14党费收缴使用情况报告的起草.doc

1西山金信建筑有限公司第四次党代会专刊党代会知识 （二）14．党费收缴使用情况报告的起草中央组织部明确规定，党的基 层组织对于党费收入和上缴的情况，应该 定期向党员大会或者党代表大会报告；县以上地方党委对党费的收入和使用情况，应该向同 级党代表大会报告，并向上一级党委报告书面材料；中央、国家机关和各省、市、自治区要将党费收入和使用情况，每年年终一次报送中央组织 部备案党 费使用情况报告可由党委组织部起草 报告的主要内容是：（1）党费收缴、使用和管理工作的基本情况包括对党费收缴使用和管理工作的基本评价；做了哪些工作，取得哪些成绩 ；党费收支的具体情况；这方面的经验或体会2）党费收缴、使用和管理工作中存在的 问题和主要原因3）改进和加强党费收缴、使用、管理工作的具体意见和措施起草党费收缴使用情况报告应该注意：一要坚持实事求是的原则，报告的情况要属 实，提供的数据要准确； 二是既要肯定过去的工作和取得的成绩，又不回避存在的 问题，同 时要针对存在的问题，提出改进意 见；三是报告要提纲挈领，简明扼要，不要过多地论述，文字不要过长15．代表选举工作的通知严格按照党章和选举工作条例的有关规定，认真做好代表大会的选举工作，是 换届选举中一项重要任务，也是开好党代表大会，选好新的一届领导班子，完成好党代表大会的各项任务的重要保证。

在上级党委批复同意召开代表大会后，应根据党的委员会全体会议的决议和上级党委的批复精神，向本地区、本单位所属党组织发出代表选举工作的通知通知的主要内容应包括：（1）召开代表大会的根据和时间；（2）党代表大会的代表名额、构成的指 导性比例、分配原则及分配到各选举单 位选举的代表 名 额 ，并 将 代 表 名 额 分 配 表 附 在 通 知 的 后 边 ；（3）代表候选人提名、确定、代表选举产生的办法；提出代表产生的时间和每个程序中应呈报的材料等要求16．代表的职责和权利党的地方各级代表大会和基层代表大会代主 西山金信公司党委宣传部 第 15 期 总第 131 期 二○一○年七月十九日2表，在党代表大会召开期间的 职责和权利是：（1）听取和审查党的委员会、纪 律检查委员会 的 工 作 报 告 ，向 党 的 领 导 机 关 提 出 意 见 和 建 议 ；（2）反映党员、群众的意见和要求，参加讨论和表决需由党代表大会作出决议、决定；（3）监督党组织的负责人，对党 组织负责人提出批评意见；（4）选举党的委员会、纪律检查 委员会或出席上级党代表大会的代表17．代表应具备的条件党代表大会的代表必须是有选举权的正式党员，而且应是共产党员中的 优秀分子。

一般 应具备以下五个方面的条件：（1）坚持四项基本原则，有坚 定的共产主义信念，在关健时刻和重大原则问题 上，是非分明，坚定地站在党的立场上；（2）认真学习马列主义、毛泽东 思想和邓小平理论，学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，有较高的政治理论水平和议政、议事能力；（3）在生产、工作和社会活动中，起表率作用并作出显著成绩；（4）公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；（5）坚持党性原则，以对党的事 业高度负责的精神，如实反映本选举单位党 组织和党员的意见，正确行使党员的权利18．党的各级代表大会代表名 额及确定代表名额的原则党代表大会代表名额，应由召开代表大会的党的委员会全体会议根据上级党组织的有关规定，按照有利于充分发扬党内民主，有利于讨论决定问题和代表具有广泛性的原则来确定，并报上一级党的委员会批准党的地方各级代表大会的代表名额， 《中国共产党地方组织选举工作条例》规定：“党的省、自治区、直辖市代表大会代表名 额，一般 为四百至八百名设区的市、自治州代表大会代表名 额，一般为三百至五百名县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区代表大会代表名额，一般 为二百至四百名。

党员和所辖党组织较 多或较少的，可以适当增加或减少代表名额 ”党的基层代表大会的代表名额， 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，代表名 额一般为一百名至二百名，最多不超 过三百名党的委员会在确定代表大会名额时，要从本地实际情况出发，既要使代表具有广泛的代表性，以充分反映广大党员群众的意 见；又要控制会议规模，以便于讨论决定 问题确定代表名额，必须由党的委 员会全体会议讨论决定，并报上一级党的委 员会批准19．代表构成的指导性比例党的地方各级组织和基层组织召开党代表大会，一般都应对代表构成提出要求，即通常所说的提出代表构成的指导性比例其目的主要是使代表的构成具有一定的代表性《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，“党的地方各级 代表大会代表中应有各级领导干部、各类专业技术人员、各条战线先进模范人物、解放军、武警部队等各方面的代表 ”妇女代表和少数民族代表所占比例一般不少于本地区妇女、少数民族党员占党员总数的比例党的省、自治区、直辖市代表大会代表中各 类专业技术人员和各条战线的先进模范人物，占代表 总数的比例一般不少于百分之二十五 ”党的地方各级组织在实际工作中一般应注意把握以下几点：3（1）代表构成比例是指导性的而不是指令性的。

不能硬性要求选举单位必 须选什么人，不能选什么人，应当通过做深入 细致的工作达到预定的要求在分配代表名额时 ，可根据各 选举单位的实际情况，对代表构成比例提出不同的要求比如，对先进模范人物比 较集中的单位，在组织推荐提名代表候选人预备人选时，可以要求他们适当提高这方面人选的比例2）要坚持实事求是、从实际出 发的原则党的委员会在确定代表的指导性比例时，应从本地区或本单位的实际情况出发，既保 证有一定数量的领导干部代表，又要有一定数量的生产、工作一线的先进模范人物领导干部、专业技术人员、生产及工作一线先 进模范人物的划分也要从实际出发比如省与 县，地方与基 层就会有不同的划分标准3）要保证代表质量，不能为了 实现代表构成比例而降低代表条件党的基层代表大会代表的构成， 《中国共产党基层组织选举工作条例》没有明确规定，基 层党组织在实际工作中可参照上述原则办理20．代表名额的分配代表名额的分配，由召开代表大会的党的委员会按照选举单位所辖党组织的数量、党 员人数和工作需要确定就地方党代表大会而言，选举单位的经济、科技、文化等 发展状况也可作为分配代表名额的参考依据分配代表名 额一般应注意以下两点：（1）党员人数是分配代表名额的一项重要依据，但不宜简单地按党员人数分配。

如党员人数较多，但比较集中的地区和 单位，可以适当减少代表名额；对党政机关和少数民族地区要适当增加代表名额要考虑代表的广泛性2）党委、纪委负责人和有关领导 机关的主要党员负责人因工作需要，可以作 为党委提名的代表候选人分配到有关选举单位（通常是领导同志工作过的单位或原籍）选举可以分配到有关选举单位选举的党员领导干部，就地方来说，必须是党委常委；行政负责 人，如党 员正副省（市、县、区）长；人大常委会党员正副主任；政协党员正副主席；法院党员院长；检察院党员检察长21．代表产生的程序党的各级代表大会代表的产生程序是：（1）选举单位根据上级党组织分配的代表名额和有关要求，组织所属党 组织采取自下而上，自上而下，充分酝酿协商的 办法，提出代表候选人推荐名单；选举单位党组织根据多数党组织或多数党员的意见，从推荐名 单中，按照多于代表百分之三十以上的比例提出候选人推荐人名单，与上级党组织沟通根据上级党组织提出的代表构成比例的要求，按多于代表百分之二十以上的差额比例，提出代表候 选人初步人选名单2）选举单位组织代表候选人初步人选推荐单位，在广泛征求所在单位党内外群众意 见的基础上，写出考核材料，填 报代表候选人初步人选登记表。

3）选举单位召开党的委员会全体会议，在充分讨论的基础上，确定代表候 选人预备人选名单， 报上级党组织审查4）选 举 单 位 召 开 党 代 表 大 会 或 党 员 大 会 或代 表 会 议 ，对 候 选 人 预 备 人 选 进 行 充 分 酝 酿 ，根据 多 数 选 举 人 的 意 见 确 定 候 选 人 ，进 行 选 举 选出 的 代 表 ，上 报 召 开 代 表 大 会 的 党 的 委 员 会 审 批 22．代表候选人的确定代表候选人预备人选经上级党组织审查同4意后，选举单位即可召开党代表大会或党代表会议或党员大会，酝酿确定代表候 选人并进行选举召开党代表大会选举的，代表候 选人预备人选名单经党代表大会主席团会议讨论通过，并以代表候选人建议名单形式，提交代表大会各代表团（组）进行酝酿讨论大会主席 团根据多数代表的意见，确定代表候 选人名单或代表候选人预选名单召开党代表会议或党员大会选举的，由党的委员会将代表候选人预备人选名单以代表侯选人建议名单形式，提交代表会 议各团（组）或党员大会酝酿讨论党的委员 会根据多数代表或党员的意见，确定代表候选 人名单或代表候选人预选名单23．代表的选举和差额比例代表候选人名单或代表候选人预选名单确定之后，即可选举产生代表。

按党章规定，党的各级代表大会代表的 选举，可以采取两种形式：一是直接采用候选人数多于应选人数的差额选举的办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举无论采用哪种形式选举，其差额比例不应少于百分之二十24．选举结果的报批选举单位按照规定的要求选举产生出席上级党代表大会代表后，应及时 向上级党组织呈报选举结果报告内容一般包括 选举产生党代表大会的会议形式（党代表会议或党代表大会或党员大会），选举方式，代表名额，代表构成比例等，还应附代表名册、代表登记表等上级党组织收到报告后，经对选举单 位的选举方式和代表资格的初步审查，基本符合要求后即 应作出同意的批复批复一般可以经党委同意后以党委组织部名义行文25．列席人员确定原则党的地方各级代表大会和基层代表大会可以设列席人员党的委员会根据工作需要提出列席人员建议名单，提请代表大会 预备会议或主席团全体会议讨论决定确定党代表大会列席人员的范围一般是：（1）不是代表的党的委员会委员（候补委员），纪律检查委员会委员；（2）不是代表的同级党员行政领导干部，不是代表的地方同级人大常委会和政协的党员主要负责人；（3）不是代表的直属单位和下一级党组织的主要负责人等。

26．党代表大会开幕式党代表大会开幕式，即党代表大会正式召开的第一次大会经选举产生并 经代表资格审查获得正式资格的代表，应参加 这次大会 设立特邀代表的省、自治区、直辖 市党代表大会，其特邀代表应参加这次大会经 党的委员会提议，党代表大会主席团审议通过，可以邀 请不是代表的同级党委、人大、政府和政 协负责同志；不是代表的上届党的委员会委员、候 补委员；纪律检查委员会；不是代表的同级党委、政府工作部门和下级党委主要负责同志；民主党派主要负责人和有一定影响的无党派爱国人士列席大会党代表大会开幕式，标志着党代表大会 胜利召开，标志着党代表大会及其代表开始履行各项职权这是一次非常重要的会 议就一个地区或一个单位（部门）来说，这 是党内外群众最关心、最瞩目的一次会议因此，会议的准备工作必须做好，保证会议在庄严 、热烈的气 氛 中 ，按 照 事 先 确 定 的 程 序 ，有 条 不 紊 地 进 行 。