各单位之间发函格式.doc

各单位之间发函格式　函是不相从属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门祈求批准事项时所使用的公文 函是应用写作实践中的一种常用文体　　函，从广义上讲，就是信件它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超过了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力国务院发布的《国家行政机关公文解决措施》(如下简称《措施》)规定，“函，合用于不相从属机关之间商洽工作，询问和答复问题，祈求批准和答复审批事项”这阐明，除有直属上下级之间从属关系外的一切不相从属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至祈求批准和答复审批事项，一律用“函”国务院办公厅《有关实行<国家行政机关公文解决措施>波及的几种具体问题的解决意见》在论述“函的效力”时强调指出：“函作为重要文种之一，与其她重要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力节选自《应用写作》杂志第1期《泛议“函”的使用与写作》） 　　函作为公文中惟一的一种平行文种，其合用的范畴相称广泛在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，并且可以在不相从属的机关之间行文，其中涉及上级机关或者下级机关行文在合用的内容方面，它除了重要用于不相从属机关互相商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门祈求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或祈求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如规定下级机关函报报表、材料、记录数字等。

此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文献作较小的补充或改正但是这种状况并不多见 　　二、函的特点 　　　　（一）沟通性函对于不相从属机关之间互相商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充足显示平行文种的功能，这是其她公文所不具有的特点 　　（二）灵活性表目前两个方面：一是行文关系灵活函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其她文种那样严格的特殊行文关系的限制二是格式灵活，除了国家高档机关的重要函必须按照公文的格式、行文规定行文外，其她一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文规定办可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题 　　（三）单一性函的主体内容应当具有单一性的特点，一份函只宜写一件事项 　　三、函的作用　　“函”有下列三方面的作用：　　(一)互相商洽工作如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指引……　　(二)询问和答复问题如天津市民政局向民政部门询问的“有关机关离休干部病故抚恤问题”的问题以及民政部对此问题的答复，都是用“函”的形式　　(三)向有关主管部门祈求批准如《民政部有关请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车的函》就是为向国家筹划委员会祈求批准而发的。

　　　四、函的分类 　　　　函可以从不同角度分类： 　　（一）按性质分，可以分为公函和便函两种公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于平常事务性工作的解决便函不属于正式公文，没有公文格式规定，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可 　　（二）按发文目的分函可以分为发函和复函两种发函即积极提出了公事事项所发出的函复函则是为答复对方所发出的函 　　（三）此外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，告知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等 　　五、函的构造、内容和写法 　　　　由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性重要简介规范性公函的构造、内容和写法 　　公函由首部、正文和尾部三部分构成其各部分的格式、内容和写法规定如下： 　　（一）首部重要涉及标题、主送机关两个项目内容 　　1、标题公函的标题一般有两种形式一种是由发文机关名称、事由和文种构成另一种是由事由和文种构成 　　2、主送机关即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号 　　（二）正文其构造一般由开头、主体、结尾、结语等部分构成。

 　　1、开头重要阐明发函的缘由一般规定概括交代发函的目的、根据、因素等内容，然后用“现将有关问题阐明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文复函的缘由部分，一般一方面引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以阐明发文的缘由 　　2、主体这是函的核心内容部分，重要阐明致函事项函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门祈求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清晰如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性 　　（三）结尾一般用礼貌性语言向对方提出但愿或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等 　　（四）结语一般应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像一般信件同样，使用“此致”、“敬礼” 　　（五）结尾落款一般涉及签名和成文时间两项内容 　　签名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章 　　五、撰写函件应注意的问题 　　　　函的写作，一方面要注意行文简洁明确，用语把握分寸。

无论是平行机关或者是不相从属的行文，都要注意语调平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性 　　另一方面，函也有时效性的问题，特别是复函更应当迅速、及时像看待其她公文同样，及时解决函件，以保证公务等活动的正常进行　　“函”的写法同步要注意如下几点：　　(一)要严格按照公文的格式写“函”　　(二)“函”的内容必须专一、集中　　一般来说，一种函件以讲清一种问题或一件事情为宜　　(三)“函”的内容必须真实、精确　　(四)“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门祈求批准的事宜写清晰就行　　(五)发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或祈求批准因此，规定“函”的语言规定朴实，语调要恳切，态度要谦逊　　(六)“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等常用语，有时也不用[编辑本段]“函”的使用与写作　　函，从广义上讲，就是信件它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超过了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力国务院发布的《国家行政机关公文解决措施》(如下简称《措施》)规定，“函，合用于不相从属机关之间商洽工作，询问和答复问题，祈求批准和答复审批事项”。

这阐明，除有直属上下级之间从属关系外的一切不相从属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至祈求批准和答复审批事项，一律用“函”国务院办公厅《有关实行<国家行政机关公文解决措施>波及的几种具体问题的解决意见》在论述“函的效力”时强调指出：“函作为重要文种之一，与其她重要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力在这里，笔者想举一种例子来阐明这个问题国务院办公厅就宁波海关的行政级别问题答复浙江省人民政府和海关总署时，用的就是函的形式：　　国务院办公厅有关批准宁波海关升格为正厅(局)级直属海关问题的复函　　国办函〔〕31号　　浙江省人民政府、海关总署：　　浙江省人民政府《有关宁波海关升格为正厅级直属海关的请示》(浙政〔〕27号)收悉经国务院领导同志批准，现函复如下：　　批准宁波海关升格为正厅(局)级机构，从属于海关总署，不增长人员编制　　其她有关事宜，请你们与有关方面协商办理　　国务院办公厅　　二〇〇二年四月十八日　　(引自《中华人民共和国国务院公报》，第16号)　　这份重要的文献，虽然以“函”的形式浮现，但实质上具有法定效力，浙江省人民政府、海关总署均应按此执行　　因此，那些把“函”只作为一般书信看待的做法，觉得“函”不如其她公文文种有权威的想法，都应当得到纠正。

[编辑本段]函的写作范例　　四川省电力工业局有关　　在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函　　广元市人民政府：　　宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水,1996年年终首台机组投产发电,水库已基本形成据理解,目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业为保障水库和大坝的安全运营,现将我局有关意见函告如下　　一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款,四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程　　四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主,又是工程主管部门按照国家有关基本建设"谁投资,谁受益",的原则,四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(涉及水库)的管理权和开发权,宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导,是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体尽管如此,为支持库区移民发展生产,根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安顿措施》第三十条"大型电站形成后的水面和消落区,在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下,由本地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发运用"和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条"开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划可由工程管理单位自营,也可以与有关单位签订经济合同,进行协作或联合经营,应注意有关社队利益,搞好团结和生产"的精神,我局原则批准本地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行合适开发,但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划,并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的合同。

　　二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条"兴建大坝时,建设单位应当按照批准的设计,提请县级以上人民政府根据国家规定划定管理和保护范畴"的规定,宝珠寺水电站应划定管理和保护范畴但宝珠寺水电站首台机组刚投产,大坝未所有建成,大坝管理和保护范畴尚未划定,根据批准设计和国家有关规定,大坝上游3-5公里,以及整个库区征地线如下,属大坝管理和保护范畴　　根据《水库大坝安全管理条例》第十七条"在大坝管理和保护范畴内修建码头、鱼塘的,须经大坝主管部门批准"和《水利水电工程管理条例》第十一条"确有必要在水利水电工程保护范畴内进行建设等活动,应征得水利电力主管机关的批准"的规定,任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范畴内进行开发活动,必须经四川省电力局批准后方可实行,未经我局批准擅自在大坝保护和管理范畴内搞开发,都是违背国务院规定的　　三、但凡在水库以内的任何开发和经营活动,必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度,不得影响水库的安全运营库区的运用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划,有筹划、有组织地进行 　　以上意见,特此函告感谢贵府及其他各级地方政府对电力部门的工作予以大力支持和协助　　有关鄂穗两地携手联合打捞"中山舰"的函　　湖北省人民政府：　　现沉于长江金口赤矾山江底的"中山舰"，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

　　"中山舰"是重要的革命历史文物该舰192喀年参与"保卫大武汉会战"时被日军炸沉尽快打捞"中山舰"，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命老式教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，增进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用　　由于"中山舰"在广州的时间长达，且环绕"中山舰"的几次重要历史事件都发生在。