湖北省县域公共文化建设报告.docx

湖北省县域公共文化建设报告 公共文化建设是繁荣社会主义先进文化、实现人民群众基本文化权益的主要途径，对于建设和谐文化、构建社会主义和谐社会具有重要的意义十三五”规划纲要提出，要紧紧围绕中华民族伟大复兴的“中国梦”，将推动文化发展纳入社会可持续发展的总体战略之中公共文化是面向大众的公益性的文化服务体系，其建设应面向社会公众和基层，充分发挥公共财政的支撑作用，鼓励社会力量共同参与，建立适应社会主义市场经济的公共文化事业县域公共文化建设的主要内容包括图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、电台、电视台、乡镇综合文化站、行政村文化活动室等公共文化基础设施建设，广播电视“村村通”工程、互联网建设、图书馆藏书、体育运动设施建设等公共文化工程建设，全民阅读、传统文化保护、群众性文化活动等公共文化活动建设，公共场所、社区、媒体等公共文化宣传建设，以及覆盖包括城区和农村的全域性公共文化建设一 湖北省公共文化建设总体情况湖北省是中国承东启西、连南接北的交通枢纽，文化底蕴深厚，楚文化源远流长，科教文化实力位居全国前列，是中国重要的高等教育基地，科学研究水平全国领先2016年末，全省共有国有艺术表演团体87个，群艺馆、文化馆122个，公共图书馆113个，博物馆156个，广播电台6座，电视台6座，广播电视台77座，有线电视用户1064.87万户，全年出版全国性和省级报纸13.13亿份，各类期刊2.03亿册，图书2.61亿册。

与2015年相比，增长情况如表9-1所示表9-1 2015年和2016年湖北公共文化建设情况指标2016年2015年增长率（%）国有艺术表演团体（个）87.086.01.16群艺馆、文化馆（个）1221220.00公共图书馆（个）1131120.89博物馆（个）15614011.43广播电台（座）660.00电视台（座）68-25.00广播电视台（座）77761.32有线电视用户（万户）1064.871105-3.63全国性和省级报纸（亿份）13.1317.59-25.36期刊（亿册）2.032.56-20.70图书（亿册）2.612.533.16资料来源：《湖北省2016年国民经济和社会发展统计公报》，湖北省统计局、国家统计局湖北调查总队2017年3月6日发布Excel下载表9-1 2015年和2016年湖北公共文化建设情况对比湖北省2015年和2016年公共文化建设的总体状况，各项建设的规模基本保持平稳态势，其中博物馆数量增幅较大，达到11.43%而互联网的普及，使广播电视用户的市场选择日益多样化，传统有线电视用户出现流失现象，同时对报纸、期刊等纸质媒体也产生了一定影响，因此电视台、有线电视用户、全国性和省级报纸及期刊的数量均出现了一定程度的萎缩。

二 湖北省县域公共文化建设现状湖北省共有103个县、县级市和市辖区，县域公共文化建设调研于2016年面对湖北省所有县（市、区）展开，采取实地考察、文献调研和问卷调查等多种形式，全面、系统地对2016年湖北省县域公共文化服务体系发展状况进行调查，掌握了当前湖北省县域公共文化建设的现状资料一）公共文化场馆县域公共文化场馆主要包括图书馆、文化馆、爱国主义教育基地在全省103个县（市、区）中，少部分地区存在未按要求建设场馆的情况，全省共有92个县（市、区）实现了图书馆、文化馆、爱国主义教育基地全覆盖，全覆盖率近90%在公共文化场馆设施建设和宣传引导方面，全省县域公共文化场馆达标率如表9-2所示表9-2 湖北省县域公共文化场馆设施和宣传情况单位：%指标图书馆文化馆爱国主义教育基地免费开放率96.1293.20100环境卫生干净整洁，设有服务台、休息区，有饮水设备、储物柜、宣传栏和引导牌等设施87.0678.3289.32设置有与周边环境协调融合的“遵德守礼”提示牌86.4174.7682.52|Excel下载表9-2 湖北省县域公共文化场馆设施和宣传情况总体来说，湖北省县域公共文化场馆免费开放率均在90%以上，设施建设和宣传引导工作落实比较到位，各项完成率均在70%以上。

而从图书馆、文化馆、爱国主义教育基地的具体建设情况来看，文化馆建设相对落后，设施建设和宣传引导工作完成情况均低于图书馆和爱国主义教育基地在实地调研中，文化馆设施闲置、管理不完善、功能未得到充分发挥的问题较为突出从省内县域图书馆、文化馆、爱国主义教育基地的文化功能建设方面看，图书馆建有免费开放的公共电子阅览室的比例为82.52%；文化馆建有展览厅、剧场、老年活动室、青少年儿童活动室及音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、美术、摄影、书法等活动室的比例为73.79%，有非物质文化遗产或民间优秀文化展示的占到77.67%；爱国主义教育基地有展品并分类摆放、有不同主题的展区且配有讲解牌的比例为90.29%，定期组织教育活动并有活动记录的为70.87%从湖北省县域公共文化场馆的管理情况看，公共文化场馆工作人员遵守职业道德、操作符合规范、服务热情高效、使用普通话的比例为90.78%，而服务制度、收费标准、办理程序公开，文明引导有力，有高效的投诉处理机制的比例仅为27.18%从调查结果来看，湖北省公共文化场馆在管理制度建设上存在不足，服务标准和制度落实不到位，投诉处理机制尚待完善二）公共文化工程湖北省县域公共文化工程是健全公共文化网络的有力保障。

此次调研的县域公共文化工程实施情况包括互联网宽带普及率、数字电影院普及率、广播电视传输覆盖网建设、公共图书馆人均藏书量、人均体育场馆面积等多项指标的完成情况，具体情况如表9-3所示从公共文化工程调研情况来看，数字电影院和广播电视传输覆盖网建设完成程度较好，基本实现全覆盖；而互联网宽带普及率和公共图书馆人均藏书量尚有不足，还需要进一步加大建设力度表9-3 湖北省县域公共文化工程完成情况单位：%指标达标率互联网宽带普及率达到100%76.70建有数字电影院95.15广播电视传输覆盖网达标98.45公共图书馆人均藏书量达到0.75册65.05人均体育场馆面积达到1.8平方米80.78|Excel下载表9-3 湖北省县域公共文化工程完成情况（三）公共文化活动县域公共文化活动的开展，是公共文化建设成果惠及人民群众的直接体现本课题调研的湖北省县域公共文化活动包括全民阅读、群众性文化活动、出版物市场管理、未成年人文化活动等内容1.全民阅读从全民阅读的调研情况来看，全省103个县（市、区）贯彻落实《湖北省全民阅读促进办法》比较到位，每年全域性全民阅读活动不少于2次的县（市、区）占89.51%，仅有10个县（市、区）未达到全域性全民阅读活动开展次数的要求。

2.群众性文化活动群众性文化活动的调研情况，具体如表9-4所示表9-4 湖北省县域群众性文化活动调研情况单位：%指标达标率法律宣传81.63科学普及68.20文化文艺活动96.51全民健身活动80.57纪念活动和民俗娱乐活动76.72|Excel下载表9-4 湖北省县域群众性文化活动调研情况从调研情况来看，湖北省县域公共文化活动开展情况较好，各地均有不同主题的文化活动，而在科学普及活动与利用民族传统节日和现代重要节庆日、纪念日经常性开展纪念活动和民俗娱乐活动方面得分偏低，需要加强引导，丰富文化活动形式3.出版物市场管理从湖北省县域出版物市场管理情况来看，“扫黄打非”成效明显，未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件全省达标率为84.47%，出版物市场亮证经营的达标率为84.95%，出版物市场无售黄贩黄等行为的达标率为100%在此次调研的103个县（市、区）的出版物市场中，均未发现售黄贩黄行为，出版物市场运行规范同时，在亮证经营方面还需要加强监督管理，对非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等恶性事件还需要加大打击力度4.未成年人文化活动未成年人文化活动主要是针对中小学校和幼儿园开展的，调研项目为开展“朝读经典”“起点阅读”，未成年人法制宣传教育、安全自护教育的情况和开展“戏曲进校园”活动的情况，调研具体情况如表9-5所示。

表9-5 湖北省县域未成年人文化活动情况单位：%指标达标率中小学、幼儿园开展“朝读经典”“起点阅读”活动96.60中小学深入开展未成年人法制宣传教育、安全自护教育活动97.57中小学广泛开展“戏曲进校园”活动72.33|Excel下载表9-5 湖北省县域未成年人文化活动情况从调研情况来看，中小学、幼儿园开展“朝读经典”“起点阅读”活动和未成年人法制宣传教育、安全自护教育活动落实较好，对未成年人的宣传教育引导比较到位而中小学开展“戏曲进校园”活动还需从活动形式和内容上进行丰富创新，以增强对未成年人的吸引力，提升活动效果四）公共文化宣传1.公共场所文化宣传公共场所文化宣传是指在公园广场、车站码头、街头巷尾、工地围挡、窗口行业等面向群众的场所深入开展文化宣传，以达到对人民群众的引导示范作用，具体调研情况如表9-6所示表9-6 湖北省县域公共场所文化宣传情况单位：%指标达标率公园广场、车站码头、街头巷尾等场所文化宣传52.10建筑工地围挡公益广告占比不低于30%58.98公共场所经常性刊播公益广告72.27户外广告招牌文化宣传98.22窗口行业文化宣传66.16|Excel下载表9-6 湖北省县域公共场所文化宣传情况湖北省县域公共场所文化宣传，存在覆盖率不足、宣传氛围不浓厚的问题，在公共场所刊播公益广告、窗口行业公共文化宣传、建筑工地围挡公益广告宣传和公园广场、车站码头、街头巷尾等场所的文化宣传等方面达标率偏低，仍需加大投入力度，扩大文化宣传的覆盖面，营造浓厚的宣传氛围。

2.社区文化宣传社区是公共文化建设的最基础的阵地和场所，社区文化宣传是直接针对居民开展的文化宣传，主要调研指标包括社区综合文化服务中心“五个一”建设情况、社区文化宣传橱窗、社区宣讲团活动开展情况等内容，具体情况如表9-7所示表9-7 湖北省县域社区文化宣传情况单位：%指标达标率社区综合文化服务中心“五个一”建设到位82.14社区文化活动场所长期向社区居民开放55.23社区文化宣传橱窗内容丰富，更新及时82.77社区每年进行至少一次理论宣讲和百姓宣讲67.96|Excel下载表9-7 湖北省县域社区文化宣传情况在湖北省县域社区文化宣传方面，社区综合文化服务中心文体中心、阅览室、文体广场、健身器材、灯光音响“五个一”作用发挥明显，社区文化宣传橱窗建设到位，总体情况较好而在社区文化活动场所长期向社区居民开放和理论宣讲、百姓宣讲方面，存在落实不到位情况，需要加强对社区文化活动中心常态化运行的管理，并扎实落实理论宣讲和百姓宣讲3.媒体文化宣传媒体是传播社会主义核心价值观、弘扬社会正能量的主阵地，媒体文化宣传主要调研各类媒体宣传情况、“讲文明树新风”公益广告原创作品征集情况以及网站、微博、、客户端等平台载体的运行情况等内容，具体情况如表9-8所示。

表9-8 湖北省县域媒体文化宣传情况单位：%指标达标率各类属地媒体上开办社会主义核心价值观专题专栏94.17各类属地媒。