具是货物和物品进出境的载体进出境运输工具主要有：船舶、车辆、航空器、驮畜•本节内容：•运输工具进出境的管理规则•国际航行船舶的通关•国际民航机的通关、 国际联运列车的通关、进出境汽车的通关三点内容自学 运输工具进出境的管理规则•进境的境外运输工具和出境的境内运输工具，只能专门从事进出境运输，未经海关许可并办结进出口手续和完纳海关关税的，不得擅自转让或者移为他用；•对进出境运输工具所载的货物、物品和所需工具、燃料、物料等，未经海关许可，不得擅自转载、换取、买卖或转让；•未经海关许可，进出境运输工具不得兼营国内运输，不得载运境内货物及国内旅客。

运输工具进出境地点的规则 •我国海关法规定，运输工具必须通过设立海关的地点进出境由此，承运人的义务就是要使其负责管理下的运输工具遵守进出境地点的规定•经批准通过不设立海关的地点进出境时，承运人应向批准机关指定的海关办理进出境海关手续•进出境运输工具由于不可抗力的原因，被迫在未设立海关的地点停泊、降落或抛掷、起卸货物、物品的，运输工具的负责人应立即报告附近海关 进出境运输工具事先通知的规则 •海关法对进出境的运输工具确立了事先通知规则，因此承运人或有关当事人负有在运输工具进境或离境前，将其到达或驶离的时间、在我国境内停留的地点、停留期间更换地点以及装卸货物、物品的时间等预先通知海关的义务•一般由有关运输管理部门来履行这一义务 运输工具进出境行驶路线的规则 •为严格海关监管，海关法对运输工具在进出境时的行驶路线作了明文规定，以保证进出境的运输工具处于海关的监控之下•承运人的义务就是要保证进境的运输工具在进境以后向海关申报以前，出境的运输工具在办结海关手续以后出境以前，严格按照交通主管机关规定的路线行进当交通主管机关没有规定时，则按海关指定的路线行进 承运人如实申报的规则 •承运人有向海关如实申报、交验单证的义务。

运输工具到达或驶离设立海关的地点时，承运人或其报关代理人必须向海关如实报关，并交验法定的各种单证•承运人有接受海关对运输工具检查和监管的义务运输工具进出境时和在我国关境内停留期间，应遵守我国海关法的有关规定 国际航行船舶的通关 •国际航行船舶是指进出中华人民共和国口岸的外国籍船舶和航行国际航线的中华人民共和国国籍的船舶 •国际航行船舶在进出各国关境时，除应按海关的规定递交相应的报关单证外，还应按国际通行惯例同时附带证明船舶运营过程中必须具备的有关书面证明文件，如船舶国籍证书、吨位证书、航行日志• 海关对国际航行船舶的监管 •（1）船舶到港时，船舶负责人如果不能及时提供齐全的载货清单，须向海关出具保函，经同意后可先行卸货，但应在卸货后24小时内将齐全的载货清单补交给海关船方在船舶抵达口岸前未办妥进入口岸手续的，货不得装卸，人不得上下船•动植物检疫机关对来自动植物疫区的船舶和船舶装载的动植物产品及其他检疫物，可以在锚地实施检疫船方应在船舶预计抵达口岸7日前填写国际航行船舶进口岸申请书，报请抵达口岸的港务监督机构审批 海关对国际航行船舶的监管•（2）船舶领取出口岸许可证后，情况发生变化或者24小时内未能驶离口岸的，船方应报告港务监督机构，由港务监督机构等其他检查机关决定是否重新办理出口岸手续；•定航线、定船员并在24小时内往返一个或者一个以上航次的船舶，船方可向港务监督机构书面申请办理定期进出口岸手续。

受理申请的港务监督机构会签发有效期不超过7天的定期出口岸许可证，在许可证有效期内对该船舶免办进入口岸的手续 海关对国际航行船舶停港期监管 •第一，国际航行船舶在停港期间装卸进出口货物、物品或上下进出境人员，应当如实向海关申报并接受海关检查•第二，经海关确认的溢卸、误卸货物，3个月内可由原装载船舶向海关办理退运或进口手续；不能在3个月内办理的，经海关核准延期3个月•第三，国际航行船舶装载出口货物前，货物代理人应将预装清单报送海关出口迟载的，船舶负责人应在货物装船完毕前向海关报明•第四，船舶起卸的货物，应存入海关指定的仓库 •其他如船用物质,海员自用物品,扫舱物料见规定 进出境船舶的报关 •国际航行船舶进出境必须办理船舶、船员及货物的申报手续应将正确的舱单电子数据和纸质文本传送海关，以便海关进行监管及通关作业流程每艘次通关手续自海关接受申报起半小时办结•(1)进境船舶的报关程序分三步：①船方在船抵港24小时前，将抵达时间、靠泊移泊计划等有关情况报告海关②船方在船进口12小时内到海关办理进境手续，提交总申报单等海关监管需要的单证③海关办理船舶进境登记手续，开具吨照，在中国籍船舶的监管簿上批注航线、载货、烟酒库等情况。

对外籍船舶填制监管书，由船方交下一港口海关继续监管 进出境船舶的报关•出境船舶的报关程序分两步：•第一步：船方在船离境前12小时内向海关申报出境停泊不足24小时，出境手续可于进境同时办理应提交货物申报单、船员与旅客名单、《监管簿》、船舶出口岸手续联系单等监管凭证•第二步：海关办理船舶出境登记手续在中国籍船舶的《监管簿》上批注航线、载货、烟酒库等情况对外籍船舶还未出境的，海关填制监管书，由船方交下一港口海关办结出境手续的船舶，海关在其船舶出口岸手续联系单上签章 作业及复习思考题(一)•作业：教材P241思考题•复习思考题：•1.名词解释：查验、征税、税则归类、完税价格海关担保、通关、结关、转运货物、通运货物•2.简述海关监管货物的范围•3.简述海关货运监管的四个环节•4.海关查验货物的主要方法有哪些？•5.海关征收哪几种主要税费？•6.海关对保税区货物是如何监管的？•7.海关对出口加工区与境外间进出货物如何监管作业及复习思考题(二)•8.海关对出口加工区与区外间进出货物如何监管•9.海关如何对出口加工区内货物进行监管？•10. 如何办理进出口货物的海关担保？•11.海关对物流的监控体现在哪些方面？•12.报关企业申报前要做好哪些准备工作？•13.一般进出口货物通关有哪些特点？•14.简述一般货物的通关程序。

•15.分别简述转关运输货物、转运货物、过境货物、通关作业的程序作业及复习思考题(三)•16.计算：我国某企业出口某货物，成交价为CIF纽约US＄1000（折合人民币8100元）已知运费折合为1500元人民币，保费为50元人民币，出口税率为15％，求应征关税税额？•17.我国对运输工具进出境有哪些管理规则•19.进出境船舶的报关程序有哪些？ 。