政府信息公开目录的编制..ppt

二二00八年八年二月二月vv（一）目录分类（一）目录分类　　   这里讲的分类主要针对信息实体而言，即把政府机关所形成的公开信息，按其内容或形式特征，划分为若干类别，使其进一步条理化，方便信息实体的管理同时，根据实体次序所形成的基本管理目录能起到一定的检索功能自治区已出台规范）　　 根据以上指导思想，原则上将目录体系分为固定类目和非固定类目两种固定类目由（规范）确定，不得随意变更；非固定类目由各政府机关根据需要自行设定或决定取舍自治区自治区《《规范规范》》（暂行）分类（暂行）分类★★政府本级目录编制内容分为九类政府本级目录编制内容分为九类vv1.1.政府职能政府职能主要包括政府领导组成及分工、政府的行政职权、政府工作规则等vv2.2.政策法规政策法规主要包括本机关业务范围的规章和规范性文件等vv3.3.重大决策重大决策主要包括年度工作安排、重大工作部署、经济社会发展规划等vv4.4.资金管理资金管理主要包括本级财政预算、决算报告，财政收支报告，财政专项资金的管理和使用，预算外资金的使用等 vv5.5.5.5.公共资源公共资源主要包括用地管理、土地出让方式及价格、征地用途、城市拆迁情况及补偿标准、公用不动产管理、政府采购、规费收缴的额度、标准等。

vv6.6.人事管理人事管理主要包括政府人事任免、公务员招考、录用、军转干部安置、毕业生就业等vv7.7.社会服务社会服务主要包括救灾、扶贫、优抚、教育、卫生、文化、社会保障、劳动就业等vv8.8.工作动态工作动态是指年度工作目标、工作进展和完成情况，在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项，以及随时发布的工作情况vv9.9.其他难于归入以上各类的信息★★政府部门目录编制的内容分为八类 vv1.1.机构职能机构职能主要包括部门的机构概况、机构领导（领导成员及分工）、内设机构（处、科室设置和联系方式）、工作职能、工作规则（部门内部工作规则）等vv2.2.行政决策行政决策主要包括年度工作安排、重大工作部署、工作规划等vv3.3.政策法规政策法规按照地方性法规、政府规章、政府规范性文件、部门规范性文件进行排列和划分vv4.4.行政职权行政职权主要包括行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收等事项vv5.5.行政执法行政执法主要包括行政机关、行政执法部门的行政执法责任、执法人员情况和执法结果（个案）vv6.6.社会服务社会服务是指行政机关依法依职能办理的各种服务项目vv7.7.工作动态。

工作动态是指年度工作目标、工作进展和完成情况，在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项，以及日常发生的工作情况随时补充发布vv8.8.其他难于归入以上各类的信息★公用企事业单位目录编制的内容分为八类 vv1.1.1.1.服务职能服务职能服务职能服务职能包括领导成员、领导职责、工作职责、工包括领导成员、领导职责、工作职责、工作标准、单位的内部机构设置作标准、单位的内部机构设置vv2.2.2.2.服务项目服务项目服务项目服务项目如学校的学生管理办法、招生规定等如学校的学生管理办法、招生规定等vv3.3.3.3.服务收费服务收费服务收费服务收费如学校应说明收费的标准如学校应说明收费的标准vv4.4.4.4.政策法规政策法规政策法规政策法规将管理、服务、收费的依据编制在此类中将管理、服务、收费的依据编制在此类中vv5.5.5.5.服务监督服务监督服务监督服务监督包括承诺、监督方式、监督、投诉时包括承诺、监督方式、监督、投诉时限等vv6.6.6.6.工作动态工作动态工作动态工作动态是指年度工作目标、工作进展和完成情况，是指年度工作目标、工作进展和完成情况，在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项，在履行职责过程中需要群众知情、参与、监督的事项，以及随时发生的事件随时更新。

以及随时发生的事件随时更新vv7.7.7.7.其他难于归入以上各类的信息难于归入以上各类的信息   　信息目录由编制说明和目录数据项两部分组成，分为纸质目录和电子目录目录数据项由信息名称、文号、产生日期、发布机构、公开类别、内容概述、载体类型、信息索取号、记录形式、信息种类、依据和关键词组成编制目录应当包含所有数据项纸质目录至少由索取号、信息名称、产生日期、内容描述等数据项组成v( (二二) )、目录编制、目录编制（一）编制说明（一）编制说明v编制说明是公民、法人或者其他组织使用政府信息公开目录进行信息检索的指引它包括机构名称及代码、编制目的、入编范围、数据项释义，以及其它需要说明的事项（详见附件一）vv(1) (1) 编制说明（详见样本）编制说明（详见样本）　　　　 编制说明是公民、法人或者其它组织使用政编制说明是公民、法人或者其它组织使用政府公开信息目录进行信息检索的指引，包括编制府公开信息目录进行信息检索的指引，包括编制目的、入编范围、数据项释义、目次目的、入编范围、数据项释义、目次( (或信息导航或信息导航) )，及其它需要说明的事项及其它需要说明的事项vva. a. 编制目的（详见样本）编制目的（详见样本）vvb. b. 入编范围（详见样本）入编范围（详见样本）　　　　 说明入编信息发布的时间范围；说明入编信息发布的时间范围；　　　　 说明本机关所属二级局或事业单位入编信息说明本机关所属二级局或事业单位入编信息情况。

情况vvc. c. 数据项释义（详见样本）数据项释义（详见样本）　　　　 将电子和纸质目录上显示的数据项一一作简将电子和纸质目录上显示的数据项一一作简明扼要的解释，方便公民、法人或者其它组织对明扼要的解释，方便公民、法人或者其它组织对政府信息进行查询政府信息进行查询vvd. d. 目次或信息导航（详见样本）目次或信息导航（详见样本）　　 目次由分类的具体类目及其所在目录的页次目次由分类的具体类目及其所在目录的页次组成，用于纸质目录组成，用于纸质目录 信息导航是网上信息检索路径的提示，用于信息导航是网上信息检索路径的提示，用于电子目录电子目录vve. e. 其它需要说明的事项其它需要说明的事项 指对于公民、法人或者其它组织在信息检索指对于公民、法人或者其它组织在信息检索时具有帮助意义的任何需要说明的事项时具有帮助意义的任何需要说明的事项 例：政府机关名称演变情况（详见样本）例：政府机关名称演变情况（详见样本）vv(2)(2)目录数据项和各项编制要求（电子目录目录数据项和各项编制要求（电子目录数据库目录表的命名和数据库结构见数据库目录表的命名和数据库结构见附录附录）） 十三项目录数据项中，信息名称、信息种类、发布机构、内容描述、索取号、关键词为必选项；其他为可选项。

vva. a. 信息名称（必选项）信息名称（必选项） 信息是文件形式的，则信息名称就是该信息正式公开的标题如《自治区政府电子政务管理规定》如信息是文本、图表没有正式标题，则应依据其内容拟写标题信息名称不得使用简称或别名 信息为非汉语语言文字的，翻译的汉语标题列前，其它语言文字标题列后,外加“（）”vvb. b. b. b. 文件编号（可选项）文件编号（可选项）文件编号（可选项）文件编号（可选项） 文号是文件制发过程中由制发机关、团体或个人文号是文件制发过程中由制发机关、团体或个人赋予文件的顺序号，文号包括发文机关代字、年份、赋予文件的顺序号，文号包括发文机关代字、年份、序号，并依此顺序居中排列序号，并依此顺序居中排列vvc. c. c. c. 产生日期（必选项）产生日期（必选项）产生日期（必选项）产生日期（必选项） 产生日期是指信息正式发布（出版）的日期产生日期是指信息正式发布（出版）的日期对于政府文件，产生日期即签发日期（如文件为对于政府文件，产生日期即签发日期（如文件为会签的，产生日期为最后一个签发日期）；对于会签的，产生日期为最后一个签发日期）；对于非文件类的信息，如数据表格等，产生日期指该非文件类的信息，如数据表格等，产生日期指该信息可为公众完整获得的起始时间。

日期需要以信息可为公众完整获得的起始时间日期需要以一种所有人都能识别的格式出现，并且它能被计一种所有人都能识别的格式出现，并且它能被计算机软件所解释日期格式应符合算机软件所解释日期格式应符合ISO8601ISO8601〔〔W3CDTFW3CDTF〕〕规范，并使用规范，并使用YYYY-MM-DDYYYY-MM-DD的格式，其中的格式，其中YYYYYYYY是年，是年，MMMM是月，是月，DDDD是日vvd. d. 发布机构（必选项）发布机构（必选项） 发布机构是指信息的责任者信息为一个机构产生时，该机构为发布机构信息为几个机构联合产生时，文件类以谁编制文号，则该机构为发布机构；非文件类以谁为主编制，则为主编制的机构为发布机构发布机构应使用全称，不能使用简称vve. e. 公开类别（可选项）公开类别（可选项） 政府信息公开类型包括主动公开、依申请公开和免予公开三类其中，《政府信息目录》公开时包括主动公开和依申请公开两种vvf. f. f. f. 内容概述（必选项）内容概述（必选项）内容概述（必选项）内容概述（必选项） 内容概述是对信息主要内容的说明，用来帮内容概述是对信息主要内容的说明，用来帮助公民、法人或其他组织确定信息是否符合其需助公民、法人或其他组织确定信息是否符合其需求，应当包括：主要内容、重要数据和其他必须求，应当包括：主要内容、重要数据和其他必须说明的事项等。

内容概述应尽可能简洁，但不能说明的事项等内容概述应尽可能简洁，但不能是数据项（例如标题、发布日期、发布机构等）是数据项（例如标题、发布日期、发布机构等）的重复50005000字以内的信息，内容概述一般不超字以内的信息，内容概述一般不超过过300300字；超过字；超过50005000字的信息，内容概述一般不超字的信息，内容概述一般不超过过500500字vvg. g. g. g. 载体类型（可选项）载体类型（可选项）载体类型（可选项）载体类型（可选项） 载体类型是指信息的物理载体一般有纸、载体类型是指信息的物理载体一般有纸、胶卷、磁带、磁盘、光盘等胶卷、磁带、磁盘、光盘等vvh. h. h. h. 索取号（必选项）索取号（必选项）索取号（必选项）索取号（必选项） 索取号是为信息索取方便所赋予的一组代码索取号是为信息索取方便所赋予的一组代码由单位代码、分类号、信息生成年份、流水号组由单位代码、分类号、信息生成年份、流水号组成，各部分号码用成，各部分号码用“ “- -” ”相连，其结构为：区域及相连，其结构为：区域及部门编号部门编号- -分类号分类号- -信息生成年份信息生成年份- -流水号，总长度流水号，总长度为为1818位字符。

位字符vvi. i. i. i. 信息种类（必选项）信息种类（必选项）信息种类（必选项）信息种类（必选项） 根据目录分类进行选择根据目录分类进行选择vvj. j. j. j. 依据（可选项）依据（可选项）依据（可选项）依据（可选项） 主要说明行政权力、服务、收费等事项依据主要说明行政权力、服务、收费等事项依据的政策法规、规范性文件名称及其文件编号的政策法规、规范性文件名称及其文件编号     vvk. k. k. k. 记录形式（可选项）记录形式（可选项）记录形式（可选项）记录形式（可选项） 　　记录形式指信息的记录类型，包括文本、图表、照片、影　　记录形式指信息的记录类型，包括文本、图表、照片、影音等vvl. l. l. l. 关键词（必选项）关键词（必选项）关键词（必选项）关键词（必选项） 　　关键词是为了更方便公众查找而设立的一个用于信息标引　　关键词是为了更方便公众查找而设立的一个用于信息标引和检索的数据项它是一组表达某一主题具有代表性的习惯性和检索的数据项它是一组表达某一主题具有代表性的习惯性用词，它可取自信息的题名或正文用以表达信息主题并具有检用词，它可取自信息的题名或正文用以表达信息主题并具有检索意义的非规范化的词或词组，也可以是公众已认同的俗语。

索意义的非规范化的词或词组，也可以是公众已认同的俗语其中公众认同的俗语至少标注１个在编制信息目录过程中，其中公众认同的俗语至少标注１个在编制信息目录过程中，每条公开信息可标注每条公开信息可标注2 2——1010个关键vvm. m. m. m. 存放位置（可选项）存放位置（可选项）存放位置（可选项）存放位置（可选项）                指信息存放地，便于根据目录查阅信息指信息存放地，便于根据目录查阅信息目录文本格式目录文本格式目录文本格式目录文本格式vv（一）编辑软件：（一）编辑软件：ExcelExcelvv（二）标题字体、字号：宋体，（二）标题字体、字号：宋体，2020（相当于二号）相当于二号）vv（三）表格正文字体、字号：宋体，（三）表格正文字体、字号：宋体，1010（相当于五号）相当于五号）vv索取号的设置索取号的设置索取号的设置索取号的设置( (参照新政办函参照新政办函参照新政办函参照新政办函[2008]7[2008]7号文件号文件号文件号文件) )vv每条信息编写一个信息索取号，每条信息的索取号每条信息编写一个信息索取号，每条信息的索取号每条信息编写一个信息索取号，每条信息的索取号每条信息编写一个信息索取号，每条信息的索取号是唯一的。

是唯一的是唯一的是唯一的vv（一）编写规则信息索取号由（一）编写规则信息索取号由（一）编写规则信息索取号由（一）编写规则信息索取号由“ “区域及部门编号区域及部门编号区域及部门编号区域及部门编号” ”+“+“信息分类号信息分类号信息分类号信息分类号” ”+“+“信息生成年号信息生成年号信息生成年号信息生成年号” ”+“+“流水号流水号流水号流水号” ”四组代码构成四组代码构成四组代码构成四组代码构成vv（二）规则说明区域及部门编号（二）规则说明区域及部门编号（二）规则说明区域及部门编号（二）规则说明区域及部门编号: :由由由由“ “区域编号区域编号区域编号区域编号” ”+“+“部门编号部门编号部门编号部门编号” ”构成如巴州发改委，其是政府部构成如巴州发改委，其是政府部构成如巴州发改委，其是政府部构成如巴州发改委，其是政府部门，编号为门，编号为门，编号为门，编号为“ “JJ”JJ”，发改委的编号为，发改委的编号为，发改委的编号为，发改委的编号为“ “003”003”，州发，州发，州发，州发改委的改委的改委的改委的“ “区域及部门编号区域及部门编号区域及部门编号区域及部门编号” ”则为则为则为则为“ “JJ003”JJ003”，依此类，依此类，依此类，依此类推，州审计局的推，州审计局的推，州审计局的推，州审计局的“ “区域及部门编号区域及部门编号区域及部门编号区域及部门编号” ”为为为为“ “JJ033”JJ033”。

区域区域区域区域 区域区域区域区域区域区域区域区域区域区域区域区域名名名名称称称称   编编编编号号号号   名名名名称称称称   编编编编号号号号   名名名名称称称称   编编编编号号号号   名名名名称称称称   编编编编号号号号   行行署署部部门门   JJJJ   库库尔尔勒勒市市   JAJA   焉焉耆耆县县   JBJB   和和静静县县   JCJC   博博湖湖县县   JDJD   和和硕硕县县   JEJE   轮轮台台县县   JFJF   尉尉犁犁县县   JGJG   且且末末县县JHJH若若羌羌县县JKJK库尔库尔库尔库尔勒经勒经勒经勒经济技济技济技济技术开术开术开术开发区发区发区发区JLJLvv部门编号由三位数字表示，各地对照编号，可在3位编号长度内根据实际需要进行增补对于中央垂管单位，若上级部门已分配编号，以中央上级部门编号为准，使用上级部门编码或使用自治区统一编号均请上报自治区备案自治区直属企事业单位预留号码301－399，部门企事业单位编号使用701－799，均需申请使用乡镇街道编号使用901－999，由县市区负责统一编号（部门编号详见附件四附件四，附件中单位若有遗漏，请与我们联系申请编号）。

vv信息分类号：信息分类号按目录分类结构层次编写，分四级由4位数字表示其中：第1位，即一级由自治区统一确定，由数字1－9分别对应1－9类（政府部门1－8,企事业单位1－7）第2位至第4位由各单位自行细分，遇到没有分类时补“0”，保证4位数字不空缺，即从“1000－9999”进行编制vv信息生成年号：目录编制年份由4位数字表示YYYY-MM-DDvv流水号：信息由5位数字表示，从最低一级类目开始编制的小流水号vv编制结构具体表现形式为 ：vv×××××××××× －－××××××××——××××××××——×××××××××× 机构代码机构代码 分类号分类号 年代号年代号 流水号流水号vv例：巴州发展和改革委（机构代码为JJ003）2008年编制的内设机构方面的第一份信息vv××××××机关机关                     机构职能机构职能         内设机构内设机构        20082008年年      第一份信息第一份信息vv  JJ003 JJ003                    1  1                       3    3                  2008 2008          00001 00001vv其索取号应为JJ003-1300-2008-0000l。

vv举例说明举例说明vv注：下划线部分根据实际情况填写 政府信息目录政府信息目录   编制机关：巴音郭楞蒙古自治州××编制时间：××××年× ×月× ×日  vv编制说明编制说明编制说明编制说明   vv一一一一 、编制目的、编制目的、编制目的、编制目的              为了方便公民、法人和其它组织对本机关属于为了方便公民、法人和其它组织对本机关属于应当主动公开或依申请公开应当主动公开或依申请公开范围的政府信息进行范围的政府信息进行查询，编制本目录查询，编制本目录   vv二二二二 、入编范围、入编范围、入编范围、入编范围            本目录所收信息系本机关本目录所收信息系本机关（属本机关管理的（属本机关管理的××××××、、××××××所发布的信息由其负责编制目录并向公民、所发布的信息由其负责编制目录并向公民、法人或者其它组织提供）法人或者其它组织提供）截止截止××××××××年年× ×月月× ×日之前日之前发布的，根据发布的，根据《《巴州政府信息公开规定巴州政府信息公开规定》》应当向应当向社会社会主动和依申请主动和依申请、免费公开的所有政府信息免费公开的所有政府信息。

   vv三、三、 数据项释义数据项释义 1 1、索取号：公民、法人和其它组织索取政府公开、索取号：公民、法人和其它组织索取政府公开信息的一组代码；信息的一组代码； 2 2、信息名称：反映信息主要内容的标题；、信息名称：反映信息主要内容的标题； 3 3、内容描述：信息内容简介；、内容描述：信息内容简介； 4 4、文号：是文件的发文字号；、文号：是文件的发文字号； 4 4、产生日期：信息的形成时间产生日期：信息的形成时间 vv四、其他说明事项四、其他说明事项 政府机关名称演变情况政府机关名称演变情况机关起讫时间机关起讫时间机关全称机关全称规范化简称规范化简称vv目目目目 次次次次 机构职能机构职能机构职能机构职能 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 1------------------------------------------------------------------------------------------------ 1 机构概况机构概况机构概况机构概况 ------------------------------------------------------------------------------------------- 1------------------------------------------------------------------------------------------- 1 机构领导机构领导机构领导机构领导 ------------------------------------------------------------------------------------------- 2------------------------------------------------------------------------------------------- 2 内设机构内设机构内设机构内设机构 ------------------------------------------------------------------------------------------- 3------------------------------------------------------------------------------------------- 3 政策法规政策法规政策法规政策法规 ------------------------------------------------------------------------------------------------ 4------------------------------------------------------------------------------------------------ 4 基层政权和组织建设基层政权和组织建设基层政权和组织建设基层政权和组织建设 ------------------------------------------------------------------------- 4------------------------------------------------------------------------- 4 法律、法规法律、法规法律、法规法律、法规 ------------------------------------------------------------------------------------- 4------------------------------------------------------------------------------------- 4 规章规章规章规章 ---------------------------------------------------------------------------------------------- 7---------------------------------------------------------------------------------------------- 7 规范性文件规范性文件规范性文件规范性文件 -------------------------------------------------------------------------------------- 9-------------------------------------------------------------------------------------- 9 重大决策重大决策重大决策重大决策 -------------------------------------------------------------------------------------------------- 10-------------------------------------------------------------------------------------------------- 10 年度工作安排年度工作安排年度工作安排年度工作安排 ------------------------------------------------------------------------------------- 10------------------------------------------------------------------------------------- 10 重大重大重大重大工作部署工作部署工作部署工作部署 ------------------------------------------------------------------------------------- 12------------------------------------------------------------------------------------- 12 经济社会发展规划经济社会发展规划经济社会发展规划经济社会发展规划---------------------------------------------------------------------------------14---------------------------------------------------------------------------------14 资金管理资金管理资金管理资金管理 ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 20----------------------------------------------------------------------------------------------------- 20 财政预算、决算报告财政预算、决算报告财政预算、决算报告财政预算、决算报告------------------------------------------------------------------------------- 30------------------------------------------------------------------------------- 30 财政收支报告财政收支报告财政收支报告财政收支报告--------------------------------------------------------------------------------------- 40--------------------------------------------------------------------------------------- 40等等等等等等等等纸质目录样式纸质目录样式索取号索取号信息名称信息名称内容描述内容描述文号文号产生日期产生日期vv注：信息导航部分仅供参考，下划线部分根据实际情况注：信息导航部分仅供参考，下划线部分根据实际情况填写。

填写    编制说明编制说明                                                                        一一一一 、编制目的、编制目的、编制目的、编制目的        　　为了方便公民、法人或者其它组织对本机关属于　　为了方便公民、法人或者其它组织对本机关属于应应当主动公开和依申请公开当主动公开和依申请公开范围的政府信息进行查询，编范围的政府信息进行查询，编制本目录制本目录   二二二二 、入编范围、入编范围、入编范围、入编范围          　　本目录所收信息系本机关　　本目录所收信息系本机关（属本机关管理的（属本机关管理的××××××、、××××××所发布的信息由其负责编制目录并向公民、法人或所发布的信息由其负责编制目录并向公民、法人或者其它组织提供）者其它组织提供）截止截止××××××××年年× ×月月× ×日之前发布的，根据日之前发布的，根据《《上海市政府信息公开规定上海市政府信息公开规定》》应当向社会应当向社会主动和依申请主动和依申请、、免费公开的所有政府信息免费公开的所有政府信息   vv三三 、数据项释义、数据项释义 （省略）vv 四、其它说明事项四、其它说明事项　目录格式：索索引引号号信信息息种种类类信信息息名名称称文文号号公公开开类类别别内内容容概概述述生生成成日日期期发发布布机机构构依依据据载载体体类类型型记记录录形形式式关关键键词词vv1. 2008年3月15日前，各县市、各单位完成主动公开政府信息目录。

纸质目录必须完成信息名称、产生日期、索取号、内容描述等必选项的编制工作；电子目录先采用Excel（由自治区确定）电子表格进行设计，数据项应按本《规范》设计同时，希望从方便公民、法人和其它组织查阅的角度出发，对非本部门形成或发布的必需文件也尽量编入目录，并对编入目录的相关文件的发布机构和相关责任做出说明vv2. 2008年3月15日前，各单位完成主动公开政府信息电子目录所有数据项的编制工作，并编制本机关属于依申请公开的政府信息目录 　　　　电子目录库的建设是政府信息公开工电子目录库的建设是政府信息公开工作的一个环节，但这样一个综合性数据库作的一个环节，但这样一个综合性数据库的建设也不是一蹴而就的，在这个过程中的建设也不是一蹴而就的，在这个过程中也要求各单位建设自身的电子目录库，具也要求各单位建设自身的电子目录库，具体这样的目录库建设到怎样的程度，各单体这样的目录库建设到怎样的程度，各单位可在注意到自身情况与全州标准兼容性位可在注意到自身情况与全州标准兼容性的前提下有所不同，但作为全州目录库的的前提下有所不同，但作为全州目录库的基础，对各单位电子目录库的建设也将提基础，对各单位电子目录库的建设也将提出一定的要求。

出一定的要求谢 谢 大 家 !。