县财政改革试点工作实施.docx

本文格式为Word版，下载可任意编辑县财政改革试点工作实施方案 为进一步模范和加强乡（镇）财政管理，缓解各乡（镇）普遍存在的财政困难、资金周转难等现象，保障基层政权的正常运行，确保乡（镇）根本支出需要，防范和化解乡（镇）债务风险，逐步建立和完善农村公共财政管理体制根据自治区有关规定，结合柯坪县实际，制定本《实施方案》 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持实事求是、与时俱进，客观公正地处理乡（镇）财务管理中展现的各种问题根据当前公共财政进展的要求，建立和完善以国库单一账户体系为根基，以国库集中收付为主要形式的乡（镇）财政管理制度，是符合我县实际通过改革乡（镇）财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，进一步模范乡（镇）财政收支行为，强化财政监视，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济和社会事业持续、健康进展 二、根本原那么 （一）县、乡利益调配不变原那么严格按照县乡分税制财政体制不变原那么，在乡（镇）财政体制实施期间，除财税政策调整外，乡（镇）财政收支范围和定额上交（补助）基数不变 （二）乡（镇）的预算调配权不变原那么。

乡（镇）政府按《预算法》的有关规定自主抉择本级财政预算编制，组织本级预算的执行，抉择本级预算的调整方案 （三）乡（镇）资金的全体权和使用权不变原那么乡（镇）的资金全体权和使用权归各乡（镇）全体，县财政不得集中或平调 （四）财务审批权不变原那么属于乡（镇）财权和事权范围内的各项支出，其审批权，仍按乡（镇）原有规定程序办理 （五）独立核算主体不变原那么以乡（镇）为单位举行乡（镇）财务核算，结余归各乡（镇）全体 （六）债权债务关系不变原那么乡（镇）的债权、债务仍由乡（镇）享有和承受 三、“乡财县管乡用”的主要内容 “乡财县管乡用”是在现行财政体制和政策不变的前提下，对乡（镇）财政实行“预算共编、账户统设、集中收付、购买统办、票据统管”的预算管理方式，做到全体权、使用权与管理权、核算权相分开，由县财政部门直接纳理并监视乡（镇）财政收支 （一）预算共编县财政局、乡财股按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安置依次和重点，提出乡（镇）财政预算安置的概括指导观法，报县政府批准；乡（镇）政府根据县财政部门的指导观法，结合各自经济和社会事业进展的需求，编制本级预算草案，经县财政部门审核后，报乡（镇）人民代表大会审查批准。

经批准后，由乡（镇）财政所实时批复至各单位，同时上报县财政部门乡（镇）财政预算由乡（镇）人民政府负责组织执行在年度预算执行中需调整的，由乡（镇）政府提出预算调整方案，报县财政部门审核 （二）账户统设撤销原乡（镇）各站所在金融机构开设的全体账户，由乡（镇）财政所统一在金融机构开设“收入待解户”、“根本支出户”、“专项资金专户”、“村级资金专户”四个账户 “收入待解户”仅限于乡（镇）所收的契税、耕地占用税、预算内行政事业性收费、罚没收入、预算外收入及乡（镇）各站所的上级补助收入的报解根本支出户”主要用于各乡（镇）人员经费、公用经费及其他工程的收支核算专项资金专户”主要用于“粮食直补”、“退耕还林”、“抗震安居”等国家明文规定需要举行专户核算的专项资金，实行一个账户，分账核算的手段村级资金专户”主要用于村级的转移支付资金的收支核算 （三）集中收付乡(镇)财政预算收入和预算外收入按有关规定分别上缴县国库和财政专户；支出根据乡(镇)财政预算和用款筹划，定期拨付到“根本支出户”根据我县特殊环境，在以上措施的根基上，各乡（镇）还将严格实行“支出限定用款额度，逐级核定下拨和预提备用金制度”（阿恰、启浪、玉尔其、盖孜力每月用款额度5000元，柯坪镇每月用款额度2000元）各单位不得超额支出，不得向银行或私人举债。

如遇特殊处境，报县财经领导小组审批后可动用预提备用金；村级财务可参照执行— 4 —。