上课yong---政府的权力推荐课件.ppt

忆一忆：忆一忆：1 1、我国政府的宗旨和工作的基本原则是什么？、我国政府的宗旨和工作的基本原则是什么？2 2、如何坚持对人民负责的原则？、如何坚持对人民负责的原则？2021/8/221 第四课：我国政府受人民的监督第四课：我国政府受人民的监督2021/8/222•我国政府的权利是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，不能用来谋取私利保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，政府要做到依法行政（第四课第四课 第一框第一框 政府的权利政府的权利 依法行使依法行使）必须让权利在阳光下运行，接受人民的监督（第四课第四课 第二框第二框 权利的行使权利的行使 需要监督需要监督）2021/8/223  自学指导：自学指导：1、依法行政的、依法行政的含义是什么含义是什么2、依法行政的、依法行政的具体要求是什么具体要求是什么3、政府为什么要依法行政（必要性、政府为什么要依法行政（必要性+意义）意义）4、提高政府依法行政的水平的、提高政府依法行政的水平的途径是什么途径是什么4.1 4.1 政府的权力：依法行使（政府的权力：依法行使（P43P43））第四课：我国政府受人民的监督第四课：我国政府受人民的监督2021/8/224  先看教科书先看教科书54页页的思考题的思考题2021/8/225行：行使行：行使政：行政权力政：行政权力法：宪法和法律法：宪法和法律谁：政府及其公职人员谁：政府及其公职人员2、依法行政的必要性、依法行政的必要性1、依法行政的含义、依法行政的含义。

54页下页下））依依法法行行政政依：依据依：依据（一）、政府依法行政（一）、政府依法行政《行政诉讼法》《行政诉讼法》     《国家赔偿法》《国家赔偿法》          《行政处罚法》《行政处罚法》               《行政复议法》《行政复议法》                      《行政许可法》《行政许可法》                                 …  … 政府依法行政是政府依法行政是贯彻依法治国方略贯彻依法治国方略、提高行政管理水平提高行政管理水平的基本要求、也体现了的基本要求、也体现了对人民负责对人民负责的原则 （（55页上页上））2021/8/2262、政府依法行政的、政府依法行政的具体要求具体要求（（55页页））合法行政合法行政（从依据看（从依据看--法律、法规、规章）法律、法规、规章）合理行政合理行政（从原则看（从原则看--公平、公正原则）公平、公正原则）程序正当程序正当（从程序看（从程序看--遵循法定原则）遵循法定原则）高效便民高效便民（从效率看（从效率看--高效率、优质服务）高效率、优质服务）诚实守信诚实守信（从守信看（从守信看--承诺要兑现）承诺要兑现）权责统一权责统一（从责任看（从责任看--承担法律责任）承担法律责任） P55 P55 探究题：结合所学知识，对三种探究题：结合所学知识，对三种做法进行评论。

做法进行评论2021/8/227         合法行政与合理行政是依法行政的具体要求，合法行政与合理行政是依法行政的具体要求，二者既有联系又有区别，不能混为一谈二者既有联系又有区别，不能混为一谈       合法行政是指政府实施行政管理时，应按照合法行政是指政府实施行政管理时，应按照法法律、法规、规章规定的权限和程序律、法规、规章规定的权限和程序进行没有法律、进行没有法律、法规的规定，行政机关不得作出影响公民合法权利法规的规定，行政机关不得作出影响公民合法权利或增加公民义务的决定它体现了法律的或增加公民义务的决定它体现了法律的严格性、严格性、绝对性、权威性绝对性、权威性       合理行政指政府实施行政管理时，应合理行政指政府实施行政管理时，应遵循公平、遵循公平、公正的原则公正的原则，对受管理者平等对待，不能偏袒、不，对受管理者平等对待，不能偏袒、不能歧视，要采取必要的、适当的手段进行，在多种能歧视，要采取必要的、适当的手段进行，在多种手段中应避免损害公民利益的一种它体现了行政手段中应避免损害公民利益的一种它体现了行政过程中的过程中的灵活性和人文精神灵活性和人文精神合法行政合法行政VS合理行政合理行政（练习册练习册41页页）2021/8/228       一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。

城管执法人员交通阻塞城管执法人员——合法行政合法行政VS合理行政合理行政同情小摊贩谋生艰难，不予理睬同情小摊贩谋生艰难，不予理睬给这些小摊贩讲道理，说明占给这些小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开道经营的危害性，劝其离开没收这些小摊贩的商品没收这些小摊贩的商品违背合法、合理违背合法、合理行政的要求行政的要求符合合法、合理行符合合法、合理行政的要求政的要求违背合理行政的要违背合理行政的要求做练习做练习教材教材55页页2021/8/229  做法一：做法一：同情小摊小贩，不予理睬同情小摊小贩，不予理睬•违背了违背了《《合法行政、合法行政、““合理行政合理行政》》的要求的要求 摊贩占道经营摊贩占道经营, ,违背违背《《城市综合治理条例城市综合治理条例》》是违法行是违法行为对其实行管理为对其实行管理, ,是城管人员的法定职责，因同情而是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，不予理睬，属行政不作为属行政不作为，没有，没有坚持坚持““合法行政合法行政””；； 执法人员应在合法行政的范围中执法人员应在合法行政的范围中, ,坚持公平、公正的坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。

城管人员因同情该原则，对受管理者不偏私、不歧视城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背 ““合合理行政理行政””的要求的要求2021/8/2210  做法二：做法二：讲道理说危害劝其离开讲道理说危害劝其离开    符合符合《合法行政、合理行政》《合法行政、合理行政》的要求的要求 执执法法人人员员劝劝小小摊摊贩贩离离开开是是执执行行《《城城市市综综合合治治理理管管理理条例》，履行管理职责，属于条例》，履行管理职责，属于“合法行政合法行政” 行行政政管管理理人人员员在在依依法法行行政政时时，，应应采采取取必必要要、、适适当当的的手手段段该该城城管管人人员员在在可可以以采采用用的的多多种种手手段段中中，，选选择择了了避避免免损损害害当当事事人人权权益益的的方方式式，，通通过过说说服服教教育育劝劝其其离离开开，，这这说明城管人员坚持了说明城管人员坚持了“合理行政合理行政”2021/8/2211做法三：做法三：没收小摊贩的商品没收小摊贩的商品 违背了违背了““合理行政合理行政””的要求。

的要求 在执法过程中采用不适当的执法手段在执法过程中采用不适当的执法手段, ,给当事给当事人造成了经济损失人造成了经济损失2021/8/2212侵害公民的权利侵害公民的权利 滥用职权，败坏滥用职权，败坏形象，权威丧失形象，权威丧失 有法不依、有法不依、法治淡薄法治淡薄①①保障人民的权利与自由保障人民的权利与自由 ②②加强政府廉政，加强政府廉政， 增强政府权威增强政府权威 ③③提高行政管理水平提高行政管理水平④④推进社会民主法制建设推进社会民主法制建设3 3、依法行政的意义、依法行政的意义提示：对人民、对政府、对社会结合提示：对人民、对政府、对社会结合滥用权力滥用权力））人民人民---政府政府---社会社会---危害危害思考思考2021/8/22134.4. 政府如何提高依法行政水平政府如何提高依法行政水平? ?（（5656页页））（（（（1 1 1 1）加强）加强）加强）加强立法立法工作，提高立法质量，以严格规范行工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为政执法行为 ------法（法（立立法法））（（2 2））加强加强行政行政执法队伍执法队伍建设建设建设建设，促进严格执法、公正，促进严格执法、公正执法、文明执法，不断提高执法能力与水平。

执法、文明执法，不断提高执法能力与水平 -- --人人（（执法队伍建设执法队伍建设））（（3 3））深化深化行政管理体制行政管理体制改革改革改革改革，努力形成权责一致、，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力监督有力的行政管理的行政管理体制 ---- ----制（制（行政管理体制建设行政管理体制建设））2021/8/2214决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股三拍干部三拍干部思考思考：政府如何依法行政？：政府如何依法行政？2021/8/2215““三拍干部三拍干部 ” ” “ “三拍三拍””是干部在决策是干部在决策““拍板拍板””过程中的过程中的““三部曲三部曲””不做调查，没有研究，心血来潮就出不做调查，没有研究，心血来潮就出主意、做决策，这叫主意、做决策，这叫““拍脑袋决策拍脑袋决策””；上级询问，；上级询问，又信誓旦旦，胸脯一拍表示又信誓旦旦，胸脯一拍表示““没问题没问题””，这叫，这叫““拍胸脯表态拍胸脯表态””；当最后问题来了，则丢下一个烂；当最后问题来了，则丢下一个烂摊子溜之大吉，这叫摊子溜之大吉，这叫““拍屁股走人拍屁股走人” ” 。

据资料显据资料显示，１９７８年以后的示，１９７８年以后的““三个五年计划三个五年计划””期间，期间，我国我国重大决策失误率重大决策失误率在３０％左右，资金浪费及在３０％左右，资金浪费及经济经济损失约四五千亿元损失约四五千亿元     思考：思考：“三拍干部三拍干部”的三部曲对政府权力的行使有何的三部曲对政府权力的行使有何警示意义？警示意义？2021/8/2216决策决策执行执行监督监督思考思考：政府权力的行使包括哪些环节？政府应如何：政府权力的行使包括哪些环节？政府应如何                  决策？决策？政府必须审慎用权，科学民主决策政府必须审慎用权，科学民主决策12原则：原则：依照法律程序的原则，少数服依照法律程序的原则，少数服从多数的原则从多数的原则,尊重少数的原则尊重少数的原则2021/8/2217审慎行使权力审慎行使权力 科学民主科学民主决策决策①①政府权力的行使的环节：决策、执行、监督政府权力的行使的环节：决策、执行、监督②②决策是决策是首要首要环节，是否科学关系环节，是否科学关系国计民生国计民生③③具体措施：具体措施：1.1.不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的的科学性。

科学性2.2.增强增强决策透明度和公众参与度决策透明度和公众参与度，使决策更好地，使决策更好地反映民意、集中明智、爱惜民力反映民意、集中明智、爱惜民力. .（二）政府如何依法行政（（二）政府如何依法行政（5656也也2021/8/2218政政府府的的权权力力：：依依法法行行政政是什么？是什么？具体要求具体要求为什么？为什么？必要性必要性重要性（意义）重要性（意义）怎么办？怎么办？提高依法行政的水平提高依法行政的水平政府要贯彻依法行政的具体要求政府要贯彻依法行政的具体要求审慎行使权力审慎行使权力 科学民主决策科学民主决策加强立法工作加强立法工作深化行政管理体深化行政管理体制改革制改革课堂小结（课堂小结（知识整合知识整合)加强执法队伍加强执法队伍建设建设2021/8/2219法治社会法至上依法行政不可违群众利益无小事民主决策树权威寄寄语语同同学学：：2021/8/2220[当堂训练当堂训练 ]１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为政，是因为   （（        ））①①依法行政关系人民利益依法行政关系人民利益②②只要严格依法行政，就能消除腐败只要严格依法行政，就能消除腐败③③这是依法治国方略的要求这是依法治国方略的要求④④这是依法治国方略的根本原因这是依法治国方略的根本原因A．．①③①③        B．．②③②③C．．①④①④        D．．②④②④A2021/8/2221练习练习 （单选）（单选）1各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因各级政府部门要坚持依法行政，从严治政，是因为为   （（        ））①①依法行政关系人民利益依法行政关系人民利益②②只要严格依法行政，就能消除腐败只要严格依法行政，就能消除腐败③③这是依法治国方略的要求这是依法治国方略的要求④④这是依法治国方略的根本原因这是依法治国方略的根本原因A．．①③①③       B．．②③②③C．．①④①④       D．．②④②④22005年年11月月10日新华网载文指出，各级政府日新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。

材料主要表明实，使广大农民切实得到实惠材料主要表明政府工作时要政府工作时要  （（        ））A、合法行政、合法行政         B、合理行政、合理行政C、高效便民、高效便民         D、程序得当、程序得当AC2021/8/2222练习练习 （单选）（单选）34依法行政是依法治国的重要环节坚持依法行政，依法行政是依法治国的重要环节坚持依法行政，就是要求（　　）就是要求（　　）A．各级党组织依法行政　　．各级党组织依法行政　　B．各级政府及其工作人员依法行政．各级政府及其工作人员依法行政C．各级司法机关依法行政　　．各级司法机关依法行政　　D．所有国家机关都依法行政．所有国家机关都依法行政2008年年9月月13日，党中央、国务院启动国家重大食日，党中央、国务院启动国家重大食品安全事故一级响应机制品安全事故一级响应机制,成立应急处置领导小组，成立应急处置领导小组，共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置共同做好三鹿牌婴幼儿配方奶粉重大安全事故处置工作政府高度重视安全生产是（工作政府高度重视安全生产是（    ）） ①①坚持以人为本和对人民负责的体现坚持以人为本和对人民负责的体现  ②②政治领导和依法执政的表现政治领导和依法执政的表现   ③③落实科学发展观和全面建设小康社会的必然要落实科学发展观和全面建设小康社会的必然要求求   ④④保障公民政治权利的有力措施保障公民政治权利的有力措施A.①②①②                B.②④②④C.①③①③                D.①④①④CB2021/8/2223练习练习 （单选）（单选）5 6依法行政是依法治国是重要环节。

依法行政，依法行政是依法治国是重要环节依法行政，就是要求就是要求:(       )      ①①中国共产党依法执政中国共产党依法执政          ②②政府及其工作人员依据宪法和法律的政府及其工作人员依据宪法和法律的规定行使行政权力规定行使行政权力        ③③行政机关审慎行使权力，坚持科学、行政机关审慎行使权力，坚持科学、民主决策民主决策      ④④司法机关严格执法、公正司法司法机关严格执法、公正司法       A、、①②①②           B、、①③①③                 C、、②③②③           D、、②④②④下列对依法行政和依法治国认识正确的是下列对依法行政和依法治国认识正确的是    （（        ））      A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别、依法行政和依法治国是一致的，没有区别      B、依法行政是依法治国的前提、依法行政是依法治国的前提      C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求、依法行政是贯彻依法治国的基本要求      D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求、依法行政是提高行政管理水平的基本要求CC2021/8/2224练习练习(不定项选择）不定项选择） 72005年年8月月12日《经济日报》载文指出，各日《经济日报》载文指出，各级政府工作人员要提高办事效率，办事要公级政府工作人员要提高办事效率，办事要公正、公开、公平。

这要求各级政府工作人员正、公开、公平这要求各级政府工作人员在依法行政时要在依法行政时要  （（             ））      A、诚实守信、诚实守信                   B、合理行政、合理行政       C、高效便民、高效便民                   D、合法行政、合法行政BC82005年年11月月11日《人民日报》载文指出，工商行日《人民日报》载文指出，工商行政部门承担着维护市场秩序的职责，必须通过依政部门承担着维护市场秩序的职责，必须通过依法行政个优质服务，创造良好的发展环境，促进法行政个优质服务，创造良好的发展环境，促进科学发展个社会主义和谐社会建设工商行政管科学发展个社会主义和谐社会建设工商行政管理部门要做到依法行政和提供优质服务，必须（理部门要做到依法行政和提供优质服务，必须（              ））A、遵循公平、公正的原则、遵循公平、公正的原则B、依照法律、法规、规章的规定、依照法律、法规、规章的规定C、积极履行法定职责，提高办事效率、积极履行法定职责，提高办事效率D、加强立法工作，提高立法质量、加强立法工作，提高立法质量ABC2021/8/22253.3.政府为什么要依法行政？政府为什么要依法行政？( (必要必要性性+ +意义意义) )①①从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决定的，政府依法行政体现了对人民负责的原则。

决定的，政府依法行政体现了对人民负责的原则②②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求理水平的基本要求③③政府依法行政具有重要意义政府依法行政具有重要意义想一想想一想2021/8/2227下课2021/8/2228。