法国宪法-参考.doc

法国宪法第一节 法国宪法史 在西方世界、甚至可以说在全世界各国中，没有一个国家像法国那样，在200年的时间里进行过几乎所有近代政体的试验，也没有一个国家像法国那样有过那样多的战争、内战、政变和革命另外，在欧洲，也没有任何一个国家像法国那样对欧洲的进步做过如此多的贡献在我国热衷于赞赏英美的贡献时不应忘记：世界进入近代史、宪法现象向全世界普及、民主和宪政成为时代潮流，实际上是法国人推动的——法国大革命一、宪法产生的历史背景与条件（一）革命的条件 1．专制制度发展到顶峰 法国的专制制度主要是随着民族统一的需要而发展的，是法国社会进步的反映具体而言，法国专制体制的成长是由这样一些条件促成的：（1）市民的需要早在12世纪初，生产力发展，城市兴起，城市居民为了使工业和商业获得有保障的发展，要求消灭封建割据，因而与王权结成了联盟，并且共同的需要使联盟“越发坚固、越发强大，直到这一联盟帮助王权取得最后胜利……”（2）社会安定的需要从中世纪早期查理曼死后，法国多数年代中都处于战争之中，特别是1337年至1453年的“英法百年战争”后，法国人民普遍渴望和平与安定，要求消灭贵族割据势力，达到国家统一，因而把希望寄托在国王身上。

这就促成了集权3）民族统一的需要在中世纪欧洲封建制下，诸侯不仅可以向法国国王效忠，也可以向其他国家的国王效忠；在贵族的某些封地上国王甚至可以是诸侯的附庸如果保持这种制度，就不会有国家的统一实际上，正是上述两种需要以及王权趋于强化这一自然趋势本身，都指向了民族国家的建立民族统一要消除的是地方诸侯各自为政的状况，因而要建立一个强大的王权，不仅强大到足以震慑贵族，而且还要强大到消灭封建割据4）政权世俗化的需要中世纪欧洲政治中，宗教权威是每一个国王都不能忽视的存在权威都有扩张控制权的要求，王权当然如此，而宗教权威亦然两种权威不断发生冲突，王权为了统一国家，要求国家的政令统一，要求宗教服从于王权，至少宗教不得干预政治当1309年“阿维尼翁之囚”（教皇的巴比伦之囚）以后，这个问题就基本上解决了在十五世纪下半叶法国达到统一目标后，专制制度完成并向绝对专制主义发展此前王权下有三个制约王权的机构——御前会议、巴黎高等法院和三级会议十六世纪上半叶，由于英法百年战争及法国侵略意大利的战争需要，权力逐渐向国王手中集中从弗朗索瓦一世国王开始，诏书以“此乃朕意”结尾，“表明君主已凌驾于……咨询、司法机构之上”御前会议和巴黎高等法院已经不再能限制王权。

同时，国王自己建立起了欧洲最庞大和最有效的行政机构，管理全国事务，表明贵族在政治上已经式微，不能再挑战王权专制制度在“太阳王”（le Roi-Soleil）路易十四时达到了颠峰——绝对君主专制，同时也就转向了反动：它不再是资本主义发展的必要保证，却成了压迫的象征（停开三级会议）路易十四在位54年，自称“代表整个民族”，“法律出自我”，亲政是“国王的职业”；压制胡格诺教派，实行重商主义他统治时期最大成果是政令的统一，封建贵族不再构成民族分裂的隐患；重商主义也壮大了资产阶级的队伍但其恶果是长期进行对外战争，而所得土地微不足道，其结果一是损害了民族经济生活，工业发展落后于英国，贸易和航运不如荷兰，广大农村呈现停滞景象其二，对宗教异端的迫害激发了先进人士对信仰和思想自由的追求，强调理性和科学，催促了启蒙主义的诞生 2．政治经济发展不平衡 法国在经济和政治上可分为南、北两部分西南部法国罗马帝国留下的传统较多，基本上是农业区，人们也比较保守东北部地区日耳曼传统较多，经济政治发达不过，巴黎是整个法国的中心1789年革命前，资本主义在法国有了相当大的发展，资产阶级有很大的政治潜能，但在政权中受到排挤，几乎不掌握任何政治资源。

另一方面，王室和贵族生活穷奢极欲，经济上日益成为一个寄生阶级（与普鲁士的容克地主相比，巴黎是时髦的象征），政治上趋于保守、反动在因人文主义而受到启蒙的人民渴望改革时，旧的专制政治却使人们看不到改革的希望，因为专制统治者总想保持自己占优的现状在法国封建制度下，与专制主义相伴随的必然是固步自封和穷奢极欲作为欧洲最典型的封建国家，以国王为代表的法国贵族的特点就是奢侈的生活其结果先是浪费大量的金钱，接着就是人民生活的困顿，再有便是生产的萎缩，最后导致革命 恩格斯认为，英国市民与贵族的界限不十分明显但在法国，贵族与僧侣作为一方，第三等级作为另一方，双方矛盾几乎没有调和的余地佩剑贵族”与“长袍贵族”的关系始终不融洽，从无共同利益；僧侣们占有大量的房地产，不仅在精神上控制社会，也在经济上剥削人民法国社会的极度不平等，形成了两个隔阂甚巨的社会不幸的是，两个社会之间没有任何沟通：资产阶级与贵族、平民与富人、人民与王权互不相识，也不想相识、不会相识也就是说，社会阶层间没有妥协的意愿其中尤其是王权，路易十四的“朕即国家”（l'État c'est Moi）表明专制达到顶峰同时，法国资产阶级也在民族国家形成中壮大了力量，自认为足以与国王抗衡。

3．启蒙思想活跃 法国专制政治的不幸在于它容忍或无力控制思想的自由发表法国人的启蒙思想强调理性，从一些自然的“正义”和“人类理性”出发，推导出“合理的”政治构造，以证明现实政治的不合理这个过程是逐渐发展的：笛卡尔——孟德斯鸠——伏尔泰——卢梭 先是笛卡尔（Descartes，1596-1650），他还不算是启蒙学者，但他以人的理性代替了神的启示，以分析论证代替了盲目的信仰他的“我思故我在”就是一个人的自我意识萌发的表现 接下来孟德斯鸠（Montesquieu，1689-1755）遵循理性的轨道，他认为任何事物由于其性质而产生了某种必然关系，这种关系就是这个事物的法；而人类与动物的区别在于人有理性，人的理性要求趋利避害，人类的法是对人的理性的反映，也就是理性要求人的权利；所以，人的权利要求是合理的，反映人的权利的法才是真正的法另外，他还阐述了我们大家都知道的“三权分立”学说这个学说的核心内容实际上是把“三权分立”当成一种工具，目的在于维护人的自由或保障社会自由，他总结历史说，所有的独裁者都是在剥夺了人民的自由后才实行独裁的——如果人民享有自由，独裁就无保障；反之，如果人民获得或争取到了自由，独裁势将烟消云散。

有意义的是，他分析了中国的政体问题，因为当时法国人对中国特别感兴趣他认为由于自然环境和人口压力，中国不得不实行专制统治然而，这种专制往往又会导致社会贫困、不稳定，所以就要靠暴力维持因此，中国的专制原则是恐怖 下面就是伏尔泰（Voltaire，1694-1778）他拥护开明君主专制，主张思想和言论自由他写了哲学、历史、文学、政论和自然科学方面的许多著作，所以比孟德斯鸠更负盛名，是一个真正的启蒙学者，因为他对教权的讽刺著作特别受人欢迎 还有狄德罗（Diterot，1713-1784），“百科全书派”的倡导者和组织者百科全书”本身就是一种实践过程，要求真实，所以编写本身也就成了一种启蒙狄德罗的启蒙活动主要是进行了科学研究，认为人脑是物质的特殊表现，所以他是无神论者，对于思想解放、人们真正从神权及与之互为表里的政权的崇拜中解放出来 最后就是卢梭（Rousseau，1712-1778）他的社会契约、人民主权和自由的思想就不介绍了他在法国启蒙学者中地位正是由于这些学说，特别是他对自然状态的论述使法国人民进行大革命获得了合法性的依据，所以在1789年国民公会开会时，特意把他的雕像放进了议会大厅。

启蒙运动的历史功绩一是以人的理性取代了人们对上帝的迷信和对“高贵”血统的敬畏；二是教给人们以“天赋权利”的观念，否定了封建王权、神权和特权；三是以科学代替了蒙昧，这本身就是一种思想革命；四是彻底批判了封建制度，阐述了人民主权、法治、人权等资本主义社会原则即宪法原则；五是直接成了法国大革命的理论依据事实上，欧洲和美洲的“启蒙运动”（the Enlightenment）始自笛卡儿，终于法国大革命启蒙运动证明了封建制度的不合理和资本主义的必然，法国大革命则实践了启蒙：推翻封建制度和建立资本主义制度什么叫做“启蒙主义”，就是指这一时期欧洲和北美英国殖民地的思想和文学解放，用以比喻他们自己正从黑暗和蒙昧的世纪走进新世纪，而这条道路是为理性、科学和人性的火炬照亮的二）革命的年代1．改革的失败中世纪法国产生了两个重要的机构：一个是各省的法院（parlement），特别是巴黎的最高法院，曾成功地限制了王权，因为国王的敕令要由它签署登记后方能生效在路易时期巴黎最高法院曾俯首于国王的意志，“太阳王”只允许巴黎最高法院进行“谦卑的谏诤”随着十八世纪下半叶法国经济的衰弱，巴黎最高法院又重新掌握了权力但是，这种限制王权的权力经常比王权更反动，常常反对急需的社会改革，从而加剧了政府的低效率和官僚主义。

第二个机构是三级会议（États généraux）第一次三级会议于1302年召开（几乎与英国议会同时），为的是争取社会各阶层的支持而与教权进行斗争，而且的确取得了对教会的胜利三个参加的等级是贵族、僧侣、市民前两个等级只占人口的5%，但却与第三等级有平等的代表权第三等级曾试图控制王权，但从未成功过因为大陆上战争多，所以王权坐大而议会发展不起来——战争能够转移矛盾由于三级会议试图挑战王权，所以从1614年到1789年，175年间停止召集导致革命的是经济问题在路易十六1774年继位前的100年，法国就开始了长达100年的经济危机，主要是因为路易十四时的长期战争、支援美国独立战争和奢侈腐朽的王室生活（例如，路易十五喜欢打猎，宫廷中贵族食客达一万余人，几乎耗费了财政收入的三分之一）所以，路易十六一继位，马上任命重农派经济学家杜尔果（Turgot）为财政大臣，实行经济改革，主要是严格控制政府开支，某些税种三个等级平等缴纳于是贵族们集合在王后周围，2年后把杜尔果赶下了台之后，国王又任命瑞士银行家内克（Necker）为财政大臣，其基本措施仍是缩减开支，于是反对派借口他公布了王室挥霍和滥赏的情况报告，使其在1781年被免职。

后继者以增加国债来振兴经济，结果政府负债累累，于是又转向增税，最后就是辞职 1787年，继任者布里埃纳（Brienne）上台后也是一筹莫展，只能要求国王支持，从贵族身上增加税收解决财政问题但是，巴黎最高法院拒绝登记新税法，并提议召开三级会议国王以逮捕法官和镇压反抗来对应，并召开了一次“贵人会议”，希望贵族慷慨解囊以纾国艰谁知这些贵族和僧侣不仅一毛不拔，还都站在法院一边，要求国王召集三级会议——向资产阶级要钱国王和贵族们都没有想到，三级会议会成为革命力量聚集的号令本来第三等级力量分散，三级会议给了他们一个合法的政治舞台 2．革命的开始和《人权宣言》 1789年5月5日，三级会议在凡尔赛宫召开，国王致辞，要代表们不要有“革新倾向”，而要帮助国家找到财源第三等级对此非常失望，同时认为自己很强大，不服从国王的命令，宣布自己是人民的代表，单独召开了“国民公会”（Assemblée constituante），准备制宪国王集中了2万军队准备武力解散之7月12日，巴黎人民起义，14日攻克了巴士底狱，标志着革命的开始8月，制宪会议（l’Assemblée Natioale constituante）通过了《人权宣言》。

《人权宣言》是一份资产阶级的政治和法律文件，公开宣布了整个封建主义统治的不合理，所以影响深远，也是法国对宪法的主要贡献它由序言和17条组成它的思想来源有英国宪法、美国宪法、弗吉尼亚州宪法和启蒙主义思想内容主要有：① 人人生而自由平等，都享有自由、财产、安全和反抗压迫。