龙胜各族自治采石场发展规划.doc

龙胜各族自治县采石场发展规划（2016-2020年）龙胜各族自治县人民政府二○一六年五月龙胜各族自治县采石场发展规划（2016-2020年）提交单位：龙胜各族自治县人民政府组织单位：龙胜各族自治县国土资源局编制单位：广西壮族自治区区域地质调查研究院（矿规编制从业机构资质等级：甲级、证书编号：2015004）法定代表人：潘罗忠项目负责人：赵震云编制人员：赵震云 文华新 陆国斌 梁燕兰 沈启航编制时间：2016年5月21日目 录总 则 1一、编制《规划》的目的、任务 1二、规划基础资料 2三、规划期限 2四、布局规划的区域范围 2五、布局规划的采石场类型 3第一章 经济和社会发展概况 4一、自然地理概况 4二、社会经济发展概况 5第二章 指导思想、基本原则与规划目标 7一、指导思想 7二、基本原则 7三、规划目标 8第三章 旅游资源、环境和交通现状 10一、龙胜各族自治县旅游资源概况 10二、龙胜各族自治县旅游规划概况 11三、龙胜各族自治县环境现状分析 12四、龙胜各族自治县交通概况 13第四章 矿产资源现状及开发利用形势 15一、龙胜各族自治县矿产资源概述 15二、龙胜各族自治县建筑石料矿产资源状况 16三、龙胜各族自治县采石场矿产资源开发利用现状 18四、龙胜各族自治县建筑石料矿产资源供需形势与要求 20五、龙胜县矿产开发利用存在的问题 21第五章 采石场开发与保护 24一、开发利用原则 24二、总体思路 24三、开发利用规划 25四、采石场“三化”开发 29五、现有采石场的处置 35第六章 矿山地质环境保护与治理恢复 36一、开采现状 36二、采石场对生态环境的影响 37三、恢复治理建议 38四、水土保持措施 40第七章 规划实施管理 42一、建立完善规划实施目标责任考核制 42二、健全完善规划审查制度 42三、健全完善规划实施评估调整机制 42四、加强规划实施情况监督检查 43第八章 附 则 44一、资料来源 44二、与相关规划的衔接 44三、《规划》的审批、修编和解释 44编制说明 45附表：表1 龙胜各族自治县规划基期采石场矿山现状…………………………49表2 龙胜各族自治县规划基期采石场采矿能力统计表…………………50表3 龙胜各族自治县采石场规划分区表…………………………………51表4 龙胜各族自治县采石场最低开采规模和最低服务年限规划表……53表5 龙胜各族自治县采石场规划区基本情况表…………………………54表6 龙胜各族自治县保护区基本情况表…………………………………55附图：附图1 龙胜各族自治县采石场开发利用现状图 附图2 龙胜各族自治县采石场开发利用规划图 总 则为了促进龙胜各族自治县矿业健康持续发展，科学合理利用和保护矿产及旅游资源，有效保护矿山地质环境，促进自治县生态文明建设、配合国际旅游胜地建设和改善环境空气质量；结合第三轮矿产资源总体规划编制工作，合理布局龙胜各族自治县的采石场设置。

根据《中华人民共和国矿产资源法》(2007)、《国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》(国土资发〔2014〕35 号)、《矿产资源规划编制实施办法》(国土资源部令第55号)等部门规章、《广西壮族自治区矿产资源管理条例》(2012)、《广西壮族自治区国土资源厅关于开展我区第三轮市、县级矿产资源总体规划编制工作的通知》(桂国土资发〔2014〕65号)文件精神、《第三轮桂林市矿产资源总体规划编制工作方案》(市国土资字〔2014〕171号)、广西壮族自治区国土资源厅办公室关于印发《广西第三轮市县级矿产资源总体规划编制技术规程》的通知(桂国土资办[2015]206号)、桂林市人民政府办公室《关于印发环境卫生等五大专项治理方案的通知》(市政办〔2014〕99 号)、环保部华南督查中心对桂林市环境保护工作综合督查的反馈意见及桂林市国土资源局办公室《关于编制采石场发展规划的通知》（市国土资办〔2016〕23 号）等，开展《龙胜各族自治县采石场发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）编制工作一、编制《规划》的目的、任务为配合桂林市国际旅游胜地发展、保障人居生态环境和经济社会和谐发展，坚持“在保护环境的基础上做好资源保障”的原则，做出龙胜县范围内的采石场专项规划，主要是在一定范围内选择几个区域设置采石场，坚持走规模化、基地化、规范化的“三化”发展道路。

二、规划基础资料1．《龙胜各族自治县矿产资源总体规划（2008-2015年）》，龙胜县国土资源局；2.《广西桂林市龙胜各族自治县砂石页岩类矿业权设置方案》，广西壮族自治区二七一地质队；3．《龙胜各族自治县旅游发展总体规划》，桂林七颗星规划机构；4．1:20万区域地质图；5．龙胜各族自治县行政区划图；6．龙胜各族自治县交通网现状与规划图；7．龙胜各族自治县土地利用规划图；8．龙胜各族自治县遥感卫星图；9．龙胜县范围内的矿产资源及开发现状三、规划期限本《规划》以2015年为基期，规划期为2016～2020年，展望至2025年四、布局规划的区域范围本《规划》所指区域为：适用于龙胜各族自治县境内的全部区域五、布局规划的采石场类型本《规划》对象为县级发证的建筑石料用灰岩采石场，目前龙胜各族自治县主要有建筑用辉绿岩采石场、建筑石料用灰岩采石场及建筑用砂岩、板岩采石场第一章 经济和社会发展概况一、自然地理概况龙胜各族自治县位于广西壮族自治区东北部，桂林市西北部，地处越城岭山脉西南麓的湘桂边陲界于东经109°43′28″-110°21′14″，北纬25°29′--26°12′之间，东临兴安、资源县，南接灵川、临桂县，西南与融安、三江县为邻，北毗湖南省城步，西北与湖南通道县接壤。

县境南北最大纵距78千米，东西最大横距60千米，全县总面积2538平方公里县城龙胜镇与自治区首府南宁市直线距离371公里，公路里程531公里与桂林直线距离63公里，公路里程87公里龙胜"万山环峙，五水分流"，东、南、北三面高而西部低越城岭自东北迤逦而来，向西南延绵而去，崇山万叠，峭壁千寻，河谷幽深，水流湍急，气势磅礴，地貌万千全县海拔1500米以上的高峰有21座，平均海拔为700~800米以上的山地占全县土地面积的47.26%全县最高点为海拔1916.4米的福平包，最低点为海拔163米的桑江出县处石门塘，16度至46度以上的陡坡占全县土地总面积的87.2%，15度以下的缓坡仅占12.8%，山峰与山坡常呈阶梯状倾斜，部分地方形成悬崖峭壁山地植被发育，森林覆盖面广，如今尚存的原始森林有花坪和西江坪两处 县境水系发达，溪河遍布，大小溪流达480余条，总长1535公里，年径流量262.61亿立方米，集雨面积3867.65平方公里干流桑江自东向西，其本流分南流水系和北流水系，呈树枝状分布河流滩多，落差大，水力理论蕴藏量为48.83万千瓦，可以开发21.02万千瓦龙胜地处亚热带，属季风性气候，雨量充沛，气候宜人，年平均气温18.1℃，平均无霜期314天，年降雨量1500-2400毫米。

县境气候温和，县城年平均气温18℃，最高年(1979年)年均气温18.7℃，最低年1984年年均气温17.3℃极端最高气温39.5℃(1962年7月30日)，极端最低气温一4.8℃(1977年1月30日)每年12月至次年2月，为全年气温最低时期3月份气温逐渐上升，但3、4月仍出现<12℃连续3~7天的"倒春寒"7、8月份为年气温高月份，月平均气温在26℃以上气温呈水平分布和垂直变化状境内气温水平分布，大致自北向南逐步递增，但平等乡由于受北面大南山屏障作用龙胜各族自治县现居境内民族达10种之多，2015年全县总人口17.2万人，少数民族人口占75%以上二、社会经济发展概况自治县成立60年来，在党的民族政策光辉照耀下，龙胜各族群众团结和谐谋发展，经济社会持续健康发展，基本形成了农林、旅游、水电、矿产的四大支柱产业2015年农业总产值完成16.8亿元，比上年同期增长5.15%确保粮食作物播种面积达到16万亩以上，保证粮食稳产增收持续壮大“两茶一果加特色养殖”优势产业，新种茶叶2460亩，油茶3901亩，罗汉果2.43万亩，出栏凤鸡、翠鸭160万羽，积极发展林下经济，推广秃杉、楠木等珍贵林木种植。

龙胜县拥有十多个旅游企业，全县共建设有国家4A级旅游景区2家、3A景区5家有旅游宾馆饭店400多家，其中有四星级酒店1家，三星级酒店2家，有民居旅馆、农家旅馆800多家，旅游住宿床位23000多张建成五星级乡村旅游区1个，四星级乡村旅游区2个、全国特色景观旅游名村1个，自治区特色旅游名村1个，中国少数民族特色村寨11个2015年1-10月，共接待游客624.17万人次，同比增长17.38%；实现旅游总收入55.80亿元，同比增长20%，旅游业已成为龙胜县支柱产业旅游产业的迅速发展，拉动了全县社会经济的快速发展，旅游经济已经成为县域经济的支柱产业和龙头产业截止2016年，全县已建成运行输电的水电站76座，装机容量29.8万千瓦，2015年完成发电量达7.8亿千瓦时，销售收入2.4亿元，上交税金1.0亿元至2015年，龙胜各族自治县已开发利用的矿种有：铅、锌、金、滑石、建筑用砂、高岭土、页岩、建筑用辉绿岩，饰面大理岩、花岗岩，千枚岩，鸡血玉（暂定名）等十余个矿种，已开发利用的矿产地42处，有矿山企业43家其中大型矿山3个，中型矿山1个，小型矿山39个，从业人员6765人，年产矿石67.72万吨，年产值11亿元。

初步统计，2015年，地区生产总值完成56.6亿元，同比增长8.6%；全社会固定资产投资完成49.49亿元，同比增长22.73%；组织财政收入完成5.19亿元，同比增长1.62%；工业增加值完成25.36亿元，同比增长10.38％；社会商品零售总额完成8.07亿元，同比增长10.6%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别完成27642元、6637元，同比分别增长7.6%、10.3%第二章 指导思想、基本原则与规划目标一、指导思想“深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神”，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实自治区党委、政府关于“加快推进富民强桂新跨越、与全国同步全面建成小康社会”的战略决策，以建设国家“一带一路”和自治区“两区一带”及“生态立县”为契机，立足提高矿产资源保障能力，以转变资源开发利用方式为主线，以实现资源保护、生态环境的真实完整性不受破坏及人与自然协调发展为目的，统筹安排龙胜各族自治县采石场的勘查开发、保护与合理利用，加快绿色矿业发展，切实发挥规划的指导、监督和管理依据作用，保障经济社会持续健康发展。

在保护龙胜县环境及旅游资源的前提下，有效保护、合理开采、综合利用建筑石料矿产资源，提高矿产资源对我县经济和社会持续发展的保障能力二、基本原则为了服务地方经济发展、加强生态保护，促进国际旅游胜地建设和改善环境空气质量，采石场规划坚持如下编制原则：坚持规划围绕中心与服务大局战略的原则：加快资源利用方式转变，激发市场在资源配置中起决定性作用的活力，让规划切实服务改革发展大局坚持资源开发与环境保护协调统一的原则：全面落实环境倒逼机制要求，坚持“谁开。