论文会计人员继续教育问题研究.doc

重庆大学网络教育学院 毕业设计（论文）题目 会计人员继续教育问题研究 学生所在校外学习中心 重庆学习中心 批次 层次 专业 201401、专科起点本科、会计学学 号 W11200920 学 生 李 果 指 导 教 师 起 止 日 期 2014.3.5—2014.3.23 摘 要会计工作作为经济管理的一部分，日益得到政府、投资者和社会公众的关注，高质量会计信息在各种决策中发挥着越来越重要的作用会计及相关经济新理论、新方法、新技能不断发展和变化，对应的会计准则、股份制、证券、期货税收等领域也同样在不断推陈出新，对这些事项的会计核算有了新的标准和要求，这就对会计人员的自身素质提出了更高的要求，会计人员必须不断接受继续教育，保持与职责相适应的业务素质、专业技能和职业道德水平，才能为多元化的会计信息使用者提供真实、完整的会计信息因此，我国现阶段开展会计人员继续教育有着十分重要的现实意义。

我国会计人员继续教育存在着许多问题，影响着我国会计人员接受继续教育的效果本文主要从以下四个部分来研究继续教育问题的：第一部分 会计人员教育的概述，从继续教育概述引出会计人员继续教育的概念；第二部分 会计人员继续教育的必要性，分别从五各方面表明；第三部分 我国当前继续教育主要存在的问题，第四部分 完善会计人员继续教育的对策首先对于以上存在的问题提出了继续教育的新模式，接着对于新模式提出相应的对策关键词：会计人员 继续教育 重要性 问题 对策目 录1.引言 42.会计人员继续教育概述 42.1 继续教育概述 42.2 会计人员继续教育概述 43. 会计人员继续教育的必要性 53.1法律、法规的客观要求需要进行继续教育 53.2“两个转变”的客观要求需要进行继续教育 53.3现代企业制度的改变需要进行继续教育 64.当前我国会计人员继续教育存在的主要问题 64.1 法律约束力不够 64.2会计继续教育组织、管理、重视力度不够 74.2.1会计人员继续教育组织体系不完善 74.2.2缺少一套完善的行之效的管理制度 74.2.3各单位管理人员重视程度不够 74.3 培训、教育方面没有尽可能的贴近实际 84.3.1集中培训不利于工学适应 84.3.2会计人员继续教育讲课水平不高,对学员没有吸引力 84.3.3继续教育没有考虑参加培训会计人员的个体差异 84.3.4会计人员继续教育教学方法传统,培训时间短 94.3.5继续教育考核机制形同虚设 94.4 不够重视职业道德的培训 95.完善我国会计人员继续教育的对策 105.1 我国必须积极发展继续教育新模式 105.2 根据新模式提出解决对策 105.2.1 实现继续教育管理法制化，规范化，实效化 105.2.2 提高继续教育培训质量 115.2.3 提高继续教育意识 125.2.4 实施网络教育 136.总结 14参考文献 151.引言随着社会经济发展对会计能力的要求不断提高，我国会计人员不断面对来自市场、公众、新知识、新技术、新技能、新法规等多方面的挑战。

要使会计人员完成、胜任会计工作，必须加强会计人员的在职培训新时期条件下加强和改革我国的会计继续教育制度将日益迫切和重要2.会计人员继续教育概述2.1 继续教育概述至今为止，继续教育（Continuing Education）作为一种职能教育，它的概念在世界各国都不尽一致美国J·P·Klus博士认为：“继续教育是指导人们为了他们的生涯，为了他们的前途而进行的经常性的循环教育”1971年法国《继续教育法》指出：“继续教育是国家责任，目的是确保人们一生受教育并有发展，从中得到知识和技能，有助于为文化、经济、社会进步做出贡献”我国《成人教育辞典》中提出，继续教育是“对已获得一定学历和专业技术职称的在职人员不断进行的旨在更新知识和提高业务能力，以适应社会发展和科技进步的教育”2.2 会计人员继续教育概述广义上，会计人员是指从事与会计工作有关所有人员，包括直接从事会计信息加工的会计人员、会计管理及会计人员管理的部门领导者、注册会计师、各大中专院校直接从事会计教学工作的教师和会计专业的学生等狭义上，会计人员是指会计机构负责人（会计主管人员）及从事出纳、收入、支出、权债务等核算、总账、财务会计报告编制、会计机构内会计档案管理等会计工作的人员,本文仅指狭义上的会计人员。

我国的会计人员继续教育是指对已经取得会计从业资格证书的会计人员进行以提高政治思想素质、业务能力和道德水平为目标，使之更好地适应社会主义市场经济发展要求的再培训、再教育本概念指出了会计人员继续教育的对象为会计从业资格证书的持证者，不管其是否从事会计的工作3. 会计人员继续教育的必要性会计工作是经济工作的基础，会计工作质量的好坏直接影响市场经济的健康发展提高会计工作质量的关键因素是加强会计人员队伍建设，提高会计人员的业务知识、道德水平，而提高会计人员素质的重要手段之一就是采取各种形式的继续教育，因此，管理机关始终应当明确加强会计人员继续教育是整个会计管理工作的一部分，对于充分发挥会计人员在经济发展和推进社会进步方面具有十分重要的意义3.1法律、法规的客观要求需要进行继续教育会计人员继续教育是会计管理工作的一个组成部分，是会计队伍建设的重要内容《会计法》第三十九条“会计人员应当遵守职业道德，提高业务素质对会计人员的教育和培训工作应当加强的规定为会计人员继续教育提供了重要的法律依据会计人员继续教育是会计从业资格后续管理的一项重要内容财政部在1997年发布的《会计证管理办法》中开始将会计人员继续教育纳入会计证管理范围。

2000年6月财政部发布的《会计从业资格管理办法》规定：“持证人员无故不参加会计人员继续教育的不予通过年检”《会计从业资格管理办法》将接受继续教育作为会计从业资格年检的必要条件，确立了政府对会计人员继续教育的强制要求2005年3月财政部发布了新修订的《会计从业资格管理办法》，规定“持证人应当接受继续教育，提高业务素质和会计职业道德水平”、“持证人员每年参加继续教育不得少于24小时”该办法取消了会计从业资格年检制度，同时要求会计从业资格管理机构应当持证人员接受继续教育情况记载入持证人员从业档案信息系统会计人员继续教育从直接与会计从业资格证书年检挂钩改为注册登记制度3.2“两个转变”的客观要求需要进行继续教育我国的经济体制改革由计划经济向市场经济转变,经济增长方式由粗放型向集约型转变市场经济就是竞争经济、法制经济,尤其是在知识经济和信息时代,要求现代会计人员必须具有“四个转变”①由报账型向管理型、决策性转变;②由事后型向事前型、事中、事后全过程转变;③由被动型转向能动型、自主型转变;④由传统手工方法向现代高技、网络化、规范化转变适应形势,更新知识,不断加强会计人员继续教育,培训学习尤为重要,是科教兴国和素质教育的一个重要组成部分。

3.3现代企业制度的改变需要进行继续教育随着现代企业制度的建立，会计人员在企业中的地位和作用发生着变化，对会计人员的职业道德要求也发生了改变通常企业内部会计与管理当局是一种雇佣契约关系，只有企业会计人员与管理当局立场一致，才会产生经营协同效应;同时，管理当局需借助于会计信息系统，以财务报告为载体向其委托人、债权人等报告企业经营业绩，这就决定了管理当局希望与会计人员建立一种有利于管理当局的契约关系，且主导权要在管理当局方，这样会计人员就不得不考虑雇主的利益，也就无法阻止管理当局的违法行为在现代企业制度下，由于所有权和经营权相分离，使会计行为涉及多方面的利益关系，各方面对会计施加影响来维护自身的利益，从而使会计人员的职业立场处于更为复杂的境地，在这种会计主体多元化、企业错综复杂、激烈竞争的新形势下，要求会计人员具有较高的综合素质和能力4.当前我国会计人员继续教育存在的主要问题4.1 法律约束力不够目前，我国还没有一部“终身教育”的法律，《会计法》中虽然提到了会计人员继续教育问题，但只是宏观性和原则性的财政部颁布的《会计人员继续教育暂行规定》对有些问题规定的不够具体，有关继续教育的管理体制、组织方式、培训市场、培训学时、奖惩措施等没有统一的法律约束，大多数管理部门也没有结合本地实际制定本地区《会计人员继续教育管理条例》，这就给开展继续教育工作带来了一定困难，执行起来约束性不强。

比如：财政部依据《会计法》的规定，以部门规章的形式发布的《会计人员继续教育暂行规定》对继续教育工作的具体内容做了详尽的规定但我们调查发现，单位领导非常支持本单位会计人员接受继续教育的只占15%，特别是企业领导支持本单位会计人员接受继续教育的比例则更低，仅为10%左右，多数的单位领导没有支持会计人员接受继续教育对于这种现象，由于该规定属于行政管理规范的范畴，对违反该规定的会计人员所在单位的约束力不够，处罚往往难以执行4.2会计继续教育组织、管理、重视力度不够4.2.1会计人员继续教育组织体系不完善当前，我国会计人员继续教育组织体系由市、区级财政部门和各培训机构组成市级财政部门负责全市会计人员继续教育的组织管理工作；区级财政部门负责会计人员继续教育情况登记工作；各培训机构按照财政部门的要求招收学员，开展教学活动虽然我国财政部门对培训机构设定了多个条条框框，如培训内容、教学计划等等，教学活动的安排完全体现政府的意志，培训机构就如同生产贴牌产品的工厂一样，为会计人员提供统一的培训服务在这种继续教育管理模式下，培训机构既没有动力、也不可能贴近市场，根据不同会计人员、单位的需要，开发并提供多样化的培训课程。

4.2.2缺少一套完善的行之效的管理制度完善的管理制度是良好教学效果的保证在我国的会计人员继续教育培训点中,无论是省直、市直还是各区县,都没有完善的行之有效的管理制度完善的管理制度包括:学员管理制度、教师资格认定制度、考试管理制度和教学效果评价制度由于没有制度的约束,各培训点培训工作的随意性强,各培训点培训效果差距比较大从参与会计继续教育各方人员分析,培训点由社会培训机构充当,他们是逐利的,只要能交待得过去,他们没有动力把培训做得更好;学员是为保持自己的会计证有效而参加培训的,他们疲于应付,对培训也不会提出更高的要求;只有各级财政的会计管理机构有把会计继续教育搞好的愿望,他们的监管又到不了位所以,学员选择培训点时,往往选择管理比较松的,长时间发展下去,就造成了对学员严格要求的培训点招不到学员,反而面临被淘汰的尴尬局面4.2.3各单位管理人员重视程度不够与国外相比，我国的公司管理层对会计人员继续教育非但没有重视，甚至是轻视态度目前，我国大多数会计人员在各单位被作为本单位后勤辅助人员看待大多数单位重视对本单位业务人员的继续教育和培训，以提高业务水平，而用于对会计部门人员的培训学习经费投入得很少，多数领导认为会计人员现有的知识足以承担现有的工作，根本没有把会计人员的继续教育列入议事日程和整体人才资源开发规划，严重影响会计继续教育工作的开展。

4.3 培训、教育方面没有尽可能的贴近实际4.3.1集中培训不利于工学适应当前我国财政部门组织的集中培训形式，尽管有着便于管理部门计算学时、统一培训内容和考核标准等优点，但是，受教育者毕竟都是在职人员，集中培训形式对培训时间的统一要求，造成不少学员工学矛盾严重，极大影响了学习。