
农村互助养老服务站镇农村综合养老服务站建设项目绩效评价报告.doc
18页农村互助养老服务站镇农村综合养老服务站建设项目绩效评价报告 为加强福利彩票公益专项资金的使用管理,提高财政资金使用效益为进一步规范__州级彩票公益金管理,充分发挥资金使用效益,规范绩效评价工作程序,根据《__州级财政专项资金绩效管理暂行办法》等文件精神要求,__镇及时开展了____年农村养老服务站项目绩效评价工作,现将绩效评价报告如下: 一、基本情况__镇位于东南部,地处山区,海拔较高,有_个自然村__个村民小组,____年末有__户___人国土面积___平方公里,海拔1600米,年平均气温18℃,年降水量1200毫米,全村耕地面积2950亩,人均耕地__亩,林地面积____亩主要以种养植业为主,适合种植玉米、薯类、苦荞、大白芸豆等农作物 二、项目实施情况(一)项目立项1、项目单位基本情况年实施的农村养老服务站项目1个,即__县__镇农村综合养老服务站建设项目 2、实施依据该项目建设,使__镇拥有一个功能比较健全、管理有序、服务到位的农村养老服务站,给60岁以上老年人提供 白天入托接受照顾和参与活动,晚上回家享受家庭生活 的居家养老服务,为老年人提供日间照料,生活护理,家庭服务及精神慰藉等综合服务,让老年人在自己熟悉的生活环境中实现养老。
满足了老年人日益增长的物质和文化需求,让老年人共享经济建设和社会发展的成果,实现 老有所养、老有所乐、老有所为 3、主要内容和绩效目标该项目位于__镇___村,项目地点交通便利,场地开阔项目立足居民需求,按照建设农村养老体系、加强阵地建设、丰富村民文化活动的总体布局,项目建设集养老服务、村民活动、党员活动为一体的综合楼经资金整合后,目前项目已完成___,正在进行____,预计____年底全面完成项目建设,投入使用 (二)项目执行情况1、项目完成情况镇__村农村养老服务站建设项目预计于____年1月正式开工,12月底完成建设任务 2、项目管理制度及执行情况一是组织机构保障镇老龄办成立了农村服务站建设领导小组,为加快该项目建设步伐,确保工程进度、质量和施工安全项目推进情况的收集、各种数据、材料的上报等日常事务,由___同志负责,并明确了职责分工二是管理制度保障该项目建立了农村养老服务站建设项目基建工程管理制度,对基建工作例会、工地巡查、用材管理、变更管理、资料管理等方面作了明确规定 3、财务管理情况一是资金筹集该项目建设总投资额__万元,目前实际到位资金__万元二是资金管理。
为了规范该项目建设基建财务管理,保证基建工作的顺利进行,制定了农村养老服务站建设项目基建财务管理制度,对合理使用基本建设经费、加强报账支付和会计管理、规范工程款的支付程序、严格基建工程合同管理、加强基建财务人员管理、基建财务的管理职责等若干问题作了明确规定,并贯彻执行 (三)项目绩效及评价结论__镇村农村社区综合服务站建设项目,项目占地面积2.0亩,拟建农村综合服务站办公用房300平方米及挡墙、围墙、大门、绿化等附属设施,建成后能促进居家养老服务功能的发挥,改善区域投资环境 三、项目结果项目的建成,有效解决了老人活动、养老无场所的问题,促进了农村社会稳定、家庭和睦,倡导孝老敬亲的社会美德,增强老年人的身心健康,实现了老有所养、老有所为、老有所乐,为深入推进和实施农村养老服务工作奠定了良好的基础,得到了村民的大力支持和好评 四、评价存在的问题一是由于该项目建设的前期手续较多,前期准备工作涉及部门多,办理相关手续比较繁琐,历时较长,影响到项目的实施进度 二是前期地勘、图审等需要大量费用,目前工程前期资金无法解决 五、相关意见与建议请求上级帮助协调解决居家养老服务中心(农村养老服务站项目)设施设备资金。
项目完全建成后,将有效解决老人活动、养老无场所的问题,并将进一步增强老年人的身心健康,实现老有所养、老有所为、老有所乐 按照上级要求,对照____年度社会化养老服务体系建设绩效评价指标,对全县社会化养老服务体系建设进行了认真的自评,现将自评情况报告如下: 对照考评标准,我局逐项进行自查,自评分100分 一、工作开展情况 (一)项目立项情况 1、规划编制合理,审批到位一是把养老服务业发展纳入绩溪县 十三五 发展规划,县政府出台了《绩溪县人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(绩政[____]59号)文件及《绩溪县 十三五 养老服务业产业规划(____-____)》文件,把养老服务业发展纳入到城市总体规划,对我县城乡养老服务设施配备做了详细的规定二是养老服务体系建设政策落实到位,省、市各项民生工程政策性文件出台后,我县结合实际,在县政府出台的《绩溪县人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(绩政[____]59号)和《宣城市____年度社会养老服务体系建设实施办法》基础上及时进行了研究,经县政府批准,与财政局联合出台了《绩溪县____年社会养老服务体系建设实施办法》(民福[____]107号)文件,为我县的社会养老服务体系建设高效实施筑牢了制度保障。
2、联席会议机制建立及时执行到位统筹推进全县养老服务业发展,县政府出台了《绩溪县人民政府办公室关于建立绩溪县养老服务工作联席会议制度的通知》(绩政办秘[____]43号)文件,联席会议由财政、民政等24个部门和单位组成在 养老院服务质量提升专项行动 问题上召开专门的联席会议,____年以来,共召开2次联系会议,联席会议在协调研究、问题解决、部署任务和制定详细的养老服务工作计划等方面发挥着重要的作用 3、养老服务体系绩效目标合理、指标明确严格按照安徽省《____年社会化养老服务体系建设实施办法》和我县经济社会发展的客观实际要求分解养老服务体系的绩效目标,制定了《绩溪县____年社会养老服务体系建设实施办法》将绩效目标进行细化,并设定了清晰的产出和效果指标,指标细化、量化、可衡量,____年已全部完成绩效目标任务 (二)资金落实情况 1、资金落实到位,资金到位率100%年度社会化养老服务体系建设补助资金28万元,6所居家养老中心一次性建设补贴18万元,5个城镇社区居家养老服务中心运营补贴补助10万元) 2、补助资金到位及时资金到位及时率100%,高龄津贴,养老服务补贴、综合责任保险,运营补贴,一次性建设补贴等根据申报验收达标后,经审核按相应的拨付手续及时拨付资金。
(三)项目管理情况 1、省、市、县三级签订了目标责任书目标责任书中的目标任务明确,管理责任落实到位 2、政策宣传到位加大政策宣传,提高知晓率印发 民政民生宣传册页 、 一次性告知清单 和 民政宣传展板 ,通过宣传单、宣传手册、村务公开栏等方式大力宣传 社会化养老服务体系 政策,提高全县社会化养老服务体系维护政策知晓率 3、公示制透明管理通过 绩溪县人民政府 网及时向社会公示公开社会化养老服务体系建设的筹集和使用情况,并接受社会监督 4、实施管理合规,程序到位严格按照申报审批程序申报审批,高龄津贴的人员档案及其他补助项目档案齐全 5、信息平台管理,实现信息资源共享社会化养老服务体系建设信息化平台建设进行了进一步完善,及时准确地掌握社会化养老服务体系建设、运营管理情况,对社会化养老服务体系建设实行动态管理,提高了社会化养老体系运营管理水平 6、补助对象档案管理规范补助对象档案规范、完整,档案资料齐全 7、养老服务市场监管到位结合实际,县政府出台的《关于印发推进行政许可标准化建设工作实施方案的通知》(绩政[____]143号)文件,保障了我县养老服务市场,健全了养老服务准入、退出、监管制度,及时查处侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故,____年以来,未发生一起侵害老年人人身财产权益的违法行为和安全生产责任事故。
8、民生报表和各类资料报送及时及时报送资料和每月报送民生报表,保证了报送材料和报表的齐全、真实、准确 (四)财务管理 1、制度建设与执行到位县政府出台了《绩溪县人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》(绩政[____]59号)和《关于印发推进行政许可标准化建设工作实施方案的通知》(绩政[____]143号)文件,与财政局联合出台了《绩溪县____年社会养老服务体系建设实施办法》和《绩溪县养老服务业资金管理实施细则(暂行)》,健全了我县社会化养老服务体系建设项目资金管理使用办法或相关内控制度,并得到有效执行 2、资金使用合规专款专用社会化养老服务体系建设项目资金实行了专账核算,并做到专款专用,社会化养老服务体系建设项目应配套资金和工作经费是及时纳入了年初预算管理 高龄津贴 发放全部通过涉农资金平台直接打卡发放各类资金支出手续齐全、原始凭证合规,各类项目资金使用不存在弄虚作假,虚报冒领,贪污浪费,截留、挤占、挪用项目资金等违规现象 3、国库集中支付管理规范到位国库集中支付管理,国库集中支付程序和手续符合规定 4、监督检查合理有效县主管部门开展了项目资金使用专项督查,监督检查发现的问题得到及时整改。
(五)项目产出 1、目标任务完成率100%年社会化养老服务体系建设项目目标任务完成率100%,圆满完成华阳镇高迁村、板桥头乡下溪村、长安镇下五都村、伏岭镇北村、金沙镇38号桥村、扬溪镇楼基村等24所居家养老中心建设任务 2、养老服务体系各项指标达标率100%养老机构床位数全县养老机构护理型床位545张,比例为32%(全县养老院总的床位数为1726张,其中____年新增床位100张)150张床位以上的养老机构3家100%设立了医务室,其他养老院和当地的乡镇卫生院100%签订了医疗服务协议(其中有两家入住供养老人50名以上的敬老院正在申请医疗许可备案) 3、城区养老服务设施配件率达标我县城区养老服务设施配建率达100%,城区养老用房面积达3595平方米,超额完成了目标任务(1930平方米)年农村社区养老服务中心新增24家,目前全县农村社区居家养老服务设施达到70家,农村养老服务设施配备覆盖率达92% 4、养老服务覆盖率达标80岁以上老年人高龄津贴覆盖率100%,____年全县80周岁以上老年人共5743人,共发放高龄津贴188.646万元;落实养老补贴制度并及时拨付养老补贴资金,对经济困难高龄、失能等老年人养老服务补贴覆盖面大于90%,其中失能失智老人覆盖率达81%,____年养老补贴截止11月累计发放415人次(其中失能失智老年人338人),补助120元/月,累计支出48.828万元;养老机构综合责任保险落实到位,全县公办养老床位826张床位进行了投保,投保金额3.304万元,养老机构综合责任保险制度覆盖率达100%。
5、养老机构入住率达标年养老机构床位数共1726张,养老机构入住人数1328人,养老机构入住率达76.9%,失能失智老人入住养老机构390人次,失能老年人入住率达22.6% 6、养老服务体系建设项目完成及时年社会化养老服务体系建设目标任务完成及时率100%,已圆满完成各项目标任务 (六)项目效益 1、社会效益影响较好高龄津贴和养老补贴的发放提高了经济困难的高龄、失能老年人的生活质量,推动了我县的养老事业的发展,全县城乡居家养老服务设施便于老年人开展休闲娱乐活动,全社会弘扬敬老、养老、助老优良传统的作用 2、有效发挥资金的发放效应我县将社会化养老服务体系建设配套资金和工作经费纳入了年度财政预算,__。
